內(nèi)容摘要：本文分析2021年上半年清遠(yuǎn)市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況，指出當(dāng)前需要關(guān)注的問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資提出建議。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 運(yùn)行情況
今年以來(lái)，清遠(yuǎn)市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，深化改革開(kāi)放加快推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量投資推進(jìn)廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障推動(dòng)清遠(yuǎn)綠色發(fā)展。
上半年，清遠(yuǎn)市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.9%，比全省增速高出1.1個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第12位，兩年平均增長(zhǎng)10.1%，全省排名第10位。其中項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)29.8%，比全省平均水平高出9.7個(gè)百分點(diǎn)，比北部生態(tài)發(fā)展區(qū)低1個(gè)百分點(diǎn)，全省排第8位。
一、投資運(yùn)行基本情況
（一）三次產(chǎn)業(yè)投資情況。上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降54.8%，低于全部投資增速71.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.1%，高于全部投資增速9.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%，低于全部投資增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為0.4:21:78.6，與去年同期相比，第一、第三產(chǎn)業(yè)投資占比分別下降0.7和0.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)投資占比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）三大領(lǐng)域投資情況。上半年，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.1%，占全部投資比重21%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)69.1%，占全部投資比重14.5%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10.4%，占全部投資比重28.8%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)2.3%，占全部投資比重41.1%。
（三）投資項(xiàng)目資金情況。上半年，全市本年到位資金同比增長(zhǎng)27.8%。其中，國(guó)家預(yù)算資金下降40.9%，占本年到位資金比重4.9%；國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)61.7%，占本年到位資金比重26.4%；自籌資金增長(zhǎng)62.1%，占本年到位資金比重31.9%；其他資金來(lái)源同比增長(zhǎng)8.5%，占本年到位資金比重36.8%。
各縣（市、區(qū)）情況。上半年縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)七正一負(fù)，其中連南縣同比增長(zhǎng)68.9%，增速排全市第一位；連山縣同比下降12.7%，排全市倒數(shù)第一。南部地區(qū)同比增速比全市增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中清城區(qū)同比增長(zhǎng)24.2%，上半年完成投資占全部投資比重48.2%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。
上半年各縣（市、區(qū)）投資增速情況
單位（%）
二、投資運(yùn)行中的亮點(diǎn)
（一）工業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)。截至6月底，工業(yè)投資在庫(kù)項(xiàng)目共613個(gè)，其中金發(fā)科技的年產(chǎn)400億只高性能醫(yī)用及健康防護(hù)手套生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、連州市整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、清遠(yuǎn)市綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目、廣東電網(wǎng)的清遠(yuǎn)2021年中低壓配網(wǎng)工程、佛岡縣的洛科威防火保溫節(jié)能新材料生產(chǎn)線整體搬遷項(xiàng)目等21個(gè)項(xiàng)目上半年完成投資均超億元，在這21個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市的工業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.1%，兩年平均增速33.8%，拉動(dòng)全市投資和項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)5.1和9.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資占投資比重較大。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施在庫(kù)項(xiàng)目共298個(gè)，在廣連高速項(xiàng)目、佛清從高速項(xiàng)目、廣清城軌項(xiàng)目、連州市整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等22個(gè)上半年完成投資超億元的項(xiàng)目帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速10.4%，全省排名第8，兩年平均增速16.9%，占全部投資比重28.8%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)同比增長(zhǎng)9.1%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)同比增長(zhǎng)94.6%。
