廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省發(fā)展改革委廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案的通知
各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局（委）、財(cái)政局，港珠澳大橋管理局，省交通集團(tuán)、廣州交通投資集團(tuán)、深圳高速公路公司、佛山交通投資集團(tuán)、珠海交通集團(tuán)、東莞交通投資集團(tuán)，其他各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，聯(lián)合電服公司：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳
2022年4月15日
廣東省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸系列重要論述精神，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高速公路通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)物流降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案>的通知》（交公路函〔2021