清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市應(yīng)對(duì)新型冠狀
病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)
發(fā)展的政策措施的通知
清府〔2020〕8號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年2月10日
清遠(yuǎn)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、強(qiáng)化企業(yè)金融支持
（一）提供應(yīng)急專項(xiàng)貸款。由國(guó)開(kāi)行廣東省分行向參與疫情防控企業(yè)按實(shí)際需要提供低成本貸款。應(yīng)急貸款在定價(jià)方面給予優(yōu)惠，均按一年期LPR-85BP（目前為3.3%）執(zhí)行利率。應(yīng)急貸款項(xiàng)目采取擔(dān)?；蛎鈸?dān)保授信，全部按綠色通道辦理，參與防疫的企業(yè)貸款做到48小時(shí)內(nèi)放款。（牽頭單位：市金融工作局）
（二）加大信貸支持力度。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行和地方金融組織不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。充分發(fā)揮清遠(yuǎn)信用擔(dān)?；鸷托∥⑵髽I(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，持續(xù)加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。（牽頭單位：市金融工作局）
（三）減輕信貸融資負(fù)擔(dān)。清遠(yuǎn)市農(nóng)商行和各農(nóng)信機(jī)構(gòu)要全力支持全市疫情防控融資需求，發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可合理采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。引導(dǎo)小額貸款公司對(duì)受疫情影響企業(yè)增加貸款額度，緩收或減免利息，幫助企業(yè)降低成本。（牽頭單位：市金融工作局）
（四）降低企業(yè)擔(dān)保成本。粵財(cái)普惠金融（清遠(yuǎn)）融資擔(dān)保股份有限公司適度降低對(duì)疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。鼓勵(lì)地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加擔(dān)保額度。（牽頭單位：市金融工作局）
二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（一）減免企業(yè)稅負(fù)。對(duì)醫(yī)用防護(hù)服、口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等政策，及時(shí)、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，或繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)用于疫情防控的捐贈(zèng)支出，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二）延期申報(bào)和繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（三）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，可延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局）
三、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本
（一）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，2月房租免收，3、4月份房租減半征收。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市國(guó)資委）
（二）減輕要素成本壓力。對(duì)用電客戶2019年12月至2020年1月的電費(fèi)違約金免算至2020年2月29日；暫停電話及現(xiàn)場(chǎng)催收電費(fèi)；執(zhí)行欠費(fèi)不停電至2020年2月29日，保障客戶的正常用電。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
（三）延長(zhǎng)合同動(dòng)工、竣工期限。受疫情影響困難企業(yè)，在廣東省重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)內(nèi)，國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工、竣工時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)相應(yīng)順延。（牽頭單位：市自然資源局）
（四）降低企業(yè)運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。除客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛外的運(yùn)輸車輛，對(duì)在清遠(yuǎn)市內(nèi)受委托開(kāi)展道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查工作的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查，核查結(jié)果全市互認(rèn)。網(wǎng)上優(yōu)先辦理普通貨車車輛年審。對(duì)清遠(yuǎn)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部及相關(guān)部門(mén)提出的物資保障運(yùn)輸貨運(yùn)車輛，發(fā)放應(yīng)急通行證。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
（五）優(yōu)化審批服務(wù)。加快優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，對(duì)具備開(kāi)工、續(xù)建條件項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理，實(shí)行特事特辦、加快審批，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量。尤其是對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目，早期介入、貼近服務(wù)，開(kāi)辟48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道；對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補(bǔ)手續(xù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心）
四、加大企業(yè)穩(wěn)崗支持
（一）實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。對(duì)不裁員或少裁員努力穩(wěn)定就業(yè)，上年度未裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員的，并根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東省分署關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認(rèn)定工作的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕6號(hào)）按規(guī)定程序認(rèn)定的參保困難企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二）穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
五、支持企業(yè)技改擴(kuò)能
在市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金中設(shè)立專題，對(duì)在2020年1月10日至6月30日期間，因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造，以及在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，納入國(guó)家省市物資調(diào)撥或產(chǎn)生實(shí)際銷售的防護(hù)用品的工業(yè)企業(yè)給予優(yōu)先支持，主要通過(guò)事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)其車間升級(jí)改造及新增設(shè)備投資部分按不超過(guò)20%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象不受項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模限制，未及時(shí)辦理備案登記的項(xiàng)目，可在完成投資生產(chǎn)后補(bǔ)辦技改備案手續(xù)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）工信部門(mén)〕。
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。具體政策措施有明確實(shí)施時(shí)間的，按其實(shí)施時(shí)間執(zhí)行。國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，清遠(yuǎn)市遵照?qǐng)?zhí)行。
