清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見》的通知

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

???《關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見》已經(jīng)六屆第92次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2016年6月16日

關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見

根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（）、《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕20號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕27號(hào)）以及《清遠(yuǎn)市教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（清府〔2015〕126號(hào)）有關(guān)精神和內(nèi)容，為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色、健康可持續(xù)發(fā)展,提出以下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確民辦教育發(fā)展的意義和目標(biāo)

（一）重要意義。

民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是我市教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育的健康發(fā)展，豐富和擴(kuò)大了全市教育資源，促進(jìn)了教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步滿足了人民群眾對(duì)教育的多元化需求。但我市民辦教育還存在著發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例偏低、學(xué)校依法治校的意識(shí)不足以及招生和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。為全面提升民辦教育的整體水平，切實(shí)保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，各級(jí)政府及職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與民辦教育的積極性，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)管理，加大扶持，促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，圍繞實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和辦人民滿意教育的目標(biāo)，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依法管理，打造特色，滿足廣大人民群眾對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化的需求，為公共教育服務(wù)均等化方面率先突破做出積極貢獻(xiàn)。

（三）主要目標(biāo)。

努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距，不斷提升我市民辦教育整體水平，逐步完善民辦教育體系，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到2018年，80%的民辦幼兒園達(dá)到規(guī)范化幼兒園，100%的民辦義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，民辦普通高中達(dá)到省一級(jí)學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）達(dá)到省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的比例明顯提高，培育一批辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件好、辦學(xué)特色鮮明、教育教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

二、優(yōu)化環(huán)境，大力扶持民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）落實(shí)民辦學(xué)校規(guī)劃用地和建設(shè)優(yōu)惠政策。

各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃民辦教育發(fā)展，切實(shí)把民辦教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校統(tǒng)籌安排、合理布局。

新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，其建校用地、校舍建設(shè)及稅收依法享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策；出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。制定清遠(yuǎn)市學(xué)歷教育民辦學(xué)校用地優(yōu)惠和建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減免政策，優(yōu)惠減免政策從2016年起執(zhí)行，到2018年12月結(jié)束（詳見附件）。

（五）落實(shí)民辦學(xué)校稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

符合條件的民辦學(xué)校提供學(xué)歷教育的勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅；符合條件的民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。企業(yè)或個(gè)人通過獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門和直屬機(jī)構(gòu)，自愿無償向民辦教育事業(yè)捐贈(zèng)的，可以按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除。捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、排污、通信等公共服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與公辦學(xué)校同一標(biāo)準(zhǔn)。

（六）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。

從2016年起，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立與本行政區(qū)域民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的民辦教育專項(xiàng)資金，用于扶持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展，要按照接受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，給予承擔(dān)政府委托義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)符合當(dāng)?shù)貤l件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，納入免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)各地對(duì)捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的從事學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育的民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的申報(bào)中央或省實(shí)施的職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目政策。同時(shí)，另外安排資金對(duì)上等級(jí)的民辦學(xué)校進(jìn)行市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建成省一級(jí)學(xué)校的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，創(chuàng)建成國家級(jí)示范性高中階段學(xué)校的一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

（七）實(shí)行差別化的扶持政策。

按照“獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)特扶弱”的導(dǎo)向性原則，積極鼓勵(lì)、重點(diǎn)扶持捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校發(fā)展，在土地使用、規(guī)劃建設(shè)、金融信貸、設(shè)置審批、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、資金扶持、項(xiàng)目安排、人才引進(jìn)、師資建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。2016年到2020年，落實(shí)對(duì)普惠性規(guī)范化民辦幼兒園補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金主要用于幼兒園基建工程及其設(shè)施設(shè)備、教師工資補(bǔ)貼、師資培訓(xùn)及其公用經(jīng)費(fèi)等支出，補(bǔ)助資金的核撥，按教育主管部門核準(zhǔn)的辦園規(guī)模及規(guī)定班額確定的在園幼兒人數(shù)，按每學(xué)期每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（八）保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)。

民辦學(xué)校在學(xué)校管理體制的確定、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、學(xué)校法定代表人的確定、資金的管理和使用、校長和教職工的選聘、工資待遇的確定等方面享有法定的自主權(quán)。依法保護(hù)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得非法侵占或挪用。

完善民辦教育資本運(yùn)作和投融資體制，支持民辦教育舉辦者進(jìn)行資本運(yùn)作，多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大資金來源，通過合資、合作、參股的方式投資辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式的多樣化。民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

