清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2018—2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

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?????????????????????????????????清農(nóng)函〔2018〕619號(hào)

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局?清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)

2018—2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

????經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2018——2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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????清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局??????????????清遠(yuǎn)市財(cái)政局

????????????????????????????2018年7月11日

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2018—2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)實(shí)施方案

　　　　

　　??根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》、《廣東省大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于印發(fā)2018—2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)），為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)就2018-2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，建立由政府、種植（養(yǎng)殖）戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

　　（二）市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競爭提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　（三）自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。

　　（四）協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績效。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）范圍。全市行政區(qū)域（不含軍事管理區(qū)、農(nóng)墾）。

　　（二）時(shí)間。2018年至2020年，共3年。

　　（三）保險(xiǎn)品種。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄庫，分類進(jìn)行管理，實(shí)行目錄清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　1.中央財(cái)政補(bǔ)貼（同時(shí)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼）的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。新增水稻(制種)保險(xiǎn)。

　　2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。

　　3.增加地方特色品種。為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，在2018年至2020年期間，在我市現(xiàn)時(shí)已開發(fā)政策性山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市地方特色大宗農(nóng)業(yè)品種，再探索開發(fā)1個(gè)具地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的有關(guān)精神，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政給予增加地方特色保險(xiǎn)品種保費(fèi)補(bǔ)貼30%。

　　（四）參保對(duì)象。擴(kuò)大參保對(duì)象范圍到全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場。種養(yǎng)場所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場必須全場投保，不得選擇性投保。

　?。ㄎ澹┍ｋU(xiǎn)期限。

　　1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。

　　2.以一造（一個(gè)生長周期）為一個(gè)投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。

　　3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進(jìn)行投保：生豬、家禽。

　　（六）保險(xiǎn)責(zé)任。擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，增加地震、火災(zāi)等保障條款；取消絕對(duì)免賠額的條款，達(dá)到起賠點(diǎn)后按照損失全賠，不得設(shè)置免賠金額。

　　1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。采用天氣指數(shù)定損方式的具體操作辦法由省級(jí)農(nóng)業(yè)廳會(huì)有關(guān)省直部門制定。

　　2.采用現(xiàn)場定損方式，因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)。

　　（七）保險(xiǎn)金額。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，適度提高各保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)金額。

　　1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：

　?。?）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。

　?。?）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。

　?。?）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。

　?。?）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。

　　（5）新增農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）險(xiǎn)，簡易大棚保額3000元/畝/年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000/畝/年。

　　?2.以一造（或畜禽生長周期）為一個(gè)投保周期：

　?。?）水稻,?保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。

　?。?）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。

　?。?）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。

　　（4）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。

　　（5）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。

　?。?）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。

　　（7）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元/只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元/只。

　　（8）生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。

　?、儋徺I豬苗養(yǎng)殖豬場。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)從500元/頭提高到800元/頭。

　?、凇白苑弊责B(yǎng)”豬場。即養(yǎng)殖場自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。

　　③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬部分在本場飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。

　　④種豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬全部出售給其它豬場飼養(yǎng)，該類豬場投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。

　　各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。

　　以上保險(xiǎn)品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險(xiǎn)金額，根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》精神，在省財(cái)政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各險(xiǎn)種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地在此標(biāo)準(zhǔn)上提高保險(xiǎn)金額的，超出費(fèi)用自行解決。

　?。ò耍┍ｋU(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)各險(xiǎn)種近年來的理賠情況對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

　　1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式，根據(jù)我市自然災(zāi)害頻率，確定荔枝、龍眼、香蕉、木瓜和新增的柑桔橙柚費(fèi)率10%。

　　2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養(yǎng)殖險(xiǎn)2%、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。

　　3.?費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。

　　4.新增險(xiǎn)種。水稻（制種）保險(xiǎn)費(fèi)率6%。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡易大棚費(fèi)率6%，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4%。

　　（九）保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)=保險(xiǎn)金額*保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　（十）保費(fèi)承擔(dān)比例。

　　1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。

　?。?）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險(xiǎn)，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼35%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%。

　?。?）畜牧類。能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)11.67%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼8%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5.33%。

　　生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5%。

　　奶牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%。

　　2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。

　?（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15%。

　?。?）畜牧類。家禽（肉雞）保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。

　　（3）農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40%；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。

