清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于2019年法治政府
建設(shè)工作情況的報(bào)告
清府〔2020〕2號(hào)
2019年以來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市委決策部署，全市各級(jí)行政部門(mén)自覺(jué)踐行新發(fā)展理論，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》和《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，不斷完善深化行政審批制度改革、“放管服”改革的制度配套，推進(jìn)政府職能和職責(zé)法定化，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)回應(yīng)和積極解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升依法行政能力，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2019年法治政府建設(shè)主要情況
（一）依法全面履行政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是全面深化行政審批制度改革。建立承諾制和“容缺受理”制度，可容缺受理事項(xiàng)梳理占行政許可事項(xiàng)66.5%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，投資項(xiàng)目辦理期限壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類(lèi)建設(shè)工程審批全流程壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)。二是全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單編制工作，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)取消、下放市級(jí)行政許可事項(xiàng)33項(xiàng)。三是提高政務(wù)服務(wù)能力。完善廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳服務(wù)功能，加快推行“廣清通辦”業(yè)務(wù)，開(kāi)通“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)7.2%。四是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市人民政府廢止不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市政府規(guī)范性文件決定》，開(kāi)展律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)和精準(zhǔn)“法律扶貧”工作。五是全力推進(jìn)村（社區(qū)）綜治中心接入視頻監(jiān)控圖像資源。全市319個(gè)行政村綜治中心接入鄉(xiāng)村主要道路卡口、學(xué)校、幼兒園、廣場(chǎng)、宗教場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所以及人民群眾公共活動(dòng)場(chǎng)地的視頻監(jiān)控資源，接入視頻監(jiān)控?cái)z像頭共11483個(gè)，進(jìn)一步保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。
（二）完善依法行政制度體系，提供有力制度保障。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。出臺(tái)省內(nèi)首部環(huán)境教育領(lǐng)域政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定》，完成地方性法規(guī)《清遠(yuǎn)市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》在政府階段的合法性審查程序，《清遠(yuǎn)市排水管理辦法》擬列為2020年的重點(diǎn)立法建議項(xiàng)目，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。二是從嚴(yán)把控市政府規(guī)范性文件的立項(xiàng)數(shù)量和制發(fā)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)2019年市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃，壓減規(guī)范性文件數(shù)量，規(guī)范性合法性審查從“后置審核”向“前置服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)向省政府及本級(jí)人大規(guī)范性文件備案工作，規(guī)范性文件總體質(zhì)量明顯提升。三是建立公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查程序，試點(diǎn)開(kāi)展第三方評(píng)估工作，依法制止和糾正各類(lèi)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，決策質(zhì)量不斷提高。
一是健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制，未經(jīng)法制審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的不得上會(huì)討論，普遍制定部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄并向社會(huì)公布，專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平不斷提高。二是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。市政府或者部門(mén)重大行政決策，實(shí)行由政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄和存檔。三是推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。率先建立健全政府法律顧問(wèn)報(bào)酬支付制度，激勵(lì)法律顧問(wèn)在參與政府重大投資基金項(xiàng)目、重大國(guó)企改革、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等重大行政決策的法律論證中發(fā)揮積極作用。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法能力和水平。
一是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。建立健全“三項(xiàng)制度”配套清單、規(guī)則，完善行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度，進(jìn)一步推廣、使用廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，行政執(zhí)法公示工作不斷加強(qiáng)；推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，對(duì)容易引起爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄音記錄，執(zhí)法過(guò)程信息全程記載，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；明確法制審核工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制審核人員，推動(dòng)重大執(zhí)法決定法制審核全面覆蓋。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度。三是全面推進(jìn)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域加大執(zhí)法力度和執(zhí)法頻次，治安領(lǐng)域全面加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控工作，開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集更新及治安隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)公共安全隱患排查治理行動(dòng)，持續(xù)深化交通運(yùn)輸安全，保障人民群眾切身利益。四是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，縣級(jí)以上政府部門(mén)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋；五是加強(qiáng)信用監(jiān)管。信用清遠(yuǎn)對(duì)外公開(kāi)信息資源16552889條數(shù)據(jù)，并提供個(gè)人信用查詢搜索、企業(yè)信息查詢搜索、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼查詢、企業(yè)信用信息公示、信用相關(guān)政策法規(guī)等服務(wù)。六是行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，“兩法銜接”信息共享平臺(tái)錄入行政執(zhí)法備案案件2157件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)案件108件。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。
