民革清遠(yuǎn)市基層委員會(huì)：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)未成年人避免被性侵的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、主要工作
（一）健全未保的工作機(jī)制和完善配套設(shè)施制度。一是市縣兩級(jí)已成立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)”的未保工作機(jī)制。二是開通市、縣兩級(jí)未成年人保護(hù)服務(wù)熱線，24小時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)。三是健全完善未成年人保護(hù)陣地。以佛岡縣作為全省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)單位為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，成立鎮(zhèn)級(jí)未成年人保護(hù)站85個(gè)，其中佛岡縣、連南瑤族自治縣在轄區(qū)內(nèi)的全部村（居）設(shè)立未成年人保護(hù)窗口。四是強(qiáng)化人才培育。全市85個(gè)鎮(zhèn)（街）有86名兒童督導(dǎo)員，1224名兒童主任，85個(gè)社工站836名社工。為進(jìn)一步提高全市未成年人保護(hù)、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作水平，市民政局通過每年開展兒童福利保障和未成年人保護(hù)工作培訓(xùn)，為基層未保機(jī)構(gòu)和兒童專干送去了業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)。五是促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。為認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣東省兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，我局通過推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、社會(huì)工作一體化建設(shè)，開展區(qū)域性集中養(yǎng)育。六是市民政局帶頭指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展排查工作，各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)智力殘疾和精神殘疾女童是否受過侵害（含性侵、家暴等）、是否面臨被侵害風(fēng)險(xiǎn)、及各鎮(zhèn)、村及社工開展關(guān)愛保護(hù)情況（走訪、個(gè)案介入、強(qiáng)制報(bào)告等）進(jìn)行了排查，并為有需求的殘疾兩類女童提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)。通過結(jié)對(duì)幫扶、家訪、個(gè)案、社區(qū)活動(dòng)等傳遞關(guān)愛服務(wù)。七是6月初召開清遠(yuǎn)市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，對(duì)全市未成年人保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。于7月印發(fā)《清遠(yuǎn)市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》和《清遠(yuǎn)市未成年人保護(hù)工作近期重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確各成員單位的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
（二）重視社會(huì)管理，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)綜合治理。一是發(fā)動(dòng)雙百社工做好未成年人關(guān)愛保護(hù)工作?！半p百工程”社工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接聘用，接受省、市統(tǒng)一督導(dǎo)和培訓(xùn)，立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的困難群眾和特殊群體提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”。目前我市已建立85個(gè)雙百社工站，我局指導(dǎo)雙百社工站要結(jié)合各鎮(zhèn)（街）的特點(diǎn)，多措并舉，開展形式多樣的性教育活動(dòng)、家長(zhǎng)學(xué)堂助力城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人健康成長(zhǎng)。如大崀鎮(zhèn)社工站開展的“愛心家庭+留守兒童”公益項(xiàng)目之防性侵小課堂、大灣鎮(zhèn)社工站開展的大灣鎮(zhèn)開展“關(guān)愛女童 護(hù)苗成長(zhǎng)”預(yù)防性侵未成年宣傳教育活動(dòng)。二是發(fā)動(dòng)社工機(jī)構(gòu)深入開展性教育活動(dòng)，做好預(yù)防性侵教育。各社工機(jī)構(gòu)通過課堂教學(xué)、法制講座、班會(huì)課、主題活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)等多種形式開展知識(shí)活動(dòng)，提高師生、家長(zhǎng)的防范意識(shí)。定期對(duì)未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、青春健康教育、自我保護(hù)等方面教育。如樂善社會(huì)工作服務(wù)中心開展的自我保護(hù)講座、起航社會(huì)工作服務(wù)中心開展的關(guān)愛祖國(guó)花朵 愛心護(hù)幼苗——連州市院組織開展送法進(jìn)校園活動(dòng)、青橋社會(huì)工作服務(wù)中心開展的“牽手青苗，攜手童行”慶六一活動(dòng)走進(jìn)世紀(jì)花城。三是鏈接社會(huì)資源，進(jìn)一步提高對(duì)兒童關(guān)愛保護(hù)力度。我局積極動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛活動(dòng)，聯(lián)合市慈善總會(huì)就未成年人關(guān)愛活動(dòng)開展慈善公開募捐，為關(guān)愛兒童開展一系列活動(dòng)籌集資金，保障兒童幫扶活動(dòng)、兒童思想道德建設(shè)活動(dòng)的順利開展。