　　?3.地方特色品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。

　　為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，在2018年至2020年期間，我市在已開發(fā)山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市地方特色大宗農(nóng)業(yè)品種，擬再探索開發(fā)1個(gè)具地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，連同我市在已開發(fā)的山羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)一起申報(bào)省級(jí)財(cái)政給予的地方特色保險(xiǎn)品種保費(fèi)補(bǔ)貼（占總保費(fèi)30%），爭取省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局批準(zhǔn)同意后納入省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目庫。

　　清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例詳見附表1。本方案實(shí)施期內(nèi)如中央財(cái)政、省級(jí)調(diào)整保費(fèi)補(bǔ)貼比例的，我市將根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件精神予以貫徹落實(shí)。

　　（十一）保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》制定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，將特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能，提高保險(xiǎn)賠付的時(shí)效性，提高實(shí)際賠付的金額。具體各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。

　　四、承保理賠操作規(guī)范

　　具體承保理賠操作規(guī)范，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。

　　五、承保機(jī)構(gòu)管理

　　（一）簡化招標(biāo)程序。

　　?1.簡化程序。由市農(nóng)業(yè)局會(huì)有關(guān)部門根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的具體要求：每個(gè)險(xiǎn)種由2家或以上保險(xiǎn)公司承保，不得成立共保體或聯(lián)合體，每個(gè)縣（市、區(qū)）同一險(xiǎn)種只由1家公司承保。

　　招標(biāo)工作爭取在本《方案》通過市政府審定后并正式印發(fā)后的40天內(nèi)完成。

　　2.招標(biāo)方式。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，擬將16個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)分類打包或單獨(dú)招標(biāo)。

　　3.承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)符合國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，應(yīng)具有中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的在廣東經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。

　　4.本次招標(biāo)承保周期為2018-2020年，共3年。本次招標(biāo)承保期限統(tǒng)一到2020年末止。

　　5.其他說明。為防止出現(xiàn)脫保情況，在未完成新一輪招標(biāo)工作之前，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保直至完成招標(biāo)工作。然后由新確定的中標(biāo)公司，按照《2018-2020年清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》新標(biāo)準(zhǔn)承保。新增險(xiǎn)種待完成招標(biāo)后方可開辦。

　　（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年一季度由地市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，具體考核辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定公布。

　　六、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要掌握當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況。各級(jí)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

　?。ǘ┦锌h政府加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局。

　?。ㄈ┍ＹM(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付。各縣（市、區(qū)）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制保險(xiǎn)承保情況，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局審核后抄送縣級(jí)財(cái)政局，報(bào)市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的承保情況，編制市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局審核后，送市財(cái)政局審核。承保和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況在市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議后按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。從2018年起，省級(jí)以上保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付權(quán)限下放到各縣（市、區(qū)），省級(jí)以上及縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。

　　財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）的保費(fèi)補(bǔ)貼資金參照市做法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局按程序撥付。每年省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的安排方案，審核后按程序預(yù)撥到各市財(cái)政局、財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）財(cái)政局，次年根據(jù)實(shí)際保費(fèi)補(bǔ)貼支出情況進(jìn)行結(jié)算。

　　七、建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度

　　根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，將建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。以各承保保險(xiǎn)公司經(jīng)過注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)通過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，考察經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率情況，計(jì)提省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。采取超額累計(jì)計(jì)提制度，年度承保利潤率超過10%的，按照超過部分的30%計(jì)提；承保利潤率超過20%的，超過部分按照50%計(jì)提；承保利潤率超過30%的，超過部分全部計(jì)提，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金劃撥到指定賬戶。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理，要求管理機(jī)構(gòu)承諾資金保本并取得一定利率的增值收益。當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)大災(zāi)造成較大的理賠損失時(shí)，采取超額累計(jì)補(bǔ)貼制度，保險(xiǎn)公司的年度承保利潤率低于-10%后，啟動(dòng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用程序，承保利潤率低于-10%的，補(bǔ)貼超過-10%部分的30%；承保利潤率低于-20%的，補(bǔ)貼超過-20%部分的50%；承保利潤率低于-30%的部分，全額補(bǔ)貼。大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足彌補(bǔ)的部分，仍由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須出具承諾函，同意執(zhí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，否則取消投標(biāo)資格。

　　《省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理細(xì)則》由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定。

　　八、保障措施和要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度。以市縣農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，財(cái)政、林業(yè)、金融、氣象、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位，不定期召開會(huì)議研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作措施，完善政策，落實(shí)分工責(zé)任。各地有關(guān)部門可參照建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