（九）保障民辦學(xué)校師生合法權(quán)益。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與受聘教師簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，按照國家有關(guān)規(guī)定為教師足額繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校教師在學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人社部門人事代理機(jī)構(gòu)管理，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行聘用（勞動(dòng)）合同鑒證；在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利；在工資待遇方面應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)同類的公辦教師工資標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師購買年金，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持民辦學(xué)校為教師購買年金；民辦學(xué)校引進(jìn)的高層次人才在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)等方面，享受與本地人才管理辦法所規(guī)定的同等待遇。民辦學(xué)校要將學(xué)校教師名單登記造冊(cè)，在每學(xué)年9月30日前報(bào)主管部門負(fù)責(zé)人事工作的科（股）室。

民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、戶口遷移、參與社會(huì)活動(dòng)等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生的同等權(quán)利。民辦學(xué)校學(xué)生的資助納入同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生資助體系，民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生與同類公辦學(xué)校學(xué)生同等享受國家免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等扶持政策。

（十）扶持建設(shè)一批特色優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革、教學(xué)實(shí)施、教育科研等方面的指導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校舉辦者、校長和教師的進(jìn)行培訓(xùn)，并將其納入各級(jí)教育培訓(xùn)體系，民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的比例提取經(jīng)費(fèi)用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)扶持廣州等地的名校在清合作辦學(xué)，要在土地使用、工程建設(shè)、設(shè)施配套等方面給予充分支持，要積極指導(dǎo)名校發(fā)揮示范作用。重點(diǎn)幫扶薄弱民辦學(xué)校建設(shè)發(fā)展，選派一批公辦學(xué)校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校幫教扶教，其工資福利待遇在原單位發(fā)放,不享受幫教民辦學(xué)校的待遇，并與職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、支教、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作掛鉤。同時(shí)鼓勵(lì)民辦學(xué)校派出教師到公辦學(xué)校掛職和跟崗學(xué)習(xí)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)安排、科研項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，要向有特色的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校走集團(tuán)化發(fā)展道路，組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體，創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，創(chuàng)建特色學(xué)校，培育自身品牌。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校開展多種形式的國際交流合作。

三、加強(qiáng)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為

（十一）完善準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。

修訂和完善清遠(yuǎn)市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。主管部門要嚴(yán)格按照權(quán)限和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批并管理。民辦學(xué)校的設(shè)立，實(shí)行辦學(xué)許可和注冊(cè)登記制度，嚴(yán)禁無證非法辦學(xué)。民辦學(xué)校舉辦者要依據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)籌設(shè)學(xué)校，在法定時(shí)限內(nèi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣以上人民政府主管部門批準(zhǔn)正式設(shè)立。審批機(jī)關(guān)要在同意批復(fù)和《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》上備注學(xué)校規(guī)模，班級(jí)數(shù)量，有效期一般為2-4年。民辦學(xué)校在取得辦學(xué)許可證，依法進(jìn)行登記后方可招生辦學(xué)。民辦學(xué)校校長必須符合任職條件，持證上崗。

全市力爭用3-5年的時(shí)間，對(duì)管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)改正后仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)政府及主管部門要通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，向社會(huì)發(fā)布民辦學(xué)校審批、變更、終止、違法辦學(xué)等信息，保障人民群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。

（十二）加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

民辦學(xué)校必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹國家的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校章程建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)章程建設(shè)的主動(dòng)性和依法辦學(xué)的自覺性，及時(shí)完善學(xué)校章程報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。民辦學(xué)校要把章程作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和自主管理的主要依據(jù)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校董（理）事會(huì)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議職責(zé)和議事規(guī)則，保障校長和學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行教育教學(xué)和行政管理，實(shí)行教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開等民主管理和監(jiān)督制度，進(jìn)一步清理和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束。積極發(fā)揮學(xué)校黨、團(tuán)、工會(huì)組織作用，促進(jìn)德育和師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)安全管理和穩(wěn)定工作，完善學(xué)校安全維穩(wěn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

（十三）規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。

民辦學(xué)校要不斷完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，實(shí)行內(nèi)部預(yù)算管理和財(cái)務(wù)公開制度，確保教學(xué)和人力資源等投入到位。依法在銀行辦理學(xué)校單位賬戶(基本戶)，所有收入、支出費(fèi)用必須通過單位賬戶進(jìn)行結(jié)算，不能坐收坐支。民辦學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)主管部門審核的銀行?？钯~戶，保證專款專用和單獨(dú)核算。民辦學(xué)校要聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，注明舉辦者的回報(bào)額和回報(bào)率，報(bào)主管部門備查。各級(jí)政府要不定期組織對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理情況的專項(xiàng)檢查。

民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)遵循市場調(diào)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。實(shí)施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，報(bào)辦學(xué)審批部門審核，經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后由學(xué)校公示執(zhí)行。學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)近3年生均教育培養(yǎng)成本和學(xué)校的合理回報(bào)確定。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的收費(fèi)由學(xué)校根據(jù)市場情況、自身辦學(xué)條件和各專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)成本合理確定，在報(bào)教育或人力資源社會(huì)保障部門及價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。民辦學(xué)校對(duì)接受非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校和幼兒園自行確定，報(bào)教育或人力資源社會(huì)保障部門及價(jià)格主管部門備案。

凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須通過學(xué)校招生簡章向社會(huì)公布，對(duì)收費(fèi)的減免以及其他資助辦法，應(yīng)在招生簡章上明示，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和跨學(xué)年收費(fèi)，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行滿3年后方可向主管部門提出申請(qǐng)，學(xué)雜費(fèi)實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”的原則管理。

（十四）規(guī)范民辦學(xué)校招生及廣告宣傳。

義務(wù)教育階段民辦學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的法律規(guī)定，在辦學(xué)許可證及各地進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女招生條件規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)辦學(xué)特色與需要自主確定招生的范圍，不得采取考試方式進(jìn)行選拔。民辦學(xué)校要按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生，不得隨意擴(kuò)大招生范圍和招生規(guī)模。

民辦學(xué)校通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放或者自行張貼和散發(fā)的招生簡章及廣告樣本，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)審批機(jī)關(guān)備案。

（十五）完善民辦教育評(píng)估和督導(dǎo)制度。

地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)民辦教育管理工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和日常管理，根據(jù)“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主管部門要按照日常監(jiān)管與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，依法對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，將評(píng)價(jià)結(jié)果通過政府政務(wù)公布欄、主管部門網(wǎng)站和媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招生指標(biāo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和證件換發(fā)的重要依據(jù)。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要按有關(guān)規(guī)定將民辦教育發(fā)展情況納入各縣（市、區(qū)）黨政干部工作實(shí)績考核和教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）的評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容；將民辦學(xué)校納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍；將學(xué)前教育、義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入規(guī)范化幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和驗(yàn)收范圍。建立常態(tài)化、專業(yè)化的督查制度。

（十六）強(qiáng)化職能部門的管理和服務(wù)。

各級(jí)政府要建立民辦教育監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)整頓違法違規(guī)辦學(xué)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和共同化解民辦學(xué)校辦學(xué)中出現(xiàn)的危機(jī)和矛盾。

教育部門負(fù)責(zé)審批實(shí)施高級(jí)中等學(xué)歷教育的民辦普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實(shí)施義務(wù)教育、學(xué)前教育、文化教育類非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的設(shè)立；負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，制訂民辦教育發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃；研究推動(dòng)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策；組織或委托社會(huì)組織實(shí)施對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。

人社部門負(fù)責(zé)審批實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和民辦技工學(xué)校的設(shè)立以及該類學(xué)校的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)；指導(dǎo)民辦學(xué)校保障教職工的工資、福利待遇(包括年金制度)，建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策；會(huì)同教育部門落實(shí)民辦學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、繼續(xù)教育和檔案管理等權(quán)益。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育等各層次教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間合理分布。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校校園依法開展消防監(jiān)督檢查，做好周邊安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)校車安全的檢測(cè)和監(jiān)管，查處違反交通法規(guī)的校車。

民政部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的民辦非企業(yè)單位登記管理工作，并依法查處相關(guān)違法行為。

司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)民辦學(xué)校的法治宣傳教育和法律援助工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的財(cái)政政策，以及民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

國土部門負(fù)責(zé)配合辦理民辦學(xué)校用地手續(xù)，對(duì)屬于非營利性的民辦學(xué)校，其教育設(shè)施用地，按照《劃撥用地目錄》規(guī)定辦理用地手續(xù)；對(duì)經(jīng)營性學(xué)校用地，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，可以采取協(xié)議方式出讓。協(xié)議出讓底價(jià)可按不低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%以及土地取得成本和土地前期開發(fā)費(fèi)用之和確定。

住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校的校舍建設(shè)。

水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)落實(shí)符合規(guī)定的民辦學(xué)校在用水、用電等公共服務(wù)價(jià)格與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校的衛(wèi)生工作、落實(shí)傳染病防控措施和生活飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督民辦學(xué)校專項(xiàng)資金、扶貧資助資金等財(cái)政資金的使用。

價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的收費(fèi)審批和監(jiān)督工作。

工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)民辦教育招生廣告的監(jiān)督管理，依法查處違法發(fā)布廣告行為。

食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)管民辦學(xué)校食品安全，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校集體食堂的量化分級(jí)管理。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)民辦學(xué)校做好稅務(wù)工作。

附件：清遠(yuǎn)市學(xué)歷教育民辦學(xué)校建校用地優(yōu)惠和建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減免項(xiàng)目表（試行）

附件

清遠(yuǎn)市學(xué)歷教育民辦學(xué)校建校用地優(yōu)惠

和建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減免項(xiàng)目表（試行）