為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，進一步懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《清遠市關(guān)于對重大稅收違法失信案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。
《合作備忘錄》根據(jù)國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》制定實施。《合作備忘錄》主要包括5個方面內(nèi)容：一是聯(lián)合懲戒對象。適用于清遠市區(qū)域內(nèi)稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《國家稅務(wù)總局〈重大稅收違法失信案件信息公布辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第54號)等有關(guān)規(guī)定，公布的重大稅收違法失信案件信息中所列明的當事人。二是懲戒措施及操作程序。對稅務(wù)機關(guān)公布的重大稅收違法失信案件當事人將實施25項聯(lián)合懲戒措施。主要包括：阻止出境、限制擔任相關(guān)職務(wù)、金融機構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費行為、向社會公布、限制取得政府供應(yīng)土地、禁止參加政府采購活動、禁止適用海關(guān)認證企業(yè)管理、限制保險市場部分經(jīng)營行為、禁止受讓收費公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制進口關(guān)稅配額分配、限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、限制參與有關(guān)公共資源交易活動等。三是聯(lián)合懲戒的實施方式。明確了各有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒的發(fā)起、響應(yīng)、反饋方式。四是聯(lián)合懲戒的動態(tài)管理。重大稅收違法失信案件信息自公布之日起滿3年的，從稅務(wù)機關(guān)公布欄中撤出，相關(guān)失信記錄在后臺予以保存。當事人繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時通知有關(guān)部門。有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施懲戒或者解除懲戒。五是其他事宜。實施過程中的具體操作問題，由相關(guān)各部門另行協(xié)商明確。
《合作備忘錄》主要圍繞對重大稅收違法失信案件當事人實施的聯(lián)合懲戒措施，并通過“聯(lián)合懲戒措施清單”具體劃分責任部門、責任主體，建立以主要職能部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的格局，進一步提高聯(lián)合懲戒機制針對性、可行性、可操作性。力求通過政府和相關(guān)部門的支持與配合，落實涉稅聯(lián)合懲戒工作，建設(shè)誠信清遠。
