2023年，在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，我局認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照《清遠市2023年法治政府建設工作要點》（清法治委發(fā)〔2023〕1號））的部署和要求，加強審計隊伍法治建設，依法審計，有效促進依法行政及依法治市?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，強化黨對審計工作的領導
一是提高學習貫徹黨的二十大精神的自覺性、主動性和系統(tǒng)性。通過召開黨組會議、全體干部職工大會、黨支部“三會一課”等方式，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來。二是深化習近平法治思想學習培訓。建立完善黨組學法和領導干部集體學法制度，深入學習宣傳習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平著作選讀》等權威讀本的學習宣傳，將習近平法治思想作為黨組中心組學習重點內(nèi)容，并列入全局各級培訓重點課程。三是加大習近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規(guī)劃實施中，落實將習近平法治思想作為重點宣傳內(nèi)容。綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學習貫徹習近平法治思想的新舉措新成效。四是積極開展“憲法宣傳周”活動。12月，組織開展“憲法進機關”主題活動，把《中華人民共和國憲法》納入干部培訓重要內(nèi)容，組織各項線上活動和線下普法宣傳活動，推動我局黨員干部進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，學習憲法知識。
二、領導重視，組織機制健全，保障依法行政依法審計
我局是市委全面依法治市工作領導小組成員單位，認真把法治建設工作擺在重要位置。一是履行主體責任到位，法治組織機制健全。局黨組書記、局長練賢聰按照推進法治建設工作第一責任人職責的要求，自覺強化履行法治建設第一責任人職責意識，統(tǒng)籌領導我局法治建設工作。具體工作由法規(guī)審理科承擔，按《清遠市2023年全面依法治市工作要點》的要求有條不紊地落實。定期召開黨組會議，積極研究設計法治政府建設工作的重大事項，將法治政府建設納入局黨組年度工作要點。扎實推進黨政主要負責人述法工作應述盡述。及時組織好2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職工作，及時完成年終述職報告抄送工作。二是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點民生，科學編制了市2023年度審計項目計劃，主要領導每年都親自參與布置、謀劃和統(tǒng)籌年度審計項目計劃。嚴格按照省廳審計項目計劃指導意見和局規(guī)定的程序，報市委審計委員會審議后執(zhí)行。由局黨組統(tǒng)一調(diào)配各業(yè)務科室和各縣級審計機關審計力量，按計劃組成各審計組，嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》等法律法規(guī)開展審計項目實施工作,再由職能科室做好審計項目審理工作，把好審計質(zhì)量關,最終經(jīng)過局審計業(yè)務會議審定才出具審計報告、審計決定。三是嚴抓法治宣傳教育學習,營造良好的法治氛圍。2023年5月，開展“美好生活·民法典相伴”主題活動。通過組織黨組和黨組理論學習中心組專題學習、參與民法典知識競賽、線上線下宣傳等方式普法。6至10月，組織了本局國家工作人員參加學法用法考試工作。結合“憲法進萬家”活動，組織領導干部和職工深入清新區(qū)軍營村和洲心洲沙社區(qū)開展普法宣傳活動，突出宣傳憲法關于公民基本權利和義務的規(guī)定，推進基層依法治理。同時，定期組織開展定期組織開展行政執(zhí)法證報考和換證工作。每年都征訂“八五”普法學習資料，《審計人員法律法規(guī)必讀》、《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》、《中華人民共和國國家審計準則》等法規(guī)書籍每個科室都存一本。堅持集中組織學習與個人自學相結合，營造了良好的法治學習氛圍。同時，結合我市審計工作實際，2023年8月出臺《2023年清遠市審計局普法依法治理工作要點》，并在市審計局官網(wǎng)公示普法責任清單，促使全市各級審計機關完善領導干部和審計人員的學法制度，形成以黨組領導、法制部門牽頭實施、各職能部門協(xié)助的全員學法用法機制。
三、強化審計隊伍法治建設，依法履行審計監(jiān)督職能
