清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大五次
會(huì)議第1514號代表建議答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于嚴(yán)打清遠(yuǎn)雞假冒偽劣現(xiàn)象，保護(hù)地方特色名優(yōu)產(chǎn)品清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、“清遠(yuǎn)雞”的品牌現(xiàn)狀
清遠(yuǎn)市委、市政府近期提出深入實(shí)施清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的理念，做強(qiáng)清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌，力爭打造百億級產(chǎn)業(yè)，集中力量推動(dòng)清遠(yuǎn)雞等“清”字號特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌。清遠(yuǎn)市2021年度清遠(yuǎn)雞出欄12781萬羽，年末存欄5473萬羽，年產(chǎn)值約60億。全市共有已備案養(yǎng)殖場數(shù)量1273家，其中規(guī)模以上雞場1136家，大型規(guī)模雞場242家；家禽屠宰企業(yè)2家，日屠宰量4.4萬羽，正在規(guī)劃籌建審批的家禽屠宰企業(yè)4家，預(yù)計(jì)建成后全市家禽日屠宰量可達(dá)24.4萬羽。目前，“清遠(yuǎn)雞”入選中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）品牌聲譽(yù)第15位、2017中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、原產(chǎn)地證明商標(biāo)、廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、廣東省區(qū)域公用品牌、“粵字號”區(qū)域公用品牌百強(qiáng)，獲得“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌6個(gè)、廣東省“十大名牌”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、無公害認(rèn)證企業(yè)3家。
二、保護(hù)“清遠(yuǎn)雞”品牌主要措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)職能。為深入實(shí)施我市農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)清遠(yuǎn)雞等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌，力爭打造百億級產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)市人民政府成立由市長溫文星任組長、副市長蘇錦丹任常務(wù)副組長的清遠(yuǎn)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作專班，積極培育和發(fā)展清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)市人民檢察院成立清遠(yuǎn)知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并率先在廣東天農(nóng)食品集團(tuán)有限公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、研究解決遇到的法律問題，服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市市場監(jiān)管部門依托市縣兩級市場監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)建成12個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站開展區(qū)域品牌培育申報(bào)；設(shè)立省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助（清遠(yuǎn)）分中心，推動(dòng)成立連州市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、清城區(qū)重點(diǎn)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站、佛岡縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”建設(shè)。目前，已建成省市縣三級，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)市場等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)12個(gè)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，打通了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。為落實(shí)清遠(yuǎn)市第八次黨代會(huì)提出的“全方位打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的工作目標(biāo)，在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，市中級人民法院、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、高新區(qū)管委會(huì)與廣州知識產(chǎn)權(quán)法院共同在我市建立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判法庭，為我市及周邊地區(qū)的企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調(diào)對接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務(wù)，為清遠(yuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展護(hù)航，助力科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促清遠(yuǎn)雞發(fā)展協(xié)會(huì)加快建立健全協(xié)會(huì)章程、規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行管理、做好會(huì)員企業(yè)服務(wù)、牽頭開展溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)等工作。
（二）強(qiáng)化清遠(yuǎn)雞種質(zhì)資源保護(hù)。確定國家級、省級清遠(yuǎn)麻雞保種場，組織開展畜禽種質(zhì)資源普查，安排保種補(bǔ)助費(fèi)用，落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任。我市現(xiàn)有種雞養(yǎng)殖場共26家，其中祖代場5家、原種場3家、父母代場18家，其中廣東天農(nóng)食品集團(tuán)股份有限公司禾倉種雞場、廣東天農(nóng)食品集團(tuán)股份有限公司原種雞場、廣東愛健康生物科技有限公司三家企業(yè)獲得市級發(fā)證種雞場。鼓勵(lì)更多企業(yè)獲得清遠(yuǎn)雞種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)許可證。對取得清遠(yuǎn)麻雞種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)許可證企業(yè)加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保獲證企業(yè)嚴(yán)格按要求生產(chǎn)。發(fā)揮清遠(yuǎn)雞發(fā)展協(xié)會(huì)牽頭作用，引導(dǎo)清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖者從具有相應(yīng)資質(zhì)的種業(yè)生產(chǎn)主體采購雞苗，并探索推進(jìn)源頭追溯管理。
（三）加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。市場監(jiān)管部門深化地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作，切實(shí)提高地理標(biāo)志保護(hù)和管理能力。充分把握社會(huì)各界對地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)的新需求，提升效率、優(yōu)化服務(wù)，讓市場主體成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。推動(dòng)我市“清遠(yuǎn)雞”生產(chǎn)企業(yè)申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，制定發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品 清遠(yuǎn)雞》地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣東天農(nóng)食品集團(tuán)股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業(yè)獲批使用“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，清遠(yuǎn)清農(nóng)電商股份公司、三源清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖公司等多家公司提出專用標(biāo)志使用申請。為解決企業(yè)申報(bào)所急所需所盼，市市場監(jiān)管局充分運(yùn)用省級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，提升地方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力，方便和滿足清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)申請專用標(biāo)志。推動(dòng)清遠(yuǎn)市食品檢驗(yàn)中心積極購買檢測設(shè)備、提升檢驗(yàn)水平，申請擴(kuò)項(xiàng)“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗(yàn)檢測資質(zhì)現(xiàn)場專家評審。
