QYBG2019017
印發(fā)《清遠市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督
管理實施辦法》的通知
市直各有關單位，各縣（市、區(qū)）住建局，住建管理行業(yè)協(xié)會、各有關企業(yè)：
為進一步加強房屋建筑市政基礎設施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，我局修訂了《清遠市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，自2019年6月1日起正式實施。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年4月26日
公開方式：主動公開
清遠市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強房屋建筑市政基礎設施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，跟蹤掌握商品混凝土生產(chǎn)和流向，杜絕無證生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品流入，加大工程質(zhì)量追溯力度，確保商品混凝土質(zhì)量。根據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》、廣東省《預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術規(guī)程》等有關法律、法規(guī)及技術標準，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在清遠市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋和市政基礎工程的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、混凝土質(zhì)量檢驗檢測單位、供應商品混凝土的生產(chǎn)單位和對該活動實施質(zhì)量監(jiān)督的管理部門，應遵守本辦法。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門運用混凝土質(zhì)量跟蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），加強對商品混凝土生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和工程實體混凝土進行質(zhì)量監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作，可委托同級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）實施具體管理工作。
第二章 生產(chǎn)質(zhì)量控制
第四條 商品混凝土生產(chǎn)單位應取得《預拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書》，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。商品混凝土生產(chǎn)單位應按國家有關混凝土標準、規(guī)范和合同要求組織生產(chǎn)，對交貨的商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量負責。
第五條 商品混凝土生產(chǎn)單位按要求配合安裝混凝土遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對原材料檢驗、混凝土生產(chǎn)過程實行實時監(jiān)控，對混凝土質(zhì)量進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，并將有關數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)。
商品混凝土生產(chǎn)單位應在規(guī)定地點按要求配合安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場實行實時采集視頻信號，信號通過網(wǎng)絡傳輸和信息處理接入當?shù)亟ㄔO行政主管部門視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)對商品混凝土生產(chǎn)全過程不間斷監(jiān)控及錄像。
第六條 商品混凝土生產(chǎn)單位應設立符合要求的混凝土專項試驗室，試驗室應具備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、樣品存放、養(yǎng)護等必備場所并配置滿足生產(chǎn)檢驗和出廠檢驗需要的人員、計量儀器和檢驗設備，檢驗儀器設備應在檢定周期內(nèi)使用。
第七條 商品混凝土生產(chǎn)單位所使用的原材料應符合國家標準、規(guī)范規(guī)定的要求。不得使用國家和地方明令禁止使用的原材料，不得使用未處理或處理不達標的海砂。生產(chǎn)單位應嚴把原材料質(zhì)量關，實行進貨檢驗，各種原材料經(jīng)檢驗合格后方可使用?；炷辽a(chǎn)原材料在自檢的基礎上還應按有關標準要求委托有資質(zhì)的檢驗檢測單位檢測，其中水泥、砂、石、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等原材料，每個月至少送檢一次。
第八條 商品混凝土生產(chǎn)單位應按有關技術標準、供貨合同、設計文件等要求設計配合比，配合比應滿足《普通混凝土配合比設計規(guī)程》、《混凝土強度檢驗評定標準》、《混凝土質(zhì)量控制標準》和其他有關標準規(guī)范規(guī)定。拌制的混凝土工作性能滿足運輸、施工工藝要求，混凝土強度、耐久性滿足結(jié)構(gòu)設計和使用環(huán)境要求。生產(chǎn)單位的試驗室除完成日常商品混凝土生產(chǎn)配合比試配工作外，還應至少每半年一次對生產(chǎn)使用的商品混凝土配合比委托有資質(zhì)的檢驗檢測單位進行配合比驗證，確定生產(chǎn)配合比是否滿足設計要求。
