解讀《清遠市人民政府關(guān)于劃定清遠市黑煙車
限行區(qū)范圍的通告》
一、文件的制定背景說明
2020年年初，廣東省出臺了《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》，要求各地要加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，加強用車大戶管理，基本消滅黑煙車。因此，為貫徹落實《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）、《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》的有關(guān)規(guī)定，我市制定了《清遠市人民政府關(guān)于劃定清遠市黑煙車限行區(qū)范圍的通告》。
二、通告的限行對象
根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法 GB3847-2018 》定義，車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級則判定排放檢驗不合格，因此通告限行對象是指排放黑煙等可視污染物或者煙度值超過林格曼1級的機動車。
三、黑煙車限行區(qū)劃定的意義
根據(jù)國家、省及其他重點城市的研究分析，隨著機動車保有量的逐年增加，機動車尾氣排放污染越加突顯，《中國移動源環(huán)境管理年報（2019）》顯示，機動車等污染源已成為我國大氣污染的重要來源。其中CO、NOx和PM占機動車尾氣排放的90%以上，而“黑煙車”“柴油貨車”“重型運輸車輛”等高排放機動車的廢氣污染物排放貢獻量更是遠高于輕型汽油車，嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和城市形象。
為此，黑煙車限行區(qū)的劃定有利于配合交警部門開展黑煙車闖限行區(qū)域電子警察執(zhí)法，使執(zhí)法有據(jù)；有利于限制黑煙車進入我市中心區(qū)域，減少機動車尾氣污染對環(huán)境和民眾的影響，改善空氣環(huán)境質(zhì)量與民眾生活，加快消滅黑煙車的進程；有利于緩解城市交通壓力。
四、管理措施
本通告劃定的“黑煙車”限行區(qū)域為清城、清新區(qū)車流量大、車輛密集、人口密集的中心城區(qū)，即“城西大道-環(huán)城路（清新區(qū)）-明霞大道-附城大道-省道377-環(huán)城東路-北江東路-站前路-清遠大道-鳳翔中路-創(chuàng)興大道-廣清大道-龍國道–清花一路–鄉(xiāng)道Y003–燕河北路-建設(shè)四路-創(chuàng)興三路-創(chuàng)業(yè)一路-創(chuàng)興大道-建設(shè)六路-創(chuàng)興六路-建設(shè)三路-清遠大道-獅子湖大道（與鄉(xiāng)道191交匯處）-城西大道，以上所述道路形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界”。
車輛違規(guī)進入限行區(qū)域的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門采取現(xiàn)場檢查檢測或?qū)ｉT抓拍黑煙設(shè)備等方式進行調(diào)查取證。并由公安機關(guān)交通管理部門依法進行處罰。本通告實施后設(shè)定一個月的限行措施過渡期，對在過渡期內(nèi)違反本通告規(guī)定的機動車駕駛?cè)?，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正、批評教育，暫不實施處罰。過渡期屆滿后，違反本通告交通禁令標志指示的，由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》的相關(guān)規(guī)定予以200元罰款；同時按照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號）規(guī)定，對機動車駕駛?cè)诉M行記3分的處理。
