廣東省民政廳 廣東省財政廳印發(fā)《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案》的通知
粵民發(fā)[2015]37號
各地級以上市民政局、財政局，佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會保障局、財稅局：
全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策已列入省政府2015年十件民生實事。為落實省政府的任務(wù)要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權(quán)益，省民政廳、省財政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省民政廳
廣東省財政廳
2015年2月28日
關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府
免費提供的實施方案
殯葬服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，事關(guān)社會公平正義。為全體社會成員身故后提供基本殯葬服務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性民生工程。省委、省政府高度重視并不斷完善殯葬基本公共服務(wù)體系，建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度。但與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，全省惠民殯葬政策仍存在覆蓋面不廣、保障水平不高等問題。為落實省政府關(guān)于“全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策”的任務(wù)要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
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按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”、“推進基本公共服務(wù)均等化”的要求和我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總體目標，貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》精神，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務(wù)保障制度。
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——政府主導，加大投入。充分發(fā)揮政府主導作用，在明確各級政府殯葬公共服務(wù)事權(quán)和支出責任的基礎(chǔ)上，加大殯葬公共服務(wù)供給力度。按照統(tǒng)一與分級相結(jié)合的原則，完善財政投入分擔機制，省級財政重點支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
——保障基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，優(yōu)先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務(wù)的供給。與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等制度相銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務(wù)供給均等化，有效促進社會公平正義。
——分類指導，分步推進。立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殯葬工作實際，以保障殯葬基本服務(wù)項目為主。鼓勵有條件的地區(qū)適當增加服務(wù)項目、提高服務(wù)標準。
——提升服務(wù)，注重實效。不斷加強殯葬公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，完善與殯葬基本服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備，切實提升殯葬基本服務(wù)水平。
二、目標任務(wù)
各地級以上市根據(jù)本方案制定完善本地區(qū)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費政策，全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策，殯葬基本服務(wù)保障水平達到全國前列。
三、保障范圍
?。ㄒ唬┟赓M對象。凡在我省死亡且遺體在我省殯儀館實行火化的本省戶籍居民。有條件的地區(qū)可將免費對象范圍擴大到非戶籍地居民（人口）。
?。ǘ┟赓M殯葬基本服務(wù)標準及免費項目。免費殯葬基本服務(wù)依照民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標準和省、市、縣（市、區(qū)）價格主管部門核定的收費標準執(zhí)行。免費項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（不少于1年或海葬、樹葬）以及遺體消毒、遺體存放（不超過3天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅）（簡易標準型）等項目。
四、經(jīng)費保障
各級政府要將殯葬事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，切實按照殯葬基本服務(wù)免費對象、免費項目和標準足額落實基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費，確保免除殯葬基本服務(wù)費用所需資金。省財政將對全省14個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)免除殯葬基本服務(wù)費用給予適當補助。
免除殯葬基本服務(wù)費用辦理程序和經(jīng)費結(jié)算，由各地按照便民利民、優(yōu)化流程、提高效率、規(guī)范管理的原則自行確定。
五、監(jiān)督管理
（一）加強組織領(lǐng)導，落實職責分工。各市、縣（區(qū)）政府要高度重視，明確部門分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。各級民政、財政、價格主管部門要認真履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，推動實施殯葬基本服務(wù)免費政策。
?。ǘ┘訌娰Y金管理，確保?？顚Ｓ谩８鞯?、各有關(guān)部門要建立完善殯葬基本服務(wù)免費制度資金管理的辦法，規(guī)范資金結(jié)算程序，強化監(jiān)管，確保資金專款專用和安全。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查，提高工作績效。各地、各有關(guān)部門要切實加大殯葬基本服務(wù)免費政策措施落實情況的督促檢查力度，切實提升殯葬基本服務(wù)水平，提高資金使用效益和工作績效。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大惠民殯葬政策宣傳力度，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風，引導廣大群眾參與、全社會共同推進殯葬改革。
本方案自印發(fā)之日起實施。
