鄭偉文委員：
您提出的《關于強化“以學鑄魂”理念，整合四大名家資源，推進清遠歷史文化名城建設的建議》（閉字（2024）第2024603號）已收悉，經(jīng)綜合市財政局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局意見，現(xiàn)答復如下：
一、基本情況
我市深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的重要論述，全面落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》等有關要求，以城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護為抓手，堅定文化自信，賡續(xù)歷史文脈，通過強化規(guī)劃引領、完善制度機制，不斷推進活化利用。目前，全市共有廣東省歷史文化名城2座，廣東省歷史文化名鎮(zhèn)1個，廣東省歷史文化名村3個，中國傳統(tǒng)村落35個，公布歷史文化街區(qū)3條，全國重點文物保護單位2處，廣東省文物保護單位35處，市級文物保護單位1處，縣（市、區(qū)）級文物保護單位252處，一般不可移動文物1372處，歷史建筑194處，系統(tǒng)在冊古樹名木4013株，古樹群36個，清遠市有紅色革命遺址531處，其中列入省紅色革命遺址名錄164處。
二、工作開展情況
（一）規(guī)劃引領，構建歷史文化保護整體格局
2024年，清遠市人民政府印發(fā)的《清遠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《總體規(guī)劃》），已將清遠市歷史文化保護和歷史文脈作為重點內容融入其中，明確我市“一帶五軸六區(qū)”（沿北江文化發(fā)展帶、連江文化發(fā)展軸、連州茶鹽古道文化軸、南北古道文化軸、壯瑤民俗文化軸、古村文化發(fā)展軸， 串聯(lián)英德歷史文化核心區(qū)、連州歷史文化核心區(qū)、古洞石刻文化區(qū)、洞穴遺址文化區(qū)、浛洸鎮(zhèn)歷史文化區(qū)、連南排瑤文化區(qū)）的歷史文化保護格局，提出對途經(jīng)清遠的南粵古驛道加強保護和利用，打造特色鮮明的歷史文化旅游路徑。）《總體規(guī)劃》劃定英德、連州2個歷史城區(qū)，將歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍線劃入城市紫線，將文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、城市紫線等保護范圍劃為歷史文化保護線，全部納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施保護。
2022年開始，市住房城鄉(xiāng)建設局組織編制《清遠市歷史文化保護傳承專項規(guī)劃》《清遠市中心城區(qū)歷史文化保護傳承專項規(guī)劃》兩個專項規(guī)劃，在梳理我市歷史文化保護工作情況，深入研究我市歷史文化資源本底的基礎上，在市域提出“北江古邑、粵北樞紐、紅色老區(qū)、壯瑤之鄉(xiāng)、改革先鋒”五大保護主題，構建市域“兩核兩帶兩軸，六區(qū)多點”的總體保護格局。在中心城區(qū)層面提出“嶺南福地、革命老區(qū)、工業(yè)先鋒”三大保護主題，構建“兩核一帶多點”的清遠中心城區(qū)歷史文化保護傳承總體格局。我市作為非歷史文化名城，所編制的歷史文化保護傳承體系規(guī)劃在省內最先形成穩(wěn)定成果，目前已報規(guī)委會審核。
（二）建立健全工作機制，不斷完善保障措施
一是建立市級保護巡查機制。2022年開始，我市財政每年安排20萬元聘請第三方專業(yè)技術機構開展歷史文化資源實地巡檢評估及咨詢服務工作，對全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落等進行巡檢。開展全市文物資源調查，基本摸清了全市不可移動文物底數(shù)，取得全市2214處不可移動文物的基礎信息和詳實數(shù)據(jù)；開展第九批市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄評定，公布市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目19項；不斷強化老字號的品牌文化傳承，摸查潛在清遠老字號經(jīng)營主體超50家。
二是推進制度建設及立法工作。2023年，印發(fā)《清遠市關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》，明確各部門歷史文化保護傳承工作職責，助力我市城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展。開展《清遠市傳統(tǒng)村落保護條例》立法工作，不斷推進我市歷史文化保護傳承地方性法規(guī)落地見效。
