關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程檢測管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、代建局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)（企業(yè)、單位）：
為落實(shí)市委市政府切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的要求，為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，我局制定了《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》，自2020年5月1日起正式實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年3月9日
清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
檢測管理暫行辦法
第一條 【目的宗旨】為落實(shí)清遠(yuǎn)市委市政府切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的要求，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（廣東省人大第4號公告）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作指引（暫行）的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕3號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于啟動(dòng)廣東省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕1252號）文件的相關(guān)規(guī)定，為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，特制定本辦法。
第二條 【適用范圍】凡在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理施工許可的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施(包括人防、消防)的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，建筑施工安全設(shè)施、設(shè)備以及城建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）的檢測管理適用本辦法。
第三條 【實(shí)施主體】市建設(shè)行政主管部門及各縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第四條 【檢測機(jī)構(gòu)條件】擬在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）本省企業(yè)按資質(zhì)認(rèn)證評審準(zhǔn)則的要求通過廣東省計(jì)量認(rèn)證，并獲廣東省內(nèi)建設(shè)行政主管部門核發(fā)（核準(zhǔn)）的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》；外省企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣東省建設(shè)行政主管部門備案。
（二）在清遠(yuǎn)市開展檢測項(xiàng)目的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的計(jì)量認(rèn)證資格、人員、設(shè)備及工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測要求。
（三）已建立能與清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)（指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在依法開展檢測活動(dòng)時(shí)能夠?qū)z測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、計(jì)算、編制檢測報(bào)告、傳輸信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）。
第五條 【聯(lián)網(wǎng)登記】擬在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)登錄清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)上辦理檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)登記申報(bào)。
第六條 【登記核查】市級行政主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門檢測市場管理方案內(nèi)容統(tǒng)一辦理檢測企業(yè)檢測業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的申請。檢測機(jī)構(gòu)所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)申請檢測業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的范圍在接到網(wǎng)上申請三個(gè)工作日內(nèi)對所規(guī)定的資料、場地、人員進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果上傳管理系統(tǒng)。市級建設(shè)行政主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）的核查結(jié)果辦理聯(lián)網(wǎng)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)將取得檢測報(bào)告有效監(jiān)管標(biāo)識。
第七條 【建設(shè)單位職責(zé)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定組織建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作：
（一）選擇符合本辦法的檢測機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)檢測專項(xiàng)資質(zhì)，檢測報(bào)告應(yīng)具有監(jiān)管標(biāo)識，拒絕接受沒有有效監(jiān)管標(biāo)識的檢測報(bào)告。
（二）在檢測工作開展前與檢測機(jī)構(gòu)簽訂檢測合同、明確檢測方法和檢測數(shù)量；同一單位工程中同一類別的檢測項(xiàng)目不得委托給兩家或兩家以上的檢測機(jī)構(gòu)。
（三）組織制定書面的檢測方案，應(yīng)滿足現(xiàn)行有效的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（四）派員或委托監(jiān)理單位派員采用旁站方式見證現(xiàn)場檢測工作（含見證取樣送檢）。
（五）在任何情形下，均不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)降低檢測標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。
（六）違反上述規(guī)定獲取的檢測報(bào)告不得作為工程驗(yàn)收依據(jù)。
第八條 【檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)】從事本市建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展工作，并遵守以下規(guī)定：
（一）檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的資質(zhì)范圍和符合本辦法規(guī)定檢測項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測業(yè)務(wù)。
