清遠市質監(jiān)局關于印發(fā)《清遠市質量技術監(jiān)督局企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設實施方案》的通知

?

?

清遠市質量技術監(jiān)督局企業(yè)產品和服務

標準自我聲明公開和監(jiān)督制度

建設實施方案

?

根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號))要求和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于實施質量強省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號）、《質檢總局?國家標準委關于印發(fā)<企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設工作方案>的通知》（國質檢標聯(lián)〔2015〕422號）、《廣東省質量技術監(jiān)督局企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設實施方案》(粵質監(jiān)〔2016〕77號?)及《清遠市加快推進標準化戰(zhàn)略的實施意見》（清府辦〔2016〕57號）精神，為切實搞好企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度在我市穩(wěn)步實施，加快推進我市標準化工作改革，結合清遠實際，決定在全市范圍內全面啟動實施企業(yè)標準自我聲明公開制度，現(xiàn)就有關事項通知如下：　　??

????一、重要意義

????建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度，開展企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開工作，是落實國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》和《深化標準化工作改革方案》的重要舉措，是簡政放權、轉變企業(yè)產品標準管理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要突破，是強化生產經營者質量主體責任、加強質量誠信體系建設、激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境的重要抓手。2015年1月1日以來，全國12個省市開展了企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開工作試點。通過試點,強化了企業(yè)在標準制定和實施中的主體地位，有效落實了企業(yè)質量主體責任，提高了企業(yè)新技術形成新標準、新產品的效率，有效減輕了企業(yè)負擔，取得了較好的效果。各單位要充分認識這項工作的重要性，按照本方案的要求，扎實做好落實工作。

　　二、工作目標

　　通過推進企業(yè)標準自我聲明公開，企業(yè)標準化創(chuàng)新活力充分釋放，企業(yè)制定標準主體作用和標準引領作用有效發(fā)揮，企業(yè)標準化主體責任得到更好落實。探索完善監(jiān)督機制，加強企業(yè)產品和服務標準事中事后監(jiān)管與質監(jiān)日常監(jiān)管工作的銜接貫通，構建企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督協(xié)調呼應的共治格局，形成企業(yè)提高產品和服務質量的內生動力和外在壓力。

　　三、自我聲明公開方式及內容

　?。ㄒ唬┳晕衣暶鞴_的方式。企業(yè)產品標準和服務標準自我聲明公開是指企業(yè)自主將企業(yè)依法制定并執(zhí)行的企業(yè)產品標準或服務標準在國家“企業(yè)標準信息公共服務平臺”（http://www.cpbz.gov.cn）或“廣東省企業(yè)產品標準信息公共服務平臺”（http://www.gdbz.org.cn/）上自我聲明公開。國家標準委組織試點期間地市搭建的自我聲明公開平臺應滿足《國家標準委辦公室關于印發(fā)〈企業(yè)標準信息公共服務平臺建設與運維方案〉、〈企業(yè)標準信息公共服務平臺數(shù)據(jù)交換接口標準〉等技術文檔的通知》（標委辦地方函〔2016〕13號）要求，與廣東省企業(yè)產品標準信息公共服務平臺和國家企業(yè)標準信息公共服務平臺無縫對接，將相關信息實時傳送至廣東省企業(yè)產品標準信息公共服務平臺。自我公開聲明信息由企業(yè)自行登錄網(wǎng)上平臺注冊填寫。

　　（二）自我聲明公開的內容。在《標準化法》修訂前，實行企業(yè)產品標準網(wǎng)上自我聲明公開與行政備案并行，企業(yè)應當自企業(yè)產品標準發(fā)布之日起30日內或銷售產品之前，自行完成網(wǎng)上自我聲明公開。企業(yè)產品標準自我聲明公開是企業(yè)產品標準實行備案的形式之一，企業(yè)產品標準全文自我聲明公開后視同企業(yè)完成產品標準備案。對已經完成自我聲明的企業(yè)產品標準，如果企業(yè)需要，仍可到質監(jiān)部門紙質備案。產品標準不應含有企業(yè)的生產工藝、配方、流程等不能公開的企業(yè)技術秘密和商業(yè)秘密。企業(yè)公開產品和服務標準信息應包括：企業(yè)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應公開相應的標準名稱和標準號；執(zhí)行企業(yè)標準或團體標準的，應公開企業(yè)產品的主要技術指標，包括產品主要技術指標和對應的檢驗試驗方法，企業(yè)也可選擇公開企業(yè)產品和服務標準文本。鼓勵企事業(yè)單位自我聲明公開所執(zhí)行的服務標準。