三是建立財政保障機制。近年來，市財政對歷史文化保護傳承在資金保障方面提供了強有力的支持。安排了現(xiàn)代公共文化服務體系建設專項資金3000萬元，用于文化品牌活動、傳統(tǒng)民俗文藝系列展示、文物保護等方面。安排了創(chuàng)文經(jīng)費8000萬元及文化旅游高質量發(fā)展資金1800萬元。2021-2023年，安排文廣旅體部門文化遺產(chǎn)保護專項資金共392萬元，加強對文化遺產(chǎn)的保護和利用。其中：安排市博物館免費開放及文物保護經(jīng)費48萬元；文物征集費144萬元;市文化館設備器材及非遺物件購置專項經(jīng)費200萬元。安排給市住房城鄉(xiāng)建設局清遠市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作巡查及技術服務經(jīng)費每年20萬元；《清遠市歷史文化保護傳承專項規(guī)劃》項目編制經(jīng)費308萬元；《清遠市傳統(tǒng)村落保護條例》立法經(jīng)費20萬元。
（三）挖掘文化內涵，擦亮文化品牌
劉禹錫、米芾、韓愈等唐宋官宦先后謫居或途經(jīng)清遠,將中原文化持續(xù)傳播到清遠。連州市大力挖掘劉禹錫文化品牌。成立了連州市劉禹錫學術研究會，每年舉行不同形式的活動。2015年,連州市在連州國際攝影年展期間,召開了“紀念劉禹錫赴任連州1200周年暨劉禹錫學術研討會”,是國內研究劉禹錫學術的一次盛會。連州市將市中心地標式建筑文化廣場更名為劉禹錫文化廣場,增加大量連州歷史文化元素和長壽元素,將劉禹錫文化廣場打造成為宣傳的窗口,重點推介內容加入到城市形象宣傳片、旅游宣傳片和各類紀錄片中。陽山縣大力傳承弘揚韓愈文化，擦亮韓愈文化品牌。組織開展韓愈文化學術論文征集,編輯出版了一系列韓愈文化研究書籍，如《賢令芳蹤--韓愈陽山資料匯編》《陽山縣韓愈遺墨歷代景韓詩石刻拓片集》等。成功舉辦“2005中國·陽山韓愈國際學術研討會暨韓愈離任陽山1200周年紀念會”“2018年中國·陽山韓愈文化研討會”“‘韓愈令地 綠美陽山’2023陽山韓愈文化研討會”等研討會。常態(tài)化舉辦“韓愈書房”“善美陽山·百姓舞臺”等品牌活動,適時舉辦韓愈文化座談會、韓愈詩詞比賽、誦讀比賽等活動。在全縣范圍內營造韓愈文化氛圍,全面修繕了韓愈文化遺跡,建成了韓愈文化公園、韓愈中學以及環(huán)繞整個縣城的韓愈東、南、西、北路和韓愈大橋,還有文昌路、思賢路、韓愈大道、賢令大道、賢令山、賢令湖等景韓仰韓文化景觀60多(處)。
2023年,市文化廣電旅游體育局舉辦“山水名城 嶺南綠都”書畫活動大賽,挖掘整理30多首名人詩文,推出以“米芾”書法為主,創(chuàng)作以“峽山”為題的字畫作品120多件,以活動為載體,挖掘文化內涵，擦亮文化品牌。
（四）積極開展文化場所修繕，打造完善歷史文化物質載體
近年來，在市委、市政府的領導下,全面推動“以學鑄魂”“以文豎旅”。已建成的南岸公園依次設置了清遠發(fā)展之路、名人展示之路、民俗游樂之路。其中清遠發(fā)展之路中時空文廊以清遠的歷史發(fā)展為文化展示內容，文化驛站以景觀廊架為載體，結合歷史發(fā)展的重要時間節(jié)點科普清遠發(fā)展脈絡；規(guī)劃的名人展示之路通過名人展示墻、地面詩詞鋪磚、景觀小品等元素凸顯清遠文人墨客（韓愈、劉禹錫、米芾、蘇東坡等）的文化底蘊和近現(xiàn)代重要成就的模范人物（馮達飛、林昌鵬以及清遠的時代楷模和道德模范）。已完成建設的城市館與博物館建筑，采用蘇東坡“天開清遠峽，地轉凝碧灣”名句作為設計理念，建筑本體以峽山之石為原型，經(jīng)北江之水沖刷雕琢自然形成城市館、博物館兩個獨立的東西兩部分，東西兩翼之間為各層連廊和光棚的開放性公共空間，連接城市、建筑和文化公園，意在打造市民共享開放空間，薈聚清遠人氣，形成清遠城市客廳和文化高地。連州、陽山現(xiàn)已完成“連州市劉禹錫紀念館”“馮達飛故居”“陽山韓愈文化公園”建設，正在開展連州市燕喜文化園項目(連州市燕喜文化園研學基地),陽山韓愈紀念館建設等，打造完善歷史文化物質載體。
三、下一步計劃
我市將根據(jù)《廣東省歷史文化名城申報管理辦法（送審稿）》相關要求，進一步挖掘我市歷史文化資源,積極向已申報成功的歷史文化名城學習，獲取成功申報的經(jīng)驗；繼續(xù)加強與上級部門溝通銜接，爭取上級部門支持，多措并舉，力爭把我市創(chuàng)建成為省級歷史文化名城。
感謝您對我市爭創(chuàng)歷史文化名城提出寶貴意見和關注。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年8月13日
（聯(lián)系人：于嵐 聯(lián)系電話：0763-3375443）
