2016年1月17日20時30分許，清遠市連山壯族瑤族自治縣境內(nèi)二廣高速公路北行2539km+300m處，發(fā)生一起小型轎車追尾碰撞重型半掛牽引車，造成小型轎車上2人當(dāng)場死亡、1人送醫(yī)院搶救無效死亡及車輛不同程度損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約80萬元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，清遠市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局局長任組長，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運輸局、總工會派人參加的清遠市“1·17”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘驗事故現(xiàn)場、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛及駕乘人員情況
1.粵BL23J8小型轎車及駕乘人員情況
⑴車輛情況
事故車輛粵BL23J8號小型轎車，所有人：趙某海，住址：略;使用性質(zhì)：非營運;品牌型號：比亞迪牌QCJ7153A5;核定載人數(shù)：5人；注冊日期2014年9月15日，檢驗有效期至2016年9月。該車在安盛天平財產(chǎn)保險股份有限公司購買了交強險和商業(yè)險，保險單號分別為：21040000105150019103、21040000104150018137，有效期都是至2016年11月11日。
事故發(fā)生后，經(jīng)清遠市粵運汽車運輸有限公司連山分公司檢驗：粵BL23J8號小型轎車制動系統(tǒng)正常；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)受損壞；燈光系統(tǒng)車輛前部燈具因缺失無法檢測，后部燈具齊全。經(jīng)湖南省婁底市星罡司法鑒定所鑒定：粵BL23J8號小型轎車碰前瞬時速度為141.3－149.3km/h。
⑵駕乘人員情況
趙某海，粵BL23J8號小型轎車駕駛?cè)?，男?2歲，住址：略，持“C1”類駕駛證，證號：略，準(zhǔn)駕車型：C1，初次領(lǐng)證日期：2014年9月23日，有效期限至2020年9月23日。事故中當(dāng)場死亡。廣東荊圣司法鑒定所從送檢的趙某海血液中未檢測出酒精成分。
事故發(fā)生時，粵BL23J8號小型轎車搭載乘客3人，分別為：
楊某（趙某海妻子），女，36歲，住址：略，身份證號：略。事故發(fā)生時抱女兒坐司機后方，事故中當(dāng)場死亡。
趙某彤，女，出生日期：2014年12月，監(jiān)護人：父親趙某海、母親楊某。事故中未受傷。
陳某芳（趙某海母親），女，72歲，住址：略，身份證號：略。事故發(fā)生時坐小型轎車后排右側(cè)，事故中受傷，經(jīng)送連山壯族瑤族自治縣人民醫(yī)院搶救無效于2016年1月18日9時30分死亡。
2.豫M83332（豫ME705掛）大貨車及駕駛?cè)饲闆r
⑴車輛情況
事故車輛豫M83332號重型半掛牽引車，所有人：河南省三門峽長達汽車運輸有限公司，住址：略；使用性質(zhì)：貨運；品牌型號：東風(fēng)牌DFL4240AX2A;核定載人數(shù)2人；整備質(zhì)量：8200kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：37600kg；注冊日期：2013年6月8日，檢驗有效期至2016年6月；道路運輸證號：豫交運管三字411200008568號，發(fā)證日期：2014年6月7日。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司購買了購買了交強險和商業(yè)險，保險單號分別為：PDZA201514270000035540、PDAA201514270000019758，有效期都是至2016年6月8日。
事故車輛豫ME705掛號重型倉柵式半掛車，所有人：河南省三門峽長達汽車運輸有限公司，住址略；使用性質(zhì)：貨運；品牌型號：駿強牌JQ9408CCY;整備質(zhì)量：5500kg，核定載質(zhì)量：34500kg；注冊日期：2013年6月8日，檢驗有效期至2016年6月；道路運輸證號：豫交運管三字411200008569號，發(fā)證日期：2014年6月7日。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司購買了購買了交強險和商業(yè)險，保險單號分別為：PDZA201514270000035539、PDAA201514270000019757，有效期都是至2016年6月8日。
豫M83332（豫ME705掛）大貨車的實際車主是賈某生（男，41歲，身份證號：略，住址：略），購買后掛靠在三門峽長達汽車運輸有限公司運營。
事故發(fā)生時，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛室包括司機有兩人；貨物源頭單位珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司的發(fā)貨單顯示該車裝載SBS紅色纖維白卡紙37.944噸，超載3.444噸。事故發(fā)生后，經(jīng)清遠市粵運汽車運輸有限公司連山分公司檢驗：制動系豫ME705掛制動系正常，豫M83332牽引車左后三軸制動蹄片磨損超過《汽車維護工藝規(guī)范》（JT/T201-95）要求，其它輪正常；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)正常；燈光系車輛前后燈具齊全。經(jīng)湖南省婁底市星罡司法鑒定所鑒定：豫M83332（豫ME705掛）大貨車碰前瞬時速度為39.7－47.7km/h。
⑵駕駛?cè)饲闆r