一是積極開(kāi)展規(guī)范性文件配套政策解讀。市政府辦公室全年印發(fā)56份規(guī)范性文件，均配套相應(yīng)的政策解讀文件并在市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。二是門(mén)戶網(wǎng)站管理工作上臺(tái)階。國(guó)辦與省政府辦公廳連續(xù)3個(gè)季度網(wǎng)站抽查，我市抽查合格率達(dá)100%。三是市政府門(mén)戶網(wǎng)站影響力穩(wěn)步提升。市政府門(mén)戶網(wǎng)站圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大信息公開(kāi)力度，發(fā)布文章共9541篇，網(wǎng)站訪問(wèn)人次1957637，新獨(dú)立訪客948429，影響力穩(wěn)步提升。四是政務(wù)新媒體發(fā)展健康有序。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作用，運(yùn)用圖解、數(shù)說(shuō)、問(wèn)答等方式增強(qiáng)政策解讀的效果，依托“粵省事”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺(tái)強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)，提高企業(yè)、公眾對(duì)政務(wù)信息和政策的“獲得感”，助力打造服務(wù)型政府。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在市委全面依法治市委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，分別召開(kāi)立法、執(zhí)法、守法普法、司法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)年度重要工作作出部署；市、縣兩級(jí)政府每年向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)司法建議，尊重并執(zhí)行生效裁判。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展“天價(jià)煙”、部分高檔酒特殊定制、利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督；依法開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位完善自身制度建設(shè)，依法依規(guī)管理和使用國(guó)有資金、資產(chǎn)以及資源，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和投訴管理。建成全市統(tǒng)一熱線話務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理全市各級(jí)政府職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、舉報(bào)、意見(jiàn)和建議等非緊急類(lèi)訴求；建立健全12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，人工接聽(tīng)服務(wù)時(shí)間為7×24小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全天候24小時(shí)為市民提供人工接聽(tīng)服務(wù)。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
一是不斷完善綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作，有效防范管控影響社會(huì)安定問(wèn)題。全市縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心共新增網(wǎng)格事件100776宗，辦結(jié)99705宗（含累積事件），辦結(jié)率為98.94%。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)行政復(fù)議案件受理便民化，把市縣兩級(jí)基層行政復(fù)議案件受理點(diǎn)設(shè)到基層司法所一級(jí)，打通群眾行政復(fù)議維權(quán)“最后一公里”；處理行政復(fù)議案件155宗，比上年度全年辦案數(shù)提高14%，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)與化解社會(huì)矛盾的功能優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立清遠(yuǎn)特色專(zhuān)職人民調(diào)解員建設(shè)機(jī)制，成立連山“玖哥調(diào)解工作室”、佛岡“老張調(diào)解工作室”等一批以個(gè)人命名的人民調(diào)解工作室，其中連山“玖哥調(diào)解工作室”負(fù)責(zé)人離退休干部陸耀玖獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)個(gè)人，個(gè)人調(diào)解品牌工作室創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效；推動(dòng)人民調(diào)解組織向自然村或村（居）民小組延伸，全市各級(jí)調(diào)解組織共化解各類(lèi)矛盾糾紛7931件，調(diào)解成功7811件，成功率98.4%，依法有效化解社會(huì)矛盾。四是落實(shí)“五級(jí)同創(chuàng)”，推進(jìn)基層依法治理。342個(gè)村（社區(qū)）新獲省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。五是完善信訪工作制度。抓源頭治理和機(jī)制完善，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開(kāi)展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解辦理情況專(zhuān)項(xiàng)督查，著力解決群眾合理合法訴求，有力保障全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)，加快法治政府建設(shè)。
一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。舉辦2019年度法治清遠(yuǎn)（依法行政）業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各地各部門(mén)開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議法治專(zhuān)題講座和領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升政府工作人員依法行政業(yè)務(wù)能力。二是深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。部署以憲法為重點(diǎn)的“法律六進(jìn)+”活動(dòng)，全市共舉辦憲法教育大課堂近400場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)25.4萬(wàn)人次，派發(fā)法治宣傳資料60多萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校憲法教育全覆蓋；開(kāi)設(shè)清遠(yuǎn)電臺(tái)FM88.7“以案釋法”欄目，與清遠(yuǎn)電視臺(tái)聯(lián)辦“生活與法”欄目，與《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》共建法治欄目，組織“887律師智囊團(tuán)”參與節(jié)目、答疑釋惑，組織多期領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，推動(dòng)清遠(yuǎn)市青少年法治教育實(shí)踐基地落成。三是充分發(fā)揮法治督察考評(píng)的指揮棒作用。將法治清遠(yuǎn)（依法行政）考評(píng)結(jié)果納入年度績(jī)效考核，激勵(lì)和引導(dǎo)各地各部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高全市依法行政工作整體水平，穩(wěn)步有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。認(rèn)真開(kāi)展市對(duì)縣（市、區(qū)）的法治政府建設(shè)全面督察。全市2018年度依法行政考評(píng)順利完成，各考評(píng)對(duì)象單位均為良好以上等次，依法行政情況社會(huì)公眾滿意度不斷提升，客觀反映出全市依法行政工作取得了一定的進(jìn)步。
2019年，我市推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但仍然存在一些比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)、工作短板和不足問(wèn)題，導(dǎo)致在2018年度法治廣東考評(píng)中處于落后位置。主要表現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法治觀念不強(qiáng)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)力度不夠，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度和健全科學(xué)化民主化法治化行政決策機(jī)制方面有待進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范、行政執(zhí)法信息公開(kāi)不夠等現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，影響法治政府建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)和提高。
二、2020年法治政府建設(shè)初步設(shè)想
2020年是中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》提出要“基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”總體目標(biāo)的收官之年，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市委決策部署，深入推進(jìn)依法行政，加快完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為基本建成法治政府總體目標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