（三）新入庫(kù)項(xiàng)目投入顯著。上半年，累計(jì)新入庫(kù)投資項(xiàng)目271個(gè)，占全部項(xiàng)目比重25.4%，計(jì)劃總投資合計(jì)近兩百億元，比去年同期多了58個(gè)項(xiàng)目。其中上 半年完成投資超億元的項(xiàng)目共有16個(gè)，共26.3億元，占項(xiàng)目投資比重10.3%。
三、需要引起關(guān)注的問(wèn)題
（一）投資項(xiàng)目施工進(jìn)度較慢。截至6月底，在庫(kù)固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目個(gè)數(shù)為1066個(gè)，上半年投資不足100萬(wàn)元的項(xiàng)目共350個(gè)，占全部投資項(xiàng)目比重32.8%，其中上半年投資為0的休眠項(xiàng)目共有206個(gè)，占全部投資項(xiàng)目比重19.3%。上半年完成投資不足100萬(wàn)元的項(xiàng)目未完成投資合計(jì)約187億元，其中休眠項(xiàng)目未完成投資合計(jì)約133億元。
（二）跨區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目亟待接續(xù)。上半年，烏東德電站清遠(yuǎn)段、粵北天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目、廣清城軌清遠(yuǎn)段、烏石三水航道四個(gè)重點(diǎn)跨區(qū)項(xiàng)目均進(jìn)入收尾階段，上半年完成投資合計(jì)不到兩億元。廣連高速項(xiàng)目作為跨區(qū)項(xiàng)目的重要支撐點(diǎn)，上半年完成投資占全部跨區(qū)項(xiàng)目投資88.6%，占項(xiàng)目投資和全部投資的21.1%和11.2%；項(xiàng)目目前已完成施工進(jìn)度77.5%，預(yù)計(jì)年底完工，后續(xù)若無(wú)延續(xù)性重大投資項(xiàng)目投入動(dòng)工，將會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資增速產(chǎn)生較大的影響。
（三）房地產(chǎn)投資增速較低。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資作為全市固定資產(chǎn)投資的重要支撐點(diǎn)，占全市投資比重41.1%，同比增長(zhǎng)2.3%，比全省增速低7.6個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第17名。
四、關(guān)于投資項(xiàng)目的建議
（一）加快推進(jìn)投資項(xiàng)目的施工進(jìn)度。針對(duì)計(jì)劃總投資較大、整體項(xiàng)目完成投資投入較低的項(xiàng)目，工信、發(fā)改和住建等相關(guān)職能部門(mén)深入了解企業(yè)項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢的原因，是否受項(xiàng)目資金來(lái)源、用地審批、環(huán)保評(píng)估或市場(chǎng)等因素的制約。在已出臺(tái)的政府政策條件允許的情況下，相關(guān)職能部門(mén)因地制宜，及時(shí)為企業(yè)出謀劃策，力求投資項(xiàng)目的正常施工能順利開(kāi)展，企業(yè)項(xiàng)目早日竣工產(chǎn)生投資效益，推動(dòng)清遠(yuǎn)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）尋求新的投資項(xiàng)目支撐點(diǎn)。隨著粵北天然氣管網(wǎng)、廣連高速項(xiàng)目和廣清城際軌道清遠(yuǎn)段等一批跨區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程接近收尾階段，未來(lái)項(xiàng)目投資由于基數(shù)的問(wèn)題，將面臨的壓力較大。因此，準(zhǔn)確看準(zhǔn)項(xiàng)目投資的導(dǎo)向，把握住大灣區(qū)發(fā)展和“廣州后花園”建設(shè)的機(jī)遇，相關(guān)職能部門(mén)要做好關(guān)于項(xiàng)目籌備和動(dòng)工工作，為基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的來(lái)源，搭上粵港澳大灣區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的列車(chē)。
（三）加大投資統(tǒng)計(jì)宣傳力度，除各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)宣傳之外，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該重視并主動(dòng)進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)宣傳。尤其是有項(xiàng)目投資及投資相關(guān)項(xiàng)目審批權(quán)職能部門(mén)，待項(xiàng)目立項(xiàng)和備案后，及時(shí)將 “投資數(shù)據(jù)報(bào)送需知”宣傳單張發(fā)送給企業(yè)，告知其入統(tǒng)義務(wù)，要秉著絕不漏統(tǒng)一個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目的原則，踏實(shí)做好投資統(tǒng)計(jì)工作。
