為規(guī)范我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理工作，我市于2022年8月2日印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（清府辦函〔2022〕116號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。
一、《標(biāo)準(zhǔn)》的評估內(nèi)容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號令）以及政府依法行政考評等相關(guān)文件要求，市自然資源局對《標(biāo)準(zhǔn)》開展評估工作，評估內(nèi)容主要包括：《標(biāo)準(zhǔn)》的實施效果，是否有必要繼續(xù)實施及理由，是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突，是否需要對《標(biāo)準(zhǔn)》修訂并重新頒布實施。
二、《標(biāo)準(zhǔn)》的評估組織工作
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號令）文件精神，市自然資源局為《標(biāo)準(zhǔn)》的評估工作制定了《<執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)>評估工作方案》，并按照規(guī)范性文件立法后評估流程，成立《標(biāo)準(zhǔn)》評估小組，評估小組由1名組長（鐘雅莉）、2名副組長（徐德明、辛琦）、7名業(yè)務(wù)科室工作人員（張少偉、劉小韞、黃麗芳、李艷卿、何婉瑩、孔天翔、羅建清）、1名法律顧問（溫肇鵬）組成。市自然資源局在局門戶網(wǎng)站發(fā)布了向社會公眾征求《標(biāo)準(zhǔn)》評估修訂的意見函，截至征求意見期滿未收到社會公眾反饋意見；以及向相關(guān)單位發(fā)出了關(guān)于征求《標(biāo)準(zhǔn)》評估意見的函，截至征求意見期滿，共收到22個單位回復(fù)，其中市司法局提出按相關(guān)規(guī)定履行立法后評估的工作的程序，其余21個單位均無提出對《標(biāo)準(zhǔn)》進行修訂的意見。
三、《標(biāo)準(zhǔn)》的實施績效
該《標(biāo)準(zhǔn)》施行以來效果良好，該辦法實施至今，市自然資源局對清遠市轄區(qū)（清城區(qū)、清新區(qū)行政轄區(qū)）范圍建設(shè)項目均按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。該《標(biāo)準(zhǔn)》作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理的一部規(guī)范性文件，為市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理工作提供了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理的相關(guān)政策要求，明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理的相關(guān)要求與程序，使得該事項的執(zhí)行有法可依。
四、《標(biāo)準(zhǔn)》的反饋情況及評估結(jié)論
評估工作小組在對各單位反饋意見認真研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，對《標(biāo)準(zhǔn)》進行評估，總結(jié)形成了本《關(guān)于〈執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)〉的評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。
（一）反饋情況
市司法局提出，“跟據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十四條第二款:‘部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織評估，政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估’、第三十五條:‘評估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考’的規(guī)定，貴局作為《清遠市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的主要實施部門，建議按程序組織評估并形成報告，作為文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考。若需修訂或廢止文件的，按《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十七條的規(guī)定及時履行相關(guān)程序。”
評估小組認為，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家的工作部署，為落實降低制造業(yè)成本推動實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，建議適當(dāng)降低工業(yè)建筑的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)。因各相關(guān)部門均無提出對《標(biāo)準(zhǔn)》進行修訂的意見，因此建議保留除工業(yè)建筑外其余建筑類型的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時，為優(yōu)化《標(biāo)準(zhǔn)》的名稱，建議將名稱由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)”修改為“清遠市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)”。
（二）評估結(jié)論
該《標(biāo)準(zhǔn)》施行以來對于規(guī)范我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理工作取得良好效果，為市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理工作提供了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。但根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家的工作部署，為落實降低制造業(yè)成本推動實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，建議適當(dāng)降低工業(yè)建筑的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時，為優(yōu)化《標(biāo)準(zhǔn)》的名稱，建議將名稱由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)”修改為“清遠市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)”。上述內(nèi)容按程序修改完善后，報市政府批準(zhǔn)施行。
五、下一步工作
根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府127號令）關(guān)于“立法后評估報告，應(yīng)當(dāng)報制定機關(guān)批準(zhǔn)，廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評估報告報市政府批準(zhǔn)后生效，生效后作為《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)》由市自然資源局按程序修訂后，提請市政府審定并重新頒布實施。