（一）壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，切實(shí)保障黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。推進(jìn)落實(shí)《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，著力解決好依法行政工作發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，從全局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)扎實(shí)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感。擴(kuò)大“述法”覆蓋面，增強(qiáng)“述法”實(shí)效性，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，全面加大“述法”力度。
（二）加快完善習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)重要論述和重要指示精神，以及法治政府建設(shè)思想、政策及理論的學(xué)習(xí)制度。建立法治建設(shè)第一責(zé)任人或者分管法治工作負(fù)責(zé)人定期組織法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)的機(jī)制，帶好班子“火車(chē)頭”，突出抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”關(guān)鍵少數(shù)法治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和重要指示精神，深化理解法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程所包含的創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求，強(qiáng)化法治政府觀念，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法決策等各項(xiàng)要求落地落實(shí)。
（三）提升重點(diǎn)領(lǐng)域立法質(zhì)量。推進(jìn)政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)編制和立法專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。加強(qiáng)立法調(diào)研，讓立法需求回歸本源，更好地服務(wù)和立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更加貼近和準(zhǔn)確地反映出社會(huì)群眾的真實(shí)立法訴求，以問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向來(lái)確定立法方向和促進(jìn)規(guī)章儲(chǔ)備項(xiàng)目的建立，加快組建市政府立法專(zhuān)家?guī)臁?/span>
（四）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)聯(lián)系。組織規(guī)范性文件審核專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各縣（市、區(qū)）和政府各部門(mén)文件合法性審核工作人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)群組、走訪調(diào)研等多種方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（五）加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，進(jìn)一步組織開(kāi)展《重大行政決策程序暫行條例》學(xué)習(xí)和宣傳，深化重大行政決策定義的理解，提高公眾參與政府重大行政決策的知曉率、參與度，加大重大行政決策工作的統(tǒng)籌安排，制定并公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。
（六）全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。舉辦全市依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題法治講座，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)干部法治思維和依法行政能力，開(kāi)展行政執(zhí)法證辦理和執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試工作，把好行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。二是深化行政執(zhí)法機(jī)制改革。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管和辦事流程，整合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，提高執(zhí)法工作效率。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接制度。進(jìn)一步規(guī)范“兩法銜接”信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作，防止和杜絕案件信息錄入的選擇性和隨意性，確?！皟煞ㄣ暯印毙畔⒐蚕砥脚_(tái)的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)、有利排查；加強(qiáng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善案件移送機(jī)制。四是促進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格按照操作規(guī)程，落實(shí)好各部門(mén)行政執(zhí)法信息平臺(tái)等信息化工作的專(zhuān)人管理，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)使用情況的監(jiān)督檢查。五是進(jìn)一步健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。以全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，促進(jìn)行政執(zhí)法制度機(jī)制體系全面完善。
（七）加快提高行政訴訟應(yīng)訴率。不斷加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度宣傳力度，擴(kuò)大該制度在我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和群眾中的知悉理解范圍，促使行政訴訟觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化，配合人民法院審判活動(dòng)，積極執(zhí)行人民法院生效判決。
（八）著力營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。完善行政執(zhí)法部門(mén)間的配合機(jī)制，深化信息共享、專(zhuān)業(yè)支持、行業(yè)管控、聯(lián)合督辦制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法能力和水平，推動(dòng)形成民營(yíng)企業(yè)司法保障的執(zhí)法合力，全面推進(jìn)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)督察成果的整改落實(shí)。推動(dòng)開(kāi)展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“信易貸”、“信易游”、“信易批”、“信易擔(dān)”等惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。摸底調(diào)查市縣兩級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及使用情況，推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接。
（九）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，把法治建設(shè)成效作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)把年度法治考評(píng)和依法行政考評(píng)納入政績(jī)、績(jī)效考評(píng)指標(biāo)工作，落實(shí)在干部使用中優(yōu)先考慮法治素養(yǎng)好、有法治思維的干部選拔機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，提供高效便民的公共服務(wù)。健全行政監(jiān)督體系，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。加大力度推行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，超越法定權(quán)限、違反法定程序做出決策和制定發(fā)布規(guī)范性文件的行為，以及因推進(jìn)依法行政不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成重大社會(huì)影響的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把依法行政、法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)我市按期基本建成法治政府。
特此報(bào)告。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年1月9日