如開展“百寶袋”——關(guān)愛困境兒童成長(zhǎng)計(jì)劃、“微愛同行”兒童關(guān)愛計(jì)劃、“筑夢(mèng)成長(zhǎng)”——農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)計(jì)劃等項(xiàng)目，助力兒童健康成長(zhǎng)，營(yíng)造人人關(guān)心兒童成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)法制宣傳,提高法治意識(shí)。一是以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為契機(jī),組織青年普法志愿服務(wù)隊(duì)積極開展禁毒、反詐、護(hù)苗、預(yù)防校園欺凌、防性侵等青少年防侵害教育進(jìn)校園、社區(qū)活動(dòng)。二是針對(duì)暑期青少年人身安全事故高發(fā)的情況,各級(jí)團(tuán)組織積極開展以“青春自護(hù)·暑期安全”為主題的青少年自護(hù)教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)青少年尤其是困境兒童、留守兒童等群體的自護(hù)意識(shí)和能力。三是針對(duì)新時(shí)期青少年的特點(diǎn),積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開展教育活動(dòng),進(jìn)一步完善了青少年的自護(hù)知識(shí)體系。運(yùn)用微信、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布各類安全小知識(shí)、自護(hù)小故事、法律知識(shí)等內(nèi)容,加強(qiáng)青少年自護(hù)教育,突出青少年思想教育、安全常識(shí)等方面的內(nèi)容,累計(jì)發(fā)布推文 50 篇,閱讀量達(dá) 10000 多人次,提高青少年自護(hù)意識(shí)。
（四）大力開展 12355 青少年綜合服務(wù)平臺(tái)工作。圍繞“傾聽心聲、維護(hù)權(quán)益,專業(yè)服務(wù)、關(guān)愛成長(zhǎng)”，聚焦心理支持、法律援助、困難救助等青少年普遍需求，面向廣大青少年宣傳 12355 青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，努力提升青少年對(duì) 12355 熱線的知曉率和撥打率。截止 2022 年 7 月，已收到團(tuán)省委下派 12355 法律援助工單 14宗，已辦結(jié) 12 宗，正在跟進(jìn) 2 宗，均在辦結(jié)期限內(nèi)。全市各級(jí)團(tuán)組織廣泛開展 12355 線上線下活動(dòng),增強(qiáng) 12355 熱線的影響力和覆蓋面。2021 年，全市共建成 12355 線下陣地 9 個(gè)，逐步形成線上線下相互呼應(yīng)的清遠(yuǎn)青少年綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造我市青少年維護(hù)權(quán)益的渠道和平臺(tái)，真正成為青少年想得起、找得到、靠得住的堅(jiān)強(qiáng)力量。
（五）加強(qiáng)法制宣傳,提高法治意識(shí)。一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)普法教育，深入推進(jìn)形式多樣的性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害法治宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)工作，針對(duì)不同性別、年齡階段、層級(jí)，利用抖音、微信、微博等兩微一端、新媒體進(jìn)行預(yù)防性侵害知識(shí)宣傳、法律教育等工作，提升未成年人等弱勢(shì)群體的自我防護(hù)意識(shí)和能力，在受到性侵害時(shí)能通過法律途徑，及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是我市的性侵犯罪案件中,輟學(xué)和無業(yè)未成年人占半數(shù)以上,是未成年人性侵違法犯罪的主體。因此，要在依靠學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮基層政府和村（居）委的作用，共同參與、協(xié)力落實(shí)控輟保學(xué)工作，有效壓減輟學(xué)失學(xué)人員數(shù)量。三是市公安局將進(jìn)一步加強(qiáng)與各黨政職能部門的溝通，深入貫徹落實(shí)省、市“關(guān)愛護(hù)苗”三年行動(dòng)方案要求，切實(shí)加強(qiáng)案件偵辦、一站式取證等打擊工作。同時(shí)，加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、旅業(yè)對(duì)未成年的限制出入管控制度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化和廣電旅游體育局等部門聯(lián)合開展執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)把娛樂場(chǎng)所準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查吸毒、賣淫等違法犯罪行為，綜合整治規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境；加大旅館、租房明查暗訪力度，嚴(yán)格落實(shí)旅館工作人員培訓(xùn)制度、旅客實(shí)名登記制度、租房住戶登記制度，鏟除隱藏在旅館、租房、娛樂場(chǎng)所的未成年人賣淫、吸毒等違法犯罪行為；加大學(xué)校周邊、偏僻地區(qū)、外來人口暫住地區(qū)技防、人防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。
（六）高效高質(zhì)提供農(nóng)村留守兒童法律援助服務(wù)。市法援處充分發(fā)揮法律援助對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)，對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)施應(yīng)援盡援優(yōu)援，為農(nóng)村留守兒童開通法律援助“綠色通道”，努力維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。一是在市、縣兩級(jí)公共法律服務(wù)大廳設(shè)置 9 個(gè)法律援助服務(wù)窗口，全市在婦聯(lián)、團(tuán)委等多個(gè)部門設(shè)立 167 個(gè)法律援助工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居設(shè)立 1224 個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為農(nóng)村留守兒童及其家屬解答法律問題，印制未成年人保護(hù)相關(guān)法治宣傳資料供來訪者領(lǐng)取，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。二是法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派,并選派有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的律師為有需求的受侵害農(nóng)村留守兒童提供法律援助，及時(shí)有效地為受侵害農(nóng)村留守兒童提供維權(quán)幫助。