付某剛，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛?cè)?/span>，男，40歲，住址：略，準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證號：略，初次領(lǐng)證日期2003年11月14日，有效起始日期：2015年11月14日，有效期限10年；道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證證號：略，類別：道路貨物運輸駕駛員，有效期至2020年6月13日。廣東荊圣司法鑒定所從送檢的付某剛血液中未檢測出酒精成分。
（二）事故相關(guān)單位情況
1.珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440400617502107U，商事主體類型：股份有限公司（中外合資、未上市），住所：珠海市前山工業(yè)區(qū)，法定代表人：黃某，成立日期：1991年2月11日。總部現(xiàn)有兩條造紙生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為高檔涂布白卡紙，總產(chǎn)能30萬噸/年；全資子公司珠海華豐紙業(yè)，現(xiàn)有一條30萬噸/年高檔涂布白紙板生產(chǎn)線。
2.聊城金盛物流有限責(zé)任公司，注冊號：371581200020936，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：山東省聊城市臨清市康莊鎮(zhèn)駐地，法定代表人：孫某，注冊資本：叁佰萬元整，成立日期：2012年6月25日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：普通貨運。
3.三門峽長達汽車運輸有限公司，營業(yè)執(zhí)照注冊號：411291000002863，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：三門峽開發(fā)區(qū)迎賓大道西（舊車交易市場南），法定代表人：李某辰，注冊資本：叁拾萬圓整，成立日期：2011年9月6日；營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸。
（三）道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況
1.道路狀況
事故發(fā)生路段所屬的二廣高速公路廣東省連州（湘粵界）至懷集段于2014年12月31日開通，主線全長168公里，小車限速60—120公里/小時，大車限速60—100公里/小時。事故地點位于二廣高速北行2539km+300m處（連山壯族瑤族自治縣境內(nèi)），道路呈南北走向，瀝青路面，路面完好平直，由綠化帶和波形防撞鋼板組成的中央隔離帶分隔，路側(cè)有波形防撞鋼板隔離，雙向四車道，北行方向上坡。路面自中央分隔帶起由西至東分別為快速車道、慢速車道、應(yīng)急車道，寬度分別為3.75m、3.75m、2.80m，各種標(biāo)志標(biāo)線齊全，夜間無路燈照明。事故路段的道路技術(shù)指標(biāo)和交通安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.事故當(dāng)天氣象
事故路段當(dāng)天天氣晴朗，視線良好，路面干燥。
3.路面監(jiān)管情況
事發(fā)路段交通安全監(jiān)管單位為清遠市公安局交通警察支隊高速公路六大隊（以下簡稱高速六大隊）。高速六大隊所轄路段起止樁號為：2413km+200m至2540km+537m，事故當(dāng)月大隊和中隊的值勤、巡邏、接處警等記錄齊全。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2016年1月17日13時30分許，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛員武某國和付某剛按照聊城金盛物流有限責(zé)任公司的安排，在珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司裝載37.944噸SBS紅色纖維白卡紙出發(fā)前往重慶涪陵。當(dāng)日14時左右，趙某海駕駛粵BL23J8號小型轎車搭載母親、妻女從深圳市出發(fā)回四川射洪老家。
20時30分許，趙某海駕駛的粵BL23J8號小型轎車行駛至二廣高速公路北行2539km+300m路段時，尾隨碰撞慢車道由付某剛駕駛的豫M83332（豫ME705掛）大貨車左側(cè)車尾，造成粵BL23J8號小型轎車駕駛?cè)粟w某海及乘車人楊某當(dāng)場死亡、乘車人陳某芳受傷送院搶救無效死亡、倆車不同程度損壞。
（二）事故應(yīng)急處置及善后處理情況
事故發(fā)生后，付某剛駕駛豫M83332（豫ME705掛）大貨車在應(yīng)急通道停車與武利國下車查看后報警。20時32分，武某國撥打“12122”報警，但打不通；20時37分，撥打“122”成功報警，但由于事故發(fā)生地點距二廣高速清遠市連山壯族瑤族自治縣與肇慶市懷集縣分界線僅1.2公里，因手機信號分區(qū)問題，接警單位是肇慶交警高速二大隊，肇慶交警高速二大隊通知其四中隊出警；20時47分，肇慶交警高速二大隊四中隊民警通過電話向武利國了解事故現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)事故地點屬于清遠市轄區(qū)，便將警情通知廣東二廣高速公路有限公司監(jiān)控中心；20時54分，二廣監(jiān)控中心將警情通知其路政三中隊；20時57分，二廣監(jiān)控中心分別將警情通知粵運拯救、懷集120急救中心；21時09分，二廣監(jiān)控中心將警情通知高速六大隊。