混凝土配合比首次使用或作重大調(diào)整時，應將混凝土配合比送有資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)復核驗證。試驗室應根據(jù)原材料的變化情況及時調(diào)整配合比，商品混凝土配合比的調(diào)整依據(jù)要充分、方法正確、手續(xù)齊全，生產(chǎn)時應嚴格執(zhí)行。
第九條 商品混凝土采用符合國家和省有關標準的攪拌運輸車運至使用地點，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢，商品混凝土生產(chǎn)單位應科學調(diào)配運輸車輛，確保現(xiàn)場施工的連續(xù)性。運輸車在運輸時應能保證混凝土拌合物均勻，不產(chǎn)生分層、離析，嚴禁在運輸和卸料過程中加水。
第三章 交付與驗收
第十條 商品混凝土質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。出廠檢驗的取樣與檢驗由商品混凝土生產(chǎn)單位負責，交貨檢驗由建設（監(jiān)理）單位、施工單位、生產(chǎn)單位在施工現(xiàn)場進行。交貨檢驗由現(xiàn)場參與各方見證，檢驗檢測項目包括混凝土外觀坍落度、擴展度等。標準養(yǎng)護和同條件養(yǎng)護混凝土試件應在施工現(xiàn)場見證取樣、制作和養(yǎng)護，見證記錄歸入施工技術檔案?；炷翉姸鹊拇_定以見證取樣送檢的標準條件和同條件試件強度為依據(jù)，試件應按規(guī)定送至有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗，并按《混凝土強度評定標準》進行評定驗收。
第十一條 商品混凝土生產(chǎn)單位銷售商品混凝土時，供需雙方應按有關規(guī)定簽訂購銷合同，并明確商品混凝土的技術指標、驗收方法、抽檢頻率、試件的制作和養(yǎng)護要求等內(nèi)容。商品混凝土生產(chǎn)單位應編制商品混凝土產(chǎn)品使用說明書，指導施工單位正確使用。交貨檢驗不合格（坍落度、擴展度）或不符合質(zhì)量要求的混凝土，使用單位有權拒收。
第十二條 商品混凝土進入施工現(xiàn)場，應按照下列要求進行交貨檢驗。
（一）拌合物的混凝土交貨檢驗由建設（監(jiān)理）單位組織施工單位和商品混凝土生產(chǎn)單位共同進行。
（二）交貨時，商品混凝土生產(chǎn)單位應向購貨單位提交在監(jiān)管系統(tǒng)打印的交貨單。
（三）交貨檢驗各方按照國家有關標準、規(guī)范及合同要求，確認商品混凝土的品種、類別、數(shù)量、質(zhì)量指標等，并在發(fā)貨單上簽字。坍落度、擴展度指標以交貨檢驗結(jié)果作為判定依據(jù)。
（四）施工現(xiàn)場不得留有未標識的商品混凝土試件，施工單位應按國家有關標準在建設（監(jiān)理）單位見證下制作混凝土試件，不得由供貨的商品混凝土生產(chǎn)單位代為制作、養(yǎng)護和送檢。
第十三條 商品混凝土生產(chǎn)單位應按批次向購貨單位提供出廠質(zhì)量證明書、原材料檢驗報告、生產(chǎn)配合比報告等。
第四章 施工質(zhì)量控制
第十四條 施工單位應按照施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準和施工方案進行施工，對商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護等施工質(zhì)量負責。對同一澆筑工作面，不同強度等級部位的柱頭和梁板，澆筑時嚴格區(qū)分，正確使用?；炷翝仓┕そY(jié)束后，施工單位應嚴格按要求加強對混凝土的養(yǎng)護，保證養(yǎng)護效果。混凝土在澆筑過程中，混凝土生產(chǎn)單位或施工單位因故停工應及時通知對方采取相應措施。
第十五條 商品混凝土進入施工現(xiàn)場后嚴禁加水、嚴禁將超過初凝時間的混凝土用于工程。如確有需要進行坍落度調(diào)整，必須由商品混凝土生產(chǎn)單位采取技術措施進行調(diào)整。
第十六條 混凝土試件由施工單位在澆筑點由建設（監(jiān)理）單位見證下現(xiàn)場取樣制作，混凝土試件的留置數(shù)量應當滿足單位工程內(nèi)同一分部工程、強度等級、配合比、工作臺班或一次連續(xù)澆筑的混凝土用量為一批次且不應低于有關規(guī)范的要求。
第五章 監(jiān)理質(zhì)量控制
第十七條 工程項目監(jiān)理機構(gòu)應履行監(jiān)理職責，加強對施工現(xiàn)場商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護等施工過程的質(zhì)量控制，按工程部位劃分混凝土驗收批并做好檢查記錄，對施工現(xiàn)場制作的混凝土試件進行旁站監(jiān)理并在混凝土試件植入芯片，錄入相關信息到監(jiān)管系統(tǒng)。對混凝土實體構(gòu)件獨立進行平行檢查，對不符合施工質(zhì)量要求的行為應及時制止和糾正。旁站、巡視和平行檢驗記錄和錄入的相關信息是混凝土質(zhì)量追溯的重要依據(jù)。
第十八條 對商品混凝土質(zhì)量有疑義時，由監(jiān)理單位收集相關證據(jù)材料及時報告建設行政主管部門。
第六章 混凝土質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理
第十九條 檢驗檢測單位對檢測質(zhì)量負責，檢測公正，出具真實、準確的檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告。
