為進(jìn)一步保護(hù)和改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，加大非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境監(jiān)管，我市制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于劃定清遠(yuǎn)市第二階段禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》。現(xiàn)就該政策有關(guān)情況解讀如下：
一、制定背景
2019年10月14日，省生態(tài)環(huán)境廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號），對高排放非道路移動(dòng)機(jī)械重新定義為：“指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動(dòng)機(jī)械”。
因此，根據(jù)粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號對高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的重新定義，結(jié)合2018年我市發(fā)布的《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于劃定清遠(yuǎn)市第一階段禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（清府〔2018〕40號）實(shí)施的情況，需重新調(diào)整優(yōu)化對高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境監(jiān)管，使高排放非道路移動(dòng)機(jī)械定義更準(zhǔn)確、禁止使用區(qū)域的劃定更加科學(xué)合理，從而滿足當(dāng)前大氣污染防治工作的需要。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）；
（二）《廣東省大氣污染防治條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號）；
（三）《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）；
（四）《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）。
三、目的任務(wù)
與機(jī)動(dòng)車相比，非道路移動(dòng)機(jī)械普遍存在油品質(zhì)量差、燃油消耗高、維護(hù)保養(yǎng)差、單機(jī)排放量大以及使用年限長等問題，機(jī)械冒黑煙的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，一臺非道路移動(dòng)機(jī)械年均氮氧化物、顆粒物排放分別相當(dāng)于14.8、11輛機(jī)動(dòng)車的排放量。因此，適當(dāng)擴(kuò)大我市原有的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域有利于減少廢氣污染物排放，促進(jìn)低排放非道路移動(dòng)機(jī)械推廣使用，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
四、主要內(nèi)容解讀
（一）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的定義
根據(jù)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）的文件規(guī)定，高排放非道路移動(dòng)機(jī)械是指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動(dòng)機(jī)械。
（二）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用的區(qū)域
本通告劃定的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域?yàn)?/span>
清城片區(qū)：
清城區(qū)行政區(qū)域全域。包括鳳城街道、東城街道、洲心街道、橫荷街道、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)。
清新片區(qū)：
清新區(qū)太和鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)行政區(qū)域全域。
佛岡片區(qū)：
振興北路-沿江中路-塘二橋-健康街-環(huán)城中路-文明路-青松東路-青松西路-福田路-站前一街-建設(shè)路-石角大橋-沿江中路-振興北路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
英德片區(qū)：
北江大道-江灣大橋-204國道-濱江東岸-人民大橋-濱江西岸-光弼路-鶴崗路-387鄉(xiāng)道-772鄉(xiāng)道-北江大道所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連州片區(qū)：
沿江路-良江路-白水路-燕喜北路-水塔背-榕樹巷-南門大道-省道114-連州大道-沿江路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
陽山片區(qū)：
沿江三路-松榮路-環(huán)城路-文塔路-陽山大道北-城南大道東-江濱路-陽山大道東-光明大道-工業(yè)大道南-商業(yè)大道-韓愈路-花溪大橋-沿江三路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連山片區(qū)：
廣德大道-新田路-健康路-鹿鳴西路-鹿鳴中路-雙龍北路-鹿鳴東路-廣德大道所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連南片區(qū)：
府前路-團(tuán)結(jié)大道-東風(fēng)路-朝陽路-盤王路-團(tuán)結(jié)大道-府前路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
（三）違反《通告》規(guī)定使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的處罰措施
《通告》明確，對違反規(guī)定使用高排放及排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處兩萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。