（七）線上線下共同開展青少年法治宣傳教育。我市把青少年法治教育工作列入“八五”普法規(guī)劃，目前我市“八五”普法規(guī)劃已交市委辦審核。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，市司法局指導(dǎo)各單位扎實(shí)開展“法律進(jìn)校園”系列活動(dòng)，深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳，不斷提升學(xué)校師生學(xué)法、遵法、守法、護(hù)法意識(shí)。一是6 月 15 日下午,清遠(yuǎn)市司法局、市普法辦、市法律援助處、市民政局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局清遠(yuǎn)調(diào)查隊(duì)在清遠(yuǎn)市第二中學(xué)聯(lián)合開展“法治同行 護(hù)航青春”法治文藝匯演進(jìn)校園活動(dòng),為 50 余名師生獻(xiàn)上了內(nèi)容豐富、寓教于樂的“法治大餐”。二是為進(jìn)一步普及安全知識(shí)、加強(qiáng)法治宣傳教育，在暑假來臨前，市司法局聯(lián)合連州市司法局組織清遠(yuǎn)市“南粵春雨”公共法律服務(wù)志愿者及村律師顧問到連州市三水鄉(xiāng)民族小學(xué)送上了一堂法治教育課，為 50 余名師生講授未成年人保護(hù)法相關(guān)法律知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)了憲法、民法典、未成年人保護(hù)、禁毒、反詐、食品安全等法治宣傳資料和法治宣傳品。三是在清遠(yuǎn)電臺(tái)開設(shè)《以案釋法》欄目，就保護(hù)未成年人相關(guān)主題開展 3 期專題節(jié)目，詳細(xì)分析案例，展開相關(guān)法律法規(guī)的普法，在社會(huì)各界特別是家長(zhǎng)和未成年人中形成強(qiáng)烈反響，取得良好的普法效果。
（八）預(yù)防、減少性侵害未成年人犯罪，基礎(chǔ)在防，關(guān)鍵在懲。一是落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度和特殊行業(yè)從業(yè)禁止、從業(yè)查詢制度。強(qiáng)制報(bào)告制度、特殊行業(yè)從業(yè)禁止、從業(yè)查詢制度均是《未成年人保護(hù)法》規(guī)定的制度，需要各職能部門根據(jù)自身工作職能，推動(dòng)落實(shí)。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度有利于性侵案件及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、查處，特別是對(duì)于熟人、負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員的性侵案件，由于被害人長(zhǎng)期與犯罪行為人共同生活，不敢、不能告發(fā)，而教職工、醫(yī)護(hù)人員等與未成年人密切接觸的工作人員具有了解、知道被害人情況的條件，積極落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，最有利于化解性侵未成年人案件告發(fā)難、報(bào)告難的難題。如利用“6.1”“3.8”等重要節(jié)日開展普法宣傳活動(dòng)，督促村（社）居群眾、酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、賓館經(jīng)營(yíng)者等切實(shí)履行《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。二是強(qiáng)化法治教育，著力提升未成年人自我保護(hù)意識(shí)。通過社會(huì)、學(xué)習(xí)、家庭對(duì)未成年人的教育和引導(dǎo)，提高他們辨別和防御侵害的意識(shí)和能力。如在遇到險(xiǎn)情和困境時(shí)如何自救和求助，以及遭受侵害后的正確處理方式，是當(dāng)前及以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間預(yù)防未成年人被性侵害的重要抓手。三是對(duì)性侵未成年人犯罪零容忍。加大對(duì)性侵犯罪打擊力度，在法律制度范圍內(nèi)遏制犯罪的蔓延，對(duì)性侵未成年人犯罪的，一般不適用緩刑，一般不得假釋，一般不得減刑，在犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下，仍然應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握從寬幅度，對(duì)此類法嘴絕不姑息、絕不手軟。2018年至2021年，清遠(yuǎn)法院依法對(duì)19名罪犯適用緩刑，緩刑率為7%，并依法對(duì)4人判處刑罰的同時(shí)適用從業(yè)禁止。四是嚴(yán)厲打擊性侵未成年人刑事犯罪。始終嚴(yán)格貫徹“罪刑法定”“證據(jù)裁判”等原則，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)性侵害未成年人等罪刑嚴(yán)重、清潔惡劣者，做到該重判堅(jiān)決重判，堅(jiān)決堅(jiān)定為保護(hù)未成年人架起一道不容任何不法分子觸碰、逾越的高壓線。2018年至2021年，清遠(yuǎn)法院共依法判處5年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的被告人共139人，其中依法判處死刑1件1人，重刑率超50%。