混凝土工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)應及時向監(jiān)管系統(tǒng)上傳混凝土原材料、試件和混凝土實體質(zhì)量檢測信息，發(fā)現(xiàn)異常檢測數(shù)據(jù)應及時報告建設行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十條 各級建設行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十一條 建設行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對商品混凝土生產(chǎn)單位進行行業(yè)、資質(zhì)和質(zhì)量等方面的定期監(jiān)督抽查，抽查頻率每季度不少于1次，并將抽查結(jié)果進行通報，定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）單位生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系；
（二）原材料質(zhì)量檢驗；
（三）混凝土配合比；
（四）混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制；
（五）質(zhì)保資料的檢查；
（六）儀器設備檢定情況；
（七）實時監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運作情況；
（八）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十二條 在定期監(jiān)督檢查的基礎上，建設行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可結(jié)合商品混凝土生產(chǎn)單位實際情況，不定期組織對商品混凝土生產(chǎn)單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。不定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）抽查商品混凝土生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程的相關資料和數(shù)據(jù)等；
（二）對商品混凝土生產(chǎn)單位的原材料進行檢查或抽樣送檢情況；
（三）進入施工現(xiàn)場對混凝土實體構(gòu)件進行抽測；
（四）對混凝土試件強度值與混凝土設計強度等級嚴重不符的應重點抽測。
第二十三條 監(jiān)督人員對每次檢查的情況應做好記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應書面通知被檢查方，并督促其整改；對違反有關法律法規(guī)的，報建設行政主管部門依法實施處罰，并將不良行為記入誠信檔案。
第二十四條 各級建設行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當開通對商品混凝土生產(chǎn)、運輸和施工過程等有違反本辦法的投訴或舉報渠道。接到投訴或舉報后，應按有關程序和規(guī)定進行調(diào)查取證，并根據(jù)查實的情況進行相應處理。
第八章 罰則
第二十五條 商品混凝土生產(chǎn)單位有下列行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期整改，按《中華人民共和國行政處罰法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》以及《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定予以處罰，并對該生產(chǎn)單位實施重點監(jiān)控，記入生產(chǎn)單位誠信檔案，予以通報。
（一）未取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)從事商品混凝土生產(chǎn)活動的；
（二）未按國家有關標準和省、市有關文件要求進行商品混凝土生產(chǎn)或檢驗檢測的；
（三）所使用的計量設備、試驗儀器沒有檢定或超過檢定周期的；
（四）有以下弄虛作假行為：出具虛假檢測報告；實際生產(chǎn)的混凝土配合比與提供給需方的混凝土配合比單據(jù)不符的；對檢驗樣品弄虛作假的；替代施工單位非現(xiàn)場制作標準養(yǎng)護混凝土試件和同條件養(yǎng)護混凝土試件的；
（五）單位使用不合格的原材料或使用已淘汰或禁止使用的原材料的；
（六）混凝土最少水泥用量低于國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的；
（七）未按批次向購貨單位提供出廠質(zhì)量證明書、原材料檢驗報告、生產(chǎn)配合比報告的；
（八）其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十六條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，對商品混凝土施工質(zhì)量負責，不按工程設計圖紙或施工技術標準施工的行為，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。
第二十七條 監(jiān)理單位未認真履行本職工作、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量問題或事故的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。
第二十八條 混凝土質(zhì)量檢驗檢測單位弄虛作假，出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。
第二十九條 各級建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十條 本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第三十一條 本辦法自2019年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。