一是自覺接受人大、政協(xié)和司法機關的監(jiān)督。照規(guī)定報告工作，接受質(zhì)詢，聽取意見和建議。如2023年8月29日，市審計局局長練賢聰受政府委托向清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上作了《清遠市2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。此外，還通過網(wǎng)絡等多媒體報道全市審計機關法治建設的情況及經(jīng)驗。二是完成好法治廣東和法治清遠建設考核工作。年初按時收集各縣區(qū)2022年度法治清遠建設考核資料，反饋相關考核內(nèi)容情況給市委依法治市辦。5月下旬根據(jù)《2022年度法治廣東建設考核標準及細則》要求，對照“四、16.落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。”考核指標，我局抓細抓實問題的整改，與省審計廳保持緊密聯(lián)系，最終此項指標獲得滿分，圓滿完成考評任務。接受社會群眾監(jiān)督，嚴格落實法律顧問制度。按照規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式.接受社會群眾的監(jiān)督。領導干部經(jīng)濟責任審計實施時，在被審計單位張貼審計公示，接受被審計單位的監(jiān)督。建立單位法律顧問制度，每年簽訂聘請法律顧問合同書，促進依法行政。三是加強內(nèi)部監(jiān)督管理。堅持廉潔從審，加強廉政風險防控，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。嚴格落實重大事項請示報告制度，全市審計機關在審計管理和業(yè)務開展時遇到的重大情況及問題，必須按規(guī)定向上一級審計機關請示報告。積極推行法律顧問制度，健全完善重大決策合法性審查機制，規(guī)范行政決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。加大審計結果公開和審計整改情況公告力度，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。四是把普法融入審計法規(guī)制度制訂修訂過程。2023年3月，征求局機關各科室和8個縣（市、區(qū)）審計局意見，最終經(jīng)局長辦公會議通過，制定出臺了《清遠市審計局審核復核審理工作管理辦法（試行）》和《清遠市審計局審計移送管理辦法（試行）》，對審計結果文書的審核、復核、審理和審計移送等各環(huán)節(jié)工作的崗位職責、操作流程進行細化和規(guī)范，為進一步增強審計的權威性和公信力夯實了制度基礎。
四、推動審計監(jiān)督與其他監(jiān)督深度融合，補齊法治政府建設短板
一是積極配合市人大常委會履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督職責。推動落實市委審計委員會成員單位協(xié)作機制，召開協(xié)調(diào)會議。研究起草《加強審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的分工方案》，推動將審計及整改情況納入干部述職評價、績效考核、黨風廉政建設責任制檢查考核、巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，積極探索領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計結果參考機制。二是發(fā)揮市委審計委員會辦公室的作用，推動黨委對審計整改工作的領導。對于審計署、省審計廳查出的涉及我市的問題，推動通過召開市委常委會會議、市政府常務會議或者市政府專題會議，及時研究審計查出重大問題的處理意見。三是進一步加強巡審結合力度。2023年初，從謀劃審計項目的源頭入手，我們大大提高了巡察和審計任務的契合度。首次以同期立項、同步進點、同向攻堅的方式開展巡察和審計，深度釋放了政治體檢和經(jīng)濟監(jiān)督的疊加效應。四是支持市人大履行審計整改監(jiān)督職責。市委審計委員會會議按時審定市政府2022年度審計工作報告、2022年度審計工作報告反映問題整改情況報告，由市審計局依法提交市人大常委會審議，并協(xié)助市人大常委會有關部門開展整改情況監(jiān)督檢查。五是推動審計監(jiān)督與民主監(jiān)督有機統(tǒng)一。2023年4月，清遠市審計局召開第六屆特約審計員工作會議，會議通報了清遠市審計機關2022年審計工作開展情況和清遠市2023年度審計項目計劃安排情況，介紹了市審計局2023年度審計質(zhì)量檢查工作進展情況等。
五、積極學習宣傳貫徹新修訂《審計法》，開展全方位宣傳
一是組織領導干部開展專題學習活動。將新修訂《審計法》的學習宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關領導干部重點學法計劃。以黨組中心組專題學習會、黨支部學習會等形式組織學習新修訂《審計法》，分析新舊審計法對比情況，帶動廣大審計干部職工廣泛開展宣傳培訓活動。二是將新修訂《審計法》的學習宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關領導干部重點學法計劃，并制定印發(fā)《清遠市審計機關學習宣傳貫徹新修訂審計法實施方案》。三是充分利用審計組審計進點會、審計報告（征求意見稿）交換意見、審計結果公告、審計促進整改等環(huán)節(jié)，向被審計單位，尤其是各級黨政領導干部、國有企事業(yè)單位領導人員開展新修訂《審計法》以及審計相關的法律法規(guī)宣傳講解工作。2023年3月，市審計局黨組書記、局長練賢聰?shù)竭B州市九陂鎮(zhèn)深沖村調(diào)研鄉(xiāng)村振興幫鎮(zhèn)扶村工作時，給鎮(zhèn)村干部送上《審計法》讀本進行普法宣傳。四是積極向本級黨委、政府匯報新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，積極向本級紀檢監(jiān)察、巡察、司法行政等相關部門溝通宣傳新修訂《審計法》的主要內(nèi)容，積極取得黨委、政府及有關部門的支持和配合。
