周海南代表：
您提出的《關(guān)于將城中村基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)的建議》（第2024098號）已收悉，經(jīng)綜合清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市水利局、清遠(yuǎn)市城市管理綜合執(zhí)法局、清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)今狀況
（一）根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省自然資源廳關(guān)于做好城中村底數(shù)核查工作的通知》（粵建節(jié)函〔2023〕44號）文件，2023年我市已做好城中村底數(shù)核查工作，并上報(bào)省住建廳數(shù)據(jù)庫，我市納入省城中村名錄的有10個(gè)，其中3個(gè)項(xiàng)目均已確定改造方案并實(shí)施改造（微改造類項(xiàng)目2個(gè)，全改造類項(xiàng)目1個(gè)）。
（二）《建議》中指出陽山縣城內(nèi)大部分城中村仍存在雨污分流未接入管網(wǎng)處理的問題。經(jīng)調(diào)研，該問題多因村中對城中村污水收集管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)意見不統(tǒng)一等情況導(dǎo)致有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目得不到落實(shí)。近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門緊緊圍繞《清遠(yuǎn)市“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，推動城市生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施向城郊村、城中村延伸；按照省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于實(shí)施“百千萬工程”的部署要求，謀劃以鎮(zhèn)帶村推動有條件的城鎮(zhèn)周邊自然村生活污水接入城鎮(zhèn)生活污水收集處理體系。城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)取得了一定成效。陽山縣政府及排水主管部門先后啟動陽城鎮(zhèn)大蓮塘村委會蓮塘村雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，投資金額約40萬，資金來源：2022年廣州市對口幫扶清遠(yuǎn)市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金（清財(cái)農(nóng)函〔2022〕15號）；啟動陽城鎮(zhèn)通儒村菜園壩片區(qū)污水改造工程，投資24萬元，資金來源縣級資金。
（三）目前市城市管理綜合執(zhí)法局已制定《2024年清遠(yuǎn)市口袋公園建設(shè)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，按照市民出行“300米見綠、500米入園”的目標(biāo)要求，充分利用城市閑置地、邊角地等地塊，積極謀劃符合建設(shè)條件的“口袋公園”建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，積極指導(dǎo)屬地加強(qiáng)城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)現(xiàn)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理，生活垃圾收運(yùn)做到日產(chǎn)日清，并按照所在區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置分類投放點(diǎn)和分類收集容器，加大對現(xiàn)有投放點(diǎn)、收集點(diǎn)的改造力度，確保標(biāo)志規(guī)范、分布合理、數(shù)量充足。
（四）為切實(shí)解決線路亂拉亂掛等影響村容村貌和安全隱患問題，市文廣旅體局聯(lián)合市工信局持續(xù)推進(jìn)“三線”整治工作，要求廣電網(wǎng)絡(luò)公司加強(qiáng)與各縣區(qū)文化廣電旅游（體育）局及市工信局的溝通協(xié)作，結(jié)合實(shí)際情況制定整治計(jì)劃和工作要求。目前，“三線（”廣播電視線）整治工作完成率達(dá)到97.31%，未來將繼續(xù)加大整治力度，推動管線共建共享，減少重復(fù)投資，并加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，確保整治效果達(dá)到“安全、規(guī)整、美觀”的標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)將積極整合省、市體育場地器材維修建設(shè)專項(xiàng)資金，支持城中村的文體設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城中村對體育健身器材設(shè)施的實(shí)際需求，制定合理的技術(shù)方案，并積極為符合條件的城中村配置體育健身器材設(shè)施。同時(shí)，也將加強(qiáng)對設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施的安全性和可持續(xù)性使用，滿足城中村群眾的健身需求。