（二）檢測機(jī)構(gòu)的檢測管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)連接,取得檢測報(bào)告有效監(jiān)管標(biāo)識，檢測數(shù)據(jù)的有關(guān)信息通過連接系統(tǒng)進(jìn)行傳輸報(bào)送。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)未與監(jiān)管系統(tǒng)連接，其檢測報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收依據(jù)。
（三）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員必須持有相應(yīng)資格的省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)合格證，持證上崗。檢測人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。
（四）按相應(yīng)技術(shù)規(guī)程要求定期校準(zhǔn)計(jì)量器具，完善現(xiàn)場管理，確保原始記錄真實(shí)完整，保存期符合有關(guān)規(guī)定。
（五）負(fù)責(zé)取得建設(shè)單位或其委托監(jiān)理單位旁站見證人員對有關(guān)原始材料的見證簽字。沒有辦理現(xiàn)場檢測見證的檢測報(bào)告不得用作工程驗(yàn)收依據(jù)。
（六）現(xiàn)場檢測工作完成后，檢測數(shù)據(jù)的有關(guān)信息保存后立即通過連接系統(tǒng)進(jìn)行傳輸報(bào)送，沒有正當(dāng)理由不得延遲數(shù)據(jù)傳輸報(bào)送。屬于自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)立即自動(dòng)傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)。
（七）遇到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位或其他任何人員干擾正常檢測活動(dòng)、明示或者暗示違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、明示或者暗示捏造（篡改）數(shù)據(jù)、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)或限制隨機(jī)采樣等導(dǎo)致“降低建設(shè)工程質(zhì)量”的行為，檢測機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場檢測人員必須堅(jiān)決抵制，當(dāng)即向管轄地建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第九條 【監(jiān)理單位職責(zé)】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定組織建設(shè)工程檢測監(jiān)理工作：
（一）根據(jù)檢測計(jì)劃與有關(guān)證件核對上崗人員身份、資格；
（二）根據(jù)檢測方案核對取樣部位、抽樣方式、抽樣數(shù)量；
（三）采用旁站方式見證現(xiàn)場檢測工作，建立旁站見證的工作記錄；
（四）采集必要的圖片，建立檔案，妥善保存；
（五）核對有關(guān)原始材料，簽字見證。
第十條 【主管部門職責(zé)】本市各級建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理部門在建設(shè)工程檢測監(jiān)管工作中負(fù)責(zé)：
（一）市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)、日常維護(hù)管理和完善，統(tǒng)一辦理檢測監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)；
（二）市級建設(shè)行政主管部門依法對檢測機(jī)構(gòu)不良行為情況做好相應(yīng)的檢測項(xiàng)目取消聯(lián)網(wǎng)、暫停業(yè)務(wù)等工作。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)單項(xiàng)檢測項(xiàng)目取消聯(lián)網(wǎng)的，其承攬的單項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)的檢測報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收依據(jù)。檢測機(jī)構(gòu)暫停業(yè)務(wù)期間，承攬的所有檢測業(yè)務(wù)的檢測報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收依據(jù)；
（三）市級建設(shè)行政主管部門根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況選定（認(rèn)定）“比對標(biāo)桿檢測機(jī)構(gòu)”組織開展工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證；此后以年為周期，根據(jù)誠信記錄的分?jǐn)?shù)余額，對各檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，動(dòng)態(tài)選定“比對標(biāo)桿檢測機(jī)構(gòu)”、向社會公布名單；
（四）各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)檢測管理?xiàng)l例和建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則（見附件）定期或不定期抽查各相關(guān)單位按本辦法開展工作的情況。重點(diǎn)檢查檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承攬、檢測方案、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、場地環(huán)境、檢測記錄以及檢測服務(wù)等內(nèi)容；
（五）各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法、透明地對檢測機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行誠信登記和監(jiān)管。將建設(shè)工程施工、檢測過程中發(fā)生的不良行為及其扣分信息、責(zé)令改正信息、行政處罰信息，連同工程建設(shè)各方質(zhì)量行為與檢測行為情況等一并寫入監(jiān)督報(bào)告，并適時(shí)向社會公布。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法監(jiān)管規(guī)定的或不具備本辦法能力條件的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)并責(zé)令限期改正，逾期未改正的，應(yīng)向市級建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并提出取消相應(yīng)的檢測聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目或切斷其與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)的處理建議。如抽查發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)在執(zhí)行檢測任務(wù)過程中存在偏離規(guī)范、數(shù)據(jù)造假、玩忽職守等問題和行為，應(yīng)予以制止并依法處理；
（六）各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)本區(qū)域工程管理實(shí)際制定檢測市場逐步放開的方案（方案應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾韺?shí)際，確定監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)登記的檢測項(xiàng)目內(nèi)容），并報(bào)送市級建設(shè)行政主管部門備案，做好所管轄工程質(zhì)量檢測和檢測機(jī)構(gòu)的核定登記、監(jiān)督管理工作。
第十一條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期至2022年4月30日，共2年。
《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》的政策解讀
