QYFG2024009
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
若干措施》的實(shí)施意見
清府辦函〔2024〕63號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各單位、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕302號(hào)），進(jìn)一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、推動(dòng)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)
1.全面推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策及集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)稅收政策的落實(shí)。優(yōu)化完善宣傳輔導(dǎo)機(jī)制，通過“線下+線上”方式加大對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策宣傳；強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門制作優(yōu)惠政策指引；利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位政策適用企業(yè)，確保宣傳輔導(dǎo)到位、服務(wù)保障到位、政策落實(shí)到位，幫助企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確保符合條件的企業(yè)及時(shí)享受優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建全鏈條工作模式，事前聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、事中強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后持續(xù)跟蹤管理?！矅?guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
二、降低企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)成本
2.2024年1月1日至2025年12月31日期間，全市所有職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從6.5%降低至6.0%。政策執(zhí)行期間，我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)小于6個(gè)月時(shí)停止執(zhí)行。國(guó)家或省另有相關(guān)政策安排時(shí)，從其執(zhí)行?！彩嗅t(yī)保局、財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
三、降低用電成本
3.全力確保電力安全可靠供應(yīng)，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制造業(yè)企業(yè)用電。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)供水供電等公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管工作。根據(jù)國(guó)家和省工作部署持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善能源成本與電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合施策推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)用電成本?！彩邪l(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
4.強(qiáng)化用電要素保障。為低壓小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無(wú)需用戶投資外部電力接入工程。報(bào)裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用戶采用低壓接入。清理規(guī)范供電行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級(jí)，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實(shí)現(xiàn)供電直接抄表、服務(wù)到戶?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
四、降低企業(yè)綜合物流成本
5.推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，出臺(tái)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，提升多式聯(lián)運(yùn)通道能級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建“三鐵一通一航、六縱四橫二聯(lián)”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善貨運(yùn)樞紐功能布局，推動(dòng)廣清空港新城貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)；逐步完善貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，充分發(fā)揮北江航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。支持有條件的港口和鐵路物流基地開展冷鏈、國(guó)內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。壯大多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制。落實(shí)省級(jí)部門各項(xiàng)深化高速公路差異化收費(fèi)措施。開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)整治助企專項(xiàng)行動(dòng)。〔市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
五、強(qiáng)化金融服務(wù)減輕企業(yè)資金壓力
6.支持金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)信用貸款資金支持，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款資金投入，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比?！彩胸?cái)政局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
7.拓寬企業(yè)融資渠道，推廣“中小融”等線上融資平臺(tái)；落實(shí)省制造業(yè)中小微企業(yè)貼息政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對(duì)全省制造業(yè)中小微企業(yè)支持力度。積極發(fā)揮市級(jí)信用擔(dān)保資金、政策性融資擔(dān)保公司增信分險(xiǎn)作用，為中小微企業(yè)提供融資配套服務(wù)。〔市政府辦公室，市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局，市金融服務(wù)中心按職責(zé)負(fù)責(zé)）
8.落實(shí)《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）》（清府〔2021〕33號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)的若干政策》（清府〔2023〕34號(hào)》）等融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過上市等直接融資方式拓寬融資渠道?！彩姓k公室，市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
9.充分發(fā)揮《清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸(過橋)資金管理辦法》（清金融〔2022〕14號(hào)）作用，推動(dòng)清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（過橋）資金業(yè)務(wù)發(fā)展，為貸款即將到期具有還貸資金需求的制造業(yè)企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金，有效幫助企業(yè)及時(shí)償還銀行貸款并完成續(xù)貸?！彩胸?cái)政局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局，市金融服務(wù)中心按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
10.落實(shí)省專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持專精特新中小企業(yè)融資?！彩胸?cái)政局、工業(yè)和信息化局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
六、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制
11.嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好拖欠問題線索核查辦理，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠；充分發(fā)揮拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光?！彩泄I(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、教育局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、審計(jì)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
七、加大企業(yè)紓困幫扶力度
12.各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門提升企業(yè)服務(wù)能級(jí)，對(duì)企業(yè)紓困幫扶過程中遇到的項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免、建設(shè)手續(xù)辦理、股權(quán)資產(chǎn)過戶、經(jīng)營(yíng)許可、招聘用工等問題，在依法合規(guī)前提下，特事特辦、急事急辦?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
13.落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金?！彩胸?cái)政局，市殘聯(lián)，國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
14.抓緊抓實(shí)抓細(xì)國(guó)家和省各項(xiàng)激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施、金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、國(guó)家發(fā)展改革委等部門降成本重點(diǎn)工作等各項(xiàng)惠企紓困政策落地，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提振企業(yè)發(fā)展信心?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé)〕
各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大宣傳力度，及時(shí)將措施宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，讓企業(yè)了解并用好各項(xiàng)優(yōu)惠措施。各單位落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)送市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總報(bào)告市政府。
本實(shí)施意見自公布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本實(shí)施意見中的具體政策措施有明確實(shí)施日期和有效期的，從其規(guī)定。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2024年7月8日
