王寶傳代表：
您提出的《關(guān)于對國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)擴容提質(zhì)的建議》（第2022242號）收悉，經(jīng)綜合廣州對口幫扶清遠指揮部、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局和佛岡縣人民政府意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市抓住國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)契機，深入實施鄉(xiāng)村振興和廣清一體化戰(zhàn)略,積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把推進國家城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，為做好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)擴容提質(zhì)工作，積極推動試驗區(qū)交通一體化發(fā)展，加快要素流動夯實基礎(chǔ)，多途徑解決國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)擴容提質(zhì)用地需求，深入推進廣清文體旅一體化發(fā)展，共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，致力將佛岡縣打造成融灣崛起先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、溫泉旅游康養(yǎng)地。
一、推動試驗區(qū)交通一體化發(fā)展，加快要素流動夯實基礎(chǔ)
近年來我市積極申請使用國家、省指標完善佛岡縣重大交通樞紐用地，高質(zhì)量推進“三鐵工程”，加快推進肇清從城際項目前期工作，謀劃清遠至深圳高速公路項目和廣清接合片區(qū)高速公路項目。京港澳高速佛岡至太和段改擴建工程、國道G106線佛岡縣城至龍山段改建工程、省道S355線佛岡縣湯塘至從化交界段改建工程等項目列入了《清遠市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。汕湛高速惠清段、廣連高速一期已建成通車，全力推動京港澳高速佛岡線段改擴建工程、佛清從高速公路北段、廣連高速二期開工建設(shè)，加快籌備國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)高速公路（從埔高速延伸線）項目前期工作，完善國道 G106 線佛岡縣城至龍山段路面改造、國道G355線佛岡縣龍山學(xué)田至樂廣高速源潭互通出口段升級改造、省道S252線佛岡縣城段續(xù)建、省道S355線佛岡縣湯塘至從化交界段改擴建等干線公路項目。
二、多途徑解決試驗區(qū)用地需求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
一是出臺相關(guān)政策文件。為破解用地難題，著力引導(dǎo)園區(qū)由增量發(fā)展向優(yōu)化存量轉(zhuǎn)型，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市自然資源局開展劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊工作，加強工業(yè)用地規(guī)劃管理和集約利用，制定《關(guān)于促進低效工業(yè)用地盤活利用的實施意見》《關(guān)于加強工業(yè)用地要素供給支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，另外，市工業(yè)和信息化局已組織開展省級產(chǎn)業(yè)園擴園工作，目前佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已報送擴園需求，市工業(yè)和信息化局已在擴園需求基礎(chǔ)上結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，編制《清遠市省產(chǎn)業(yè)園擴園工作指引（稿）》，目前正組織開展第二輪征求意見工作。
二是積極推動園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。充分考慮廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求，為急需落地建設(shè)的園區(qū)項目優(yōu)先調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。將廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園用地需求納入《佛岡縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》重點項目庫中。將廣佛園等重點產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展空間納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，增加產(chǎn)業(yè)用地供給，以產(chǎn)城融合理念完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊布局，促進園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)互動，保障園區(qū)服務(wù)配套，在“三區(qū)三線”第四輪劃定方案中，基本滿足目前重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地需求。在用地規(guī)模和用地指標給予大力支持，并積極向村民宣傳土地征拆政策及拆遷安置規(guī)劃方案，多渠道、全方位盡快完成拆遷及村民安置問題。
三是多渠道解決佛岡縣擴容提質(zhì)用地需求。通過“工改工”等形式盤活存量建設(shè)用地，充分利用好舊工業(yè)廠區(qū)資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對急于動工的園區(qū)項目建議通過增減掛鉤方式落實用地指標；對符合市級工業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的項目積極向市工業(yè)和信息化局申請納入市級指標落實；向國家、省申請用地指標解決能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地需求；科學(xué)統(tǒng)籌批而未供土地和閑置土地處置工作，最大限度“掙”取計劃指標，指標采用“先報先用，用完即止”原則，按程序加快組卷上報；同時年度計劃指標傾斜保障優(yōu)質(zhì)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，2021年我市累計安排佛岡縣項目計劃指標1856畝，清遠市2022年土地利用計劃預(yù)安排已下達，預(yù)安排1600畝，重點保障了廣深港澳科技創(chuàng)新走廊-粵北區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心（萬洋）、大灣區(qū)生命科技園、嶺南新動力智造城項目、協(xié)鑫分布式能源等優(yōu)質(zhì)項目。
三、深入推進廣清文體旅一體化發(fā)展，加快全域旅游建設(shè)
清遠深入貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“打造全域旅游的清遠樣板”的指示精神，以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為抓手，積極打造“雙區(qū)”魅力后花園。市委、市政府對全域旅游工作高度重視，每年均把全域旅游列入黨委和政府的重點工作。
一是出臺相關(guān)建設(shè)方案。2021年3月26日，經(jīng)過清遠市文化廣電旅游體育局和廣州市文化廣電旅游局共同起草以及修改論證，由廣州市灣區(qū)辦出臺了《粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)方案》，深入推進廣清文體旅一體化發(fā)展，共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，落實《清遠市美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)行動方案（2021-2023）》，加快推進美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)，通過以“帶”的振興示范引領(lǐng)全域的鄉(xiāng)村振興，不斷拓寬美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化渠道。加大鄉(xiāng)村民宿的支持力度，著力打造鄉(xiāng)村民宿集群，推動鄉(xiāng)村民宿提檔升級。利用各地鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，充分挖掘清遠鄉(xiāng)村傳統(tǒng)歷史文化，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展。
二是持續(xù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游。以“五級梯度”推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。佛岡縣共619個自然村基本達到美麗宜居村標準，占比78.85%。依托鄉(xiāng)村風貌的改善，鄉(xiāng)村韻味的提升，鄉(xiāng)村顏值的提高，各地積極盤活利用農(nóng)村土地、農(nóng)房和古村落等資源發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿，以點帶面、串點成片、連線成帶，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，將“建設(shè)鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營鄉(xiāng)村”，“美麗鄉(xiāng)村”蝶變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟”。
三是推動區(qū)域旅游一體化發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)都市休閑基地。佛岡縣以優(yōu)質(zhì)溫泉和森林健康為抓手，結(jié)合粵北鄉(xiāng)村民俗特色，以“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念為核心，探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，規(guī)劃將佛岡縣打造成粵港澳大灣區(qū)知名溫泉療養(yǎng)和森林健康旅居目的地。以加多寶涼茶微型博物館，約克全球最先進的暖通行業(yè)展示廳為中心，配套古村、溫泉、美食等，入選“廣東省工業(yè)旅游精品線路”，全力推動生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)“工業(yè)+旅游”發(fā)展。2021年安排35畝用于湯塘原生態(tài)旅游度假區(qū)田園綜合體、禾田溫泉項目，并引導(dǎo)全域旅游項目積極申報點狀供地，經(jīng)認定為鄉(xiāng)村振興項目由市統(tǒng)籌保障指標。佛岡縣已成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，已完成黃花湖溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、熹樂谷創(chuàng)4A級景區(qū)申報工作。
清遠市發(fā)展和改革局
2022年6月21日
（聯(lián)系人：黃騰，聯(lián)系電話：3360501，18820507295）