（九）加大宣傳力度，提高群眾護(hù)苗意識(shí)，完善關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，同時(shí)完善工作機(jī)制，形成保護(hù)合力。一是開展形式多樣的防性侵教育，增強(qiáng)廣大群眾的法治觀念，推動(dòng)預(yù)防未成年人遭受性侵教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高家長(zhǎng)和未成年人對(duì)“性侵”的抵御能力。市婦聯(lián)聯(lián)合九部門實(shí)施“關(guān)愛女童 護(hù)苗成長(zhǎng)”保護(hù)女童人身權(quán)益三年行動(dòng)，通過加大保護(hù)女童人身權(quán)益法律法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)男女平等，不斷提高未成年人自我保護(hù)的意識(shí)和知識(shí)水平，在社會(huì)營(yíng)造良好的法治氛圍。加大家庭教育促進(jìn)法宣傳力度，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，突出父母家庭教育主體責(zé)任，營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二是市婦聯(lián)建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，要求各縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)干部、執(zhí)委、巾幗志愿者等力量，通過多種渠道，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群中進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)問題的，特別是性侵、虐待等侵犯未成年女孩、留守女童、殘疾婦女女童人身權(quán)利的案件，要第一時(shí)間報(bào)警，同時(shí)向同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和上級(jí)婦聯(lián)報(bào)告。要集合各方資源，實(shí)行“一案一策”幫扶措施，開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)。三是市婦聯(lián)先后印發(fā)《關(guān)于參與涉及婦女兒童社會(huì)矛盾預(yù)警調(diào)處工作的意見》《清遠(yuǎn)市婦聯(lián)預(yù)防性侵未成年人、維護(hù)女童人身權(quán)益工作機(jī)制（試行）》《廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院 清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于建立共同保護(hù)未成年人權(quán)益工作協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》,建立健全保護(hù)未成年人權(quán)益機(jī)制。健全涉婦女兒童權(quán)益輿情工作機(jī)制，完善輿情應(yīng)對(duì)制度，落實(shí)輿情處置“四個(gè)一”制度要求，做到盡早發(fā)現(xiàn)、科學(xué)研判、及時(shí)處置、適時(shí)發(fā)聲。
（十）制定細(xì)化方案，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考評(píng)手段，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，保障未成年人人身權(quán)益“最后一公里”。一是市委政法委研究制定并以市委深改委名義印發(fā)的《關(guān)于健全基層治理“網(wǎng)格化”機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》（清改委發(fā)〔2021〕4號(hào)），明確將采集或核實(shí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實(shí)有人口、特殊人群、法人單位基本信息，報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)涉政治安全、社會(huì)穩(wěn)定等苗頭線索納入網(wǎng)格員工作職責(zé)。將未成年人保護(hù)納入網(wǎng)格員事件排查清單，主要從三方面工作：第一，關(guān)注留守兒童及困境兒童等重點(diǎn)人群的生活情況；第二，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)未成年人被性侵的線索；第三，重點(diǎn)關(guān)注“兩類女童”等生活情況。二是把開展“護(hù)苗行動(dòng)”作為每年平安清遠(yuǎn)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和平安清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)的一個(gè)重要項(xiàng)目，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作納入平安建設(shè)考評(píng)范疇，不斷完善綜治考評(píng)督導(dǎo)考核機(jī)制。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，各級(jí)成立以黨委“一把手”為組長(zhǎng)、各職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的基層社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最大限度統(tǒng)籌各方資源力量，形成共建共享、齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持把保護(hù)未成年人權(quán)益納入基層社會(huì)治理，定期研判、研究推動(dòng)解決未成年人管理服務(wù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，開展預(yù)防未成年人遭受性侵活動(dòng)，為未成年人安全健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。四是將“雪亮工程”建筑作為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總建設(shè)目標(biāo)，把“雪亮工程”與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整合有效資源，以科技為支撐，按照“一總兩分”的架構(gòu)，建設(shè)市級(jí)共享平臺(tái)、公安分平臺(tái)及綜治分平臺(tái)，整合匯聚政法委、公安等市級(jí)單位和部分縣（市、區(qū)）的一、二、三類視頻監(jiān)控資源。截至目前，全市共介入視頻線路42393路，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)交通要道、重點(diǎn)地區(qū)、復(fù)雜場(chǎng)所和重要基礎(chǔ)設(shè)施視頻監(jiān)控全覆蓋，成為保障未成年人人身權(quán)益“最后一公里”的重要屏障，有效預(yù)防了性侵未成年人行為的發(fā)生。
