〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2019〕324號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆人大五次
會議第2019076號建議答復(fù)的函
李年文代表：
您提出的《關(guān)于加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議》（第2019076）收悉，經(jīng)綜合各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個，其中，2018年4個，分別是英德市紅茶產(chǎn)業(yè)園、清城區(qū)清遠雞產(chǎn)業(yè)園、連州菜心產(chǎn)業(yè)園和連南瑤族自治縣稻魚茶產(chǎn)業(yè)園；2019年第一批3個，分別是清新區(qū)清遠麻雞產(chǎn)業(yè)園、陽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園和連山壯族瑤族自治縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園。下一步我市將繼續(xù)組織申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度。
二、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市出臺了《清遠市人民政府辦公室
關(guān)于成立清遠市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由副市長擔任組織的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相關(guān)工作。制定了清遠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作制度，定期報送產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度。產(chǎn)業(yè)園所在地按照省要求設(shè)立縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加強指導(dǎo)。為做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，我局根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引（試行）》《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理規(guī)定（試行）》和《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評價辦法（試行）》，指導(dǎo)我市產(chǎn)業(yè)園加快細化確定項目資金使用方案，包括項目布局安排、建設(shè)重點環(huán)節(jié)、項目實施進度、實施主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制、績效目標等內(nèi)容，明確建設(shè)工作的時間節(jié)點，及時開展項目建設(shè)工作，保證按時完成建設(shè)任務(wù)。同時，我局聘請了廣東省農(nóng)科院專家團隊為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建提供規(guī)劃設(shè)計、項目編制、生產(chǎn)加工、良種良法、質(zhì)量安全等技術(shù)指導(dǎo)。
（三）建設(shè)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為貫徹落實黨的十九大和中央一號文精神，按照省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決策部署，2018年我市出臺了《清遠市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作方案》，2019年市級財政下達5000萬元專項用于實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，通過做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局，引領(lǐng)帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能新活力。
（四）落實土地保障。一是爭取用地規(guī)劃指標，自然資源部門積極爭取將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；對目前不符合土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)當?shù)卣?，可在下一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排納入。二是夯實農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要，與高標準農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，將符合條件的地塊優(yōu)先納入農(nóng)村土地綜合整治項目范圍，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）強化公共平臺搭建。我市結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，按照全域發(fā)展要求，積極探索“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、活躍三產(chǎn)”的發(fā)展思路，努力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搭建公共平臺，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。一是鼓勵推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品流通行動計劃，鼓勵企業(yè)在淘寶、京東等大型電商平臺建設(shè)電子商務(wù)地方館。同時探索創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行技術(shù)、機制、模式創(chuàng)新，推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品直配和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)率先取得突破。二是立足產(chǎn)業(yè)園旅游資源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域特色，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有條件的村鎮(zhèn)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資產(chǎn)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。通過利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，深度挖掘園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地域景觀價值、環(huán)境價值、體驗價值、旅游價值。
三、下一步工作計劃
我市將按照省加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點的實際，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展目標，進一步爭取市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的扶持政策，同時努力激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的積極性和主動性。大力吸引和引導(dǎo)社會資本投入產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拓寬融資渠道。要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)所處的不同發(fā)展階段和基礎(chǔ)特點，認真做好建設(shè)規(guī)劃和項目實施，健全完善產(chǎn)業(yè)園資金使用方案，明確各項建設(shè)內(nèi)容和考核標準，每年進行科學(xué)評價和考核，將考核評價結(jié)果作為評價各個功能區(qū)工作的重要依據(jù)，同時作為布局調(diào)整、重點工作、創(chuàng)新政策調(diào)整或獎勵的重要依據(jù)。建立健全產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)入園準則，吸引市場資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚，形成優(yōu)勢地區(qū)良性發(fā)展機制，高標準地完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，確保產(chǎn)生更好預(yù)期效果。
感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)系和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年4月22日