六、認真履行職責，推進審計全覆蓋取得成效,促進依法治市工作上新臺階
為推進全面依法治市、法治政府的建設，我局依法開展審計，努力促進被審計單位完善自身制度建設，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況等的審計力度，積極推進審計全覆蓋。積極推進審計全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2023年1--12月全市審計機關共完成審計(調(diào)查)單位108個，審計查出違規(guī)金額107150萬元，管理不規(guī)范金額1175075萬元，審計處理處罰422898萬元，為財政增收節(jié)支41605萬元，核減投資額3049萬元，審計期間整改金額99106萬元，移送處理事項36件，移送處理金額8792萬元，審計提出建議405條，被采納建議391條，提交審計信息92篇，被批示、采用審計信息54篇次?！酒渲校袑徲嬀滞瓿蓪徲?調(diào)查)單位19個，審計查出違規(guī)金額75440萬元，管理不規(guī)范金額558668萬元，審計處理處罰223266萬元，審計期間整改金額83435萬元，審計提出建議65條，被采納建議61條。】與此同時，為推動建立完善履職問責機制，加強對權力的制約和監(jiān)督，促進國家治理，全市審計機關認真開展經(jīng)濟責任審計，共完成領導干部經(jīng)濟責任審計39人，其中任中審計23人，審計查出主要問題金額47919萬元，違規(guī)金額5388萬元，管理不規(guī)范金額41976萬元。全市審計工作充分發(fā)揮了保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政“衛(wèi)士”作用。
七、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）工學關系處理不夠科學合理
我局審計人員除了本級年度審計項目外，還需要承擔署、省和地市交辦的審計項目等，加上本級（紀檢監(jiān)察案件、巡察等）交辦事項需審計方面配合較多，審計骨干被抽調(diào)的情況時有發(fā)生，且時間較長。因此我局組織的法治學習活動，時有一些審計人員因為公差而無法參加。
（二）部分審計項目審計程序不夠規(guī)范
結合市審計局的質(zhì)量檢查情況來看，部分縣級審計機關審計項目的規(guī)范化操作不夠到位，導致審計業(yè)務出現(xiàn)一些質(zhì)量不夠高的問題。一是審計程序不到位。了解被審計單位或相關情況不完整，《審計準則》第57條、104條規(guī)定落實不到位；業(yè)務會議記錄不規(guī)范，審計組討論記錄、未見對報告問題事項發(fā)表具體、清晰的意見。二是審計實施方案確定的事項完成情況不夠到位，個別事項無對應審計底稿。三是一些審計工作底稿的事實摘要表述不夠完整、清晰；問題定性引用法規(guī)和規(guī)章制度與問題表述不匹配；經(jīng)責項目領導責任界定的理據(jù)不充分。
（三）普法工作的投入力度仍需加大
在普法學習對象上發(fā)展不平衡，缺乏對普法教育的全面性和系統(tǒng)性。與各有關單位溝通協(xié)作不夠緊密，普法效果還不夠明顯，還需充實法制人才，增加普法專項經(jīng)費。
?。ㄋ模┬枥^續(xù)完善和普及單位規(guī)章制度
單位的規(guī)章制度隨著形勢的發(fā)展及新法規(guī)的出臺需不斷完善；期間各類單位規(guī)章制度出臺較多，審計人員對其中有些法律術語及條款理解不夠準確，需進一步加強相關培訓。
八、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一要認真貫徹落實黨的二十大精神，結合審計工作實際，配合推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展工作；二要繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，將普法工作與日常審計工作密切結合起來，按《清遠市審計機關開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求落實法治宣傳學習工作。三要嚴格按照省廳審計項目計劃指導意見和規(guī)定的程序，謀劃并收集市本級2024年度計劃項目，經(jīng)局長辦公會議審定后，報市委審計委員會審議通過后執(zhí)行。并做好年底審計項目計劃管理督辦、項目計劃調(diào)整等工作。同時加強縣級審計局2024年度審計項目計劃指導，縣區(qū)局經(jīng)批準的2024年度審計項目計劃交由市審計局匯總后及時報省廳（綜合計劃處）備案。四要在依法審計方面，繼續(xù)做好審計項目審理工作。做好審計項目質(zhì)量跟蹤檢查，對我市南片的4個縣（市、區(qū)）審計局開展2024年度審計項目質(zhì)量檢查工作，提升審計質(zhì)量。