（十一）健全組織架構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)防校園性侵害學(xué)生工作，確保全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。一是成立以市教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防校園性侵害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在預(yù)防校園性侵害工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各中小學(xué)（幼兒園）及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防性侵害相關(guān)工作。二是印發(fā)《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于預(yù)防性侵害學(xué)生的工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)生（幼兒園）和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理，著力預(yù)防性侵害學(xué)生違法犯罪事件的發(fā)生，全力保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，確保全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。三是結(jié)合暑假“萬師訪萬家”家訪活動(dòng)，推動(dòng)防性侵安全教育有效覆蓋到每一個(gè)班級(jí)、每一位學(xué)生、每一位家長(zhǎng)。四是組織專題師德教育并簽訂承諾書。同時(shí)要求各地各校落實(shí)定期檢查預(yù)防校園性侵害工作，確保抓早抓小，并列入春季、秋季開學(xué)督查必檢內(nèi)容。五是落實(shí)各地各校（尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)）預(yù)防性侵學(xué)生工作情況。在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，開展一次隱患排查，做到縣不漏校，校不漏人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和性侵犯事件線索苗頭；組織進(jìn)行一次家訪，向家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人宣傳預(yù)防性侵知識(shí)，提醒監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；同時(shí)走訪一次屬地村委，了解掌握教師及學(xué)生是否存在異常情況；此外開展一次中小學(xué)生性生理、性心理、性健康、性保護(hù)知識(shí)教育活動(dòng)。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）建立合作機(jī)制，購(gòu)買心理咨詢服務(wù)。針對(duì)未成年人心理咨詢師數(shù)量不足的問題，為有效地開展性侵害犯罪心理疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決咨詢緊張的困境，建議公安機(jī)關(guān)、檢察院、教育部門等相關(guān)部門建立合作機(jī)制，向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買心理咨詢的服務(wù)，為性侵害的未成年人提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)、診治項(xiàng)目。
（二）科學(xué)做好預(yù)防性侵教育。通過課堂教育、性教育手冊(cè)、家長(zhǎng)學(xué)堂等多種形式開展性知識(shí)教育，提高師生和家長(zhǎng)對(duì)性侵犯犯罪的認(rèn)識(shí)、科學(xué)宣傳性教育知識(shí)，教育學(xué)生提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。
（三）加強(qiáng)與未成年人的聯(lián)系。通過雙百社工、社區(qū)社工日常走訪，提醒家長(zhǎng)盡量多安排時(shí)間和孩子相處交流，切實(shí)履行對(duì)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，以及特別關(guān)注留守兒童家庭，及時(shí)掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)未成年人有異常表現(xiàn)是，及時(shí)和家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)等聯(lián)系，深入了解未成年表現(xiàn)情況，共同分析異常原因，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
（四）開展多形式宣傳。我局將利用鄉(xiāng)村大喇叭、學(xué)校廣播開展未成年人相關(guān)法治宣傳，通過廣播傳播的方式，讓農(nóng)村留守兒童、監(jiān)護(hù)人及其他相關(guān)人員學(xué)到更多未成年人保護(hù)相關(guān)法律知識(shí),提高法治意識(shí)。
（五）加強(qiáng)兒童主任、兒童督導(dǎo)員和未成年人專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推進(jìn)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)，提高兒童福利工作人員專業(yè)化水平。未保的工作人員需要提高政治站位，特別是兒童督導(dǎo)員與兒童主任需要深刻認(rèn)識(shí)到基層未成年人保護(hù)工作的重要意義，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)做細(xì)未成年人保護(hù)工作，落實(shí)困境兒童的基本生活保障、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保兒童處于有效監(jiān)護(hù)狀態(tài)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)掌握工作技巧和方法，提高未成年人保護(hù)工作能力，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
感謝您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！同時(shí)歡迎您對(duì)我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠(yuǎn)市民政局
2022年8月30日