　　（二）建立工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的年度考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。根據(jù)《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，由省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局設(shè)定考核指標(biāo)表（包括經(jīng)營概況、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理賠效率、實(shí)際賠付等方面），每年一季度由地級(jí)市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)較差的公司實(shí)行罰沒保證金、減少或取消其承保地域；對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)優(yōu)秀的公司增加承保地域等。

　　（三）安排工作經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，不得用于政府部門日常運(yùn)行費(fèi)用。其中支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各地政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

???九、實(shí)施期限

本方案自2018?年9?月1?日起施行，有效期至2020

年12?月31?日。

附表1：

清遠(yuǎn)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例一覽表

險(xiǎn)種	保險(xiǎn)金額 （元/畝、頭、羽）	基礎(chǔ) 費(fèi)率 (每造、每年)	單位保費(fèi)（元）	中央財(cái)政補(bǔ)貼		省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼		市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼		縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼		農(nóng)戶自負(fù)
				比例（%）	金額 （元）	比例（%）	金額（元）	比例 （%）	金額（元）	比例 （%）	金額（元）	比例（%）	金額（元）
水稻	800	4%	32	35%	11.2	30%	9.6	7.5%	2.4	7.5%	2.4	20%	6.4
水稻制種	2000	6%	120	35%	42	30%	36	7.5%	9	7.5%	9	20%	24
玉米/甜玉米	500?/800	5%	25/40	35%	8.75/14	30%	7.5/12	7.5%	1.875/3	7.5%	1.875/3	20%	5/8
花生	800	5%	40	35%	14	30%	12	7.5%	3	7.5%	3	20%	8
馬鈴薯	1200	5%	60	35%	21	30%	18	7.5%	4.5	7.5%	4.5	20%	12
甘蔗	800	5%	40	35%	14	30%	12	7.5%	3	7.5%	3	20%	8
香蕉、 木瓜	1500	10%	150	0	0	50%	75	15%	22.5	15%	22.5	20%	30
荔枝、龍眼、柑桔橙柚	1000	10%	100	0	0	50%	50	15%	15	15%	15	20%	20
能繁母豬	1000	6%	60	40%	24	35%	21	8%	4.8	5.33%	3.2	11.67%	7
仔豬	200	6%	12	40%	4.8	20%	2.4	7.5%	0.9	7.5%	0.9	25%	3
育肥豬	800	2.5%	20	40%	8	20%	4	7.5%	1.5	7.5%	1.5	25%	5
奶牛 1-3歲	4000	6%	240	40%	96	30%	72	5%	12	5%	12	20%	48
奶牛 3-7歲	8000	6%	480	40%	192	30%	144	5%	24	5%	24	20%	96
奶牛 7-8歲	6000	6%	360	40%	144	30%	108	5%	18	5%	18	20%	72
家禽養(yǎng)殖	12	2%	0.24	0	0	50%	0.12	10%	0.024	10%	0.024	30%	0.072
家禽價(jià)格險(xiǎn)	5	4%	0.20	0	0	50%	0.10	10%	0.02	10%	0.02	30%	0.06
簡易大棚	3000	6%	180	0	0	40%	72	10%	18	10%	18	40%	72
鋼結(jié)構(gòu) 大棚	8000	4%	320	0	0	40%	128	10%	32	10%	32	40%	128
地方特色險(xiǎn)種	待定	待定	待定	0	0	30%		待定	待定	待定	待定	待定	待定

????說明：?1.為鼓勵(lì)開展地方特色險(xiǎn)種，省級(jí)財(cái)政擬給予30%比例的補(bǔ)貼，地方特色險(xiǎn)種由市農(nóng)業(yè)局調(diào)研后待定選擇。??????????????

???????????2.水稻制種、柑桔橙柚、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）等3個(gè)險(xiǎn)種為新增險(xiǎn)種；水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、荔枝、龍眼、香蕉、?????木瓜、生豬等10個(gè)險(xiǎn)種提高了保額，其中水稻的費(fèi)率下調(diào)，生豬分為仔豬費(fèi)率上調(diào)、育肥豬費(fèi)率下調(diào)，水果費(fèi)率確定10%；?????能繁母豬、家禽、奶牛等3個(gè)險(xiǎn)種保額不變、費(fèi)率不變。