　　企業(yè)應根據(jù)生產技術條件改變和產品更新需求及時復審企業(yè)產品標準。復審結論為修訂的，修訂后重新進行企業(yè)產品標準自我聲明公開；復審結論為廢止的，應當聲明廢止。企業(yè)產品應符合產品生產時有效自我聲明公開企業(yè)產品標準的要求。當企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應當以新名稱重新辦理企業(yè)產品標準自我聲明公開。

????四、工作任務

　　（一）推動企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度。鼓勵并引導企業(yè)自主開展企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開工作，明確企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開是實施企業(yè)產品標準備案的方式和途徑。做好政策宣傳與培訓。

　　（二）建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開服務體系。根據(jù)制度建立的實際情況，以各類標準化中介咨詢機構為依托，健全企業(yè)標準化基本公共服務功能，鼓勵各類專業(yè)機構提供市場化的標準化專業(yè)服務，建立健全滿足本地區(qū)企業(yè)管理水平和工作特點的標準化專業(yè)技術服務體系。

　??（三）探索建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明監(jiān)督機制。建立和完善企業(yè)產品和服務標準自我聲明內容的監(jiān)督檢查機制，糾正和查處不實的自我聲明。探索依據(jù)企業(yè)自我聲明公開的標準開展產品質量監(jiān)督抽查和執(zhí)法。暢通社會監(jiān)督渠道，積極受理消費者的投訴和舉報。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段。

　　各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局、市場監(jiān)管局要積極宣傳發(fā)動轄區(qū)內企業(yè)進行產品和服務標準的自我聲明公開,爭取企業(yè)對新制度的認同和認可。市局標準化科組織圍繞政策解讀、平臺操作等內容編制實施指南，指導加強業(yè)務培訓，幫助基層工作人員和企業(yè)及時掌握相關法律法規(guī)、政策和管理要求。

　?。ǘ嵤┩七M階段。

　　一是結合工作實際，制定本轄區(qū)企業(yè)標準自我聲明公開制度實施方案；二是鼓勵各類專業(yè)機構提供市場化的標準化專業(yè)服務，為企業(yè)提供標準信息查詢和技術咨詢，指導企業(yè)完善標準，積極開展企業(yè)自我聲明公開標準的評價與咨詢工作，為消費者理性消費、政府部門監(jiān)督管理提供全面、及時的標準評價和信息；三是建立企業(yè)產品和服務標準自我申明公開監(jiān)督檢查機制，糾正和查處不實的自我聲明。暢通社會監(jiān)督渠道，積極受理消費者的投訴和舉報。

　　（三）全面實施。

　　按照國家質檢總局、國家標準委《企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設工作方案》及《廣東省質量技術監(jiān)督局企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設實施方案》及我市方案全面實施。根據(jù)國家和省級企業(yè)標準管理改革新發(fā)相關文件進一步完善全市企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設，持續(xù)開展企業(yè)標準管理專業(yè)知識培訓，健全企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開監(jiān)督管理長效機制，激發(fā)企業(yè)活力，實現(xiàn)標準引導企業(yè)快速成長發(fā)展。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視。建立以市質監(jiān)局局長任組長，分管標準化工作的副局長任副組長，辦公室、計財科、標準化科、質管科、質監(jiān)科相關負責人為成員的專項工作領導小組，在市局黨組的領導下全面組織推進企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督工作。有關職責分工如下：領導小組負責制定工作的總體目標和任務，研究部署重大事項，協(xié)調解決項目推進過程中的重大問題，督促各（市、區(qū)）任務完成。各（市、區(qū)）質監(jiān)局、市場監(jiān)管局負責所屬轄區(qū)內企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開工作的組織實施和日常管理、監(jiān)督檢查等行政工作。加強與市質監(jiān)局的溝通，及時評估企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開的運行效果，反饋工作實施過程中出現(xiàn)的重大問題。

　?。ǘ┬麄饕龑?。各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局、市場監(jiān)管局要制定專門的宣傳方案，利用多種渠道和形式加大宣傳力度，同時做好業(yè)務培訓指導工作，引導推動企業(yè)、消費者、標準化專業(yè)技術組織積極參與到企業(yè)產品標準管理改革中來，為企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；市局標準科要做好全面組織協(xié)調和指導推進工作。

????（三）強化監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局、市場監(jiān)管局要對企業(yè)自我聲明公開的標準信息開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未聲明公開的企業(yè)產品和服務標準，或者超過聲明有效期限而未聲明公開的，應當責令其限期改正；對已聲明公開的企業(yè)產品和服務標準違反法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的，應當書面通知責令企業(yè)停止實施、限期改正。

七、附則　

本方案自2017年2月20日起實施，有效期至2022年1月9日止。有效期內，國家法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。