（四）嚴(yán)厲查處偽造、假冒清遠(yuǎn)雞行為。市場監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《商標(biāo)法》加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志保護(hù)，加強(qiáng)對“清遠(yuǎn)雞”產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。通過地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，保護(hù)“清遠(yuǎn)雞”生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)“清遠(yuǎn)雞”品牌形象。依法加大對偽造、冒用或未按規(guī)定印制“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。
（五）加強(qiáng)品牌管理。一是加大商標(biāo)保護(hù)的宣傳力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局加大“清遠(yuǎn)雞”“清遠(yuǎn)（麻）雞”證明商標(biāo)的宣傳力度，增強(qiáng)商標(biāo)權(quán)利人的維權(quán)意識。根據(jù)《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對于侵害證明商標(biāo)專用權(quán)的主體，注冊商標(biāo)所有權(quán)人可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)，或通過訴訟手段維權(quán)，申請行政保護(hù)、司法保護(hù)。只有長久堅(jiān)持打假，才能使正品占據(jù)市場，最終使商標(biāo)識別性更清晰，讓消費(fèi)者購買到真正的“清遠(yuǎn)雞”原產(chǎn)地產(chǎn)品。二是推進(jìn)商標(biāo)注冊人變更及續(xù)證。積極加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通，努力完成“清遠(yuǎn)雞”證明商標(biāo)（注冊號：2016498）和“清遠(yuǎn)（麻）雞”證明商標(biāo)（注冊號：2016501）注冊人變更和續(xù)證有關(guān)工作，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)中。三是開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。除加強(qiáng)市場監(jiān)管部門認(rèn)證的“清遠(yuǎn)雞”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督管理外，我市還積極向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)“清遠(yuǎn)雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并爭取將地理標(biāo)志保護(hù)范圍從“清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣”4個(gè)縣（市、區(qū)）變更為清遠(yuǎn)市全域，為清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。
（六）開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。我市根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)布了DB4418/T 010-2020《地理標(biāo)志產(chǎn)品 清遠(yuǎn)雞》等市級地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。積極發(fā)揮市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清遠(yuǎn)雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)自動(dòng)喂養(yǎng)、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，并督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體抓好質(zhì)量安全管控；積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，年抽檢清遠(yuǎn)雞（及其產(chǎn)品）500批次以上，合格率99%以上。目前，已成功創(chuàng)建2021年廣東省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場4家，完成清遠(yuǎn)雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)200多個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖出欄量占總欄量的85%，示范帶動(dòng)了全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。清遠(yuǎn)雞標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工體系也在不斷完善中。爭取中央財(cái)政資金支持，在我市建設(shè)國家級黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦本土特色品種清遠(yuǎn)麻雞，積極扶持推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、品牌營銷、公共服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，打造具有國際競爭力的百億產(chǎn)值現(xiàn)代黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群。
（七）加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)。2022年中央一號文件提出：“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落地見效。推進(jìn)實(shí)施“承諾達(dá)標(biāo)合格證”等追溯管理是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯的主要載體。承諾達(dá)標(biāo)合格證是產(chǎn)品的身份證、質(zhì)量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任人責(zé)任的直接體現(xiàn)。清遠(yuǎn)雞作為我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯鏈條十分必要。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)服務(wù)，2021年舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人次近5000人，推動(dòng)清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用，進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，優(yōu)先查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證。
（八）深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)、地標(biāo)興業(yè)工程。市場監(jiān)管部門印發(fā)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興若干措施》，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，培育發(fā)展公用品牌，對成功注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。組織“清遠(yuǎn)雞”相關(guān)龍頭企業(yè)參加中國品牌日活動(dòng)，加入廣東省地理標(biāo)志協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌社會(huì)資源和力量，創(chuàng)新我市地理標(biāo)志產(chǎn)品流通、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將“三品一標(biāo)”發(fā)展列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效管理指標(biāo)體系及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性投資項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，設(shè)立“農(nóng)業(yè)品牌推廣”專項(xiàng)扶持資金，對獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
下一步，我市將進(jìn)一步推動(dòng)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、法院、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)，探索建立“清遠(yuǎn)雞”知識產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與侵權(quán)預(yù)警機(jī)制，開展“政府—協(xié)會(huì)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化培育、注冊、使用、管理和保護(hù)全鏈條支撐，以“高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展”為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)的申請與監(jiān)管，夯實(shí)地理標(biāo)志保護(hù)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，加大行政、司法保護(hù)力度，提升我市地理標(biāo)志治理能力和水平，充分發(fā)揮地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興作用，促進(jìn)清遠(yuǎn)雞等五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對清遠(yuǎn)市人民政府工作的關(guān)心支持。
清遠(yuǎn)市人民政府
2022年6月13日