（五）目前陽山縣陽城鎮(zhèn)已納入通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2024年2月，我市印發(fā)《清遠(yuǎn)市5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2023-2035年）》的通知》，并下發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，將5G基站、機(jī)房等《規(guī)劃》成果內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃及錄入規(guī)劃“一張圖”平臺進(jìn)行落實(shí)。其中陽山縣陽城鎮(zhèn)共新增規(guī)劃5G站點(diǎn)128個(gè)，大蓮塘村（規(guī)劃3個(gè)）、通儒村（規(guī)劃4個(gè)）、城南村（規(guī)劃4個(gè)）、雷公坑村（規(guī)劃5個(gè)）、城北村（規(guī)劃5個(gè)），5個(gè)村委共規(guī)劃5G站點(diǎn)21個(gè)。目前市工業(yè)信息化局正統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及鐵塔公司有序推進(jìn)5個(gè)村委5G基站建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營商、廣電網(wǎng)絡(luò)公司積極配合開展農(nóng)村“三線”整治工作。印發(fā)了《關(guān)于開展全市圩鎮(zhèn)、行政村通信線路整治工作的通知》，計(jì)劃至2025年完成全市行政村通信主線路（含廣播電視線路）整治工作。制定了全市圩鎮(zhèn)、行政村通信線路整治任務(wù)分工表，協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商企業(yè)以包干的形式，按橫平豎直、安全有序的標(biāo)準(zhǔn)對全市行政村通信主線路（含廣播電視線路）進(jìn)行整治，其中陽山縣陽城鎮(zhèn)大蓮塘村、通儒村、城南村、雷公坑村、城北村等5個(gè)村委由清遠(yuǎn)移動公司負(fù)責(zé)整治。截至2023年12月底，大蓮塘村、通儒村、城南村、雷公坑村、城北村5個(gè)村委的通信主線路已完成整治。
市工業(yè)信息化局會同陽山縣工業(yè)和信息化局積極推進(jìn)陽山空中纜線整治工作。2024年初，陽山縣工業(yè)和信息化局建立健全工作機(jī)制，明確了工信部門一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，指定了聯(lián)絡(luò)股室和聯(lián)絡(luò)員。研究制定了《關(guān)于空中纜線整治工作方案》，部署推進(jìn)空中纜線整治工作。積極協(xié)調(diào)陽山供電局、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司落實(shí)空中纜線整治要求，并與各責(zé)任單位建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。召開了空中纜線整治工作推進(jìn)會，組織各責(zé)任單位到實(shí)地踩點(diǎn)勘察，明確責(zé)任分工，加快推進(jìn)整治工作進(jìn)度。截至2024年4月，陽山陽城鎮(zhèn)沿江路、文塔路、城北西社區(qū)、環(huán)城新村社區(qū)、人民廣場、松榮市場、城南市場周邊、松榮市場周邊、光明路、光陽花園、花果山路口、沿江路、舊武裝部、教育小區(qū)、部分背街小巷等具體問題點(diǎn)位已安排整治。
二、存在問題
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕25號），明確城中村改造的重點(diǎn)在超大特大城市。據(jù)了解，全國范圍內(nèi)將安排一萬億專項(xiàng)借款用于超大特大城市城中村改造。廣東省屬于超大特大城市的有廣州、深圳、佛山、東莞等城市，清遠(yuǎn)不屬于超大特大城市行列，并未有上級資金補(bǔ)助城中村改造項(xiàng)目，且省級城中村改造方案尚未印發(fā)，未明確我市等非超大特大城市城中村改造要求及工作部署，現(xiàn)難以申請市級財(cái)政資金統(tǒng)籌推進(jìn)全市城中村改造工作。目前的城中村改造資金來源主要是債券及社會資金，沒有城中村專項(xiàng)資金，資金來源不穩(wěn)定。
三、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">積極向上級爭取城中村改造工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃申報(bào)，積極爭取國債資金、地方債券資金等支持，多渠道落實(shí)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)資金。
?。ǘ┘訌?qiáng)謀劃城中村生活污水接入城市生活污水收集處理系統(tǒng)處理的建設(shè)項(xiàng)目，做好村民思想政治工作，及時(shí)完善城鎮(zhèn)供水排水體系。緊緊圍繞民生問題，牢牢抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，繼續(xù)努力做好以上工作，逐步實(shí)現(xiàn)陽山縣城中村生活污水收集處理設(shè)施配套建設(shè)工作，補(bǔ)齊排水基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（三）積極協(xié)調(diào)各方力量，加大投入力度，采取有力的措施，切實(shí)改善城中村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況及人居環(huán)境，助力加快推動城鄉(xiāng)融合。
（四）督促各責(zé)任單位按照文件要求，對纜線雜亂現(xiàn)象進(jìn)行整治，進(jìn)一步指導(dǎo)電信運(yùn)營商建立長效維護(hù)機(jī)制，既要對目前存在的線路雜亂問題進(jìn)行整治，也要建立一套完善的線路拉設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上避免線路雜亂、空中“蜘蛛網(wǎng)”的現(xiàn)象。加大力度協(xié)調(diào)屬地政府對空中纜線整治工作進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)各電信運(yùn)營商的工作積極性。
再次感謝您的寶貴建議。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年5月31日
(聯(lián)系人：黃軍婷，聯(lián)系電話：3867892）