20時55分，高速六大隊三中隊巡邏的1名民警和2名協(xié)警在懷集中洲收費站（此處才可下高速調(diào)頭）簽到后調(diào)頭往北繼續(xù)巡邏；21時02分，巡邏人員發(fā)現(xiàn)事故車輛，當(dāng)即下車查看，民警與2名大貨車司機嘗試救援，2名協(xié)警負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒；21時09分，巡邏人員致電中隊要求另一組民警支援，并將現(xiàn)場情況報告高速六大隊值班室，此時高速六大隊值班室也正好接到二廣監(jiān)控中心通報的警情，開始調(diào)派事故中隊民警、連山縣消防大隊、連山縣人民醫(yī)院前往事故現(xiàn)場救援。21時20分許，三中隊支援民警、肇慶懷集120急救車先后到達現(xiàn)場，三中隊巡邏民警和支援民警合力打破粵BL23J8號小型轎車后擋風(fēng)玻璃，將未受傷的趙某彤搶救出來。隨后，高速六大隊的值班領(lǐng)導(dǎo)、事故中隊民警、連山縣消防大隊、連山縣人民醫(yī)院等救援人員相繼趕到現(xiàn)場進行救援，趙某海、楊某救出后已經(jīng)死亡，陳某芳救出后經(jīng)送連山縣人民醫(yī)院搶救無效于2016年1月18日9時30分死亡。23時30分，事故現(xiàn)場勘查清理完畢，現(xiàn)場撤除，恢復(fù)交通。
事故發(fā)生后，高速六大隊迅速成立以大隊長為組長的事故處理專案組，積極做好死者家屬的接待安撫工作，協(xié)調(diào)保險公司、三門峽長達汽車運輸有限公司等提前墊付傷者的搶救費、死者的喪葬費等相關(guān)費用。清遠市公安局、安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人于1月18日上午趕到高速六大隊指導(dǎo)事故調(diào)查及善后處置工作。1月26日，三名死者的尸體全部火化，賠償問題由死者家屬與保險公司協(xié)商解決。
經(jīng)評估，此次事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，事故現(xiàn)場未造成交通堵塞，未發(fā)生次生事故，事故救援工作處置及時、妥當(dāng)，措施得力。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
1.直接原因
趙某海駕駛機動車與同車道前車未保持足以采取緊急制動的安全距離、駕駛機動車時車速超過高速公路限制速度規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
付某剛駕駛機動車時載貨超過核定載質(zhì)量、正常情況下以低于最低時速在高速公路上行駛，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的間接原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：清遠市“1·17”較大道路交通事故是是一起因違反安全駕駛有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議
（一）免予追究責(zé)任人員
趙某海，粵BL23J8號小型轎車駕駛?cè)耍?/span>駕駛機動車與同車道前車未保持足以采取緊急制動的安全距離、駕駛機動車時車速超過高速公路限制速度規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其刑事責(zé)任。
（二）給予行政處罰的人員
付某剛，豫M83332（豫ME705掛）大貨車駕駛?cè)耍?/span>駕駛機動車時載貨超過核定載質(zhì)量、正常情況下以低于最低時速在高速公路上行駛，對事故發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，建議由高速六大隊給予其行政處罰。
五、事故防范和整改措施意見
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范較大以上道路交通事故的再次發(fā)生，特提出以下工作建議：
（一）進一步高度重視道路交通安全工作。與道路交通運輸有關(guān)的部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全為核心，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，全面加強駕駛?cè)?、車輛、道路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會共同參與”的道路交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制較大及以上道路交通事故。
（二）嚴(yán)厲打擊高速公路交通違法行為。市公安交警部門要進一步加強針對高速公路以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客運貨運等重點車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，全力預(yù)防各類道路特別是高速公路交通事故的發(fā)生。要研究解決我市高速公路交警力量不足的問題，在人、財、物等資源配置等方面給予相應(yīng)傾斜，采取有效措施加強高速公路交通安全監(jiān)督管理，努力扭轉(zhuǎn)我市高速公路較大事故多發(fā)的不利局面。
?。?/span>三）切實提升道路交通安全執(zhí)法效能。市各高速公路業(yè)主單位要會同公安交警部門，進一步推進高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力；要進一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。高速公路業(yè)主單位盡快安裝完善全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)和信息接入公安交警部門信息系統(tǒng)，通過建立健全聯(lián)運機制，盡快實現(xiàn)高速公路執(zhí)法信息化、科學(xué)化管理，切實預(yù)防或減少高速公路交通事故的發(fā)生。
（四）加強交通安全宣傳教育工作。各地各相關(guān)部門要堅持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門、車輛使用單位、運輸行業(yè)協(xié)會以及社區(qū)、學(xué)校等社會單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全出行意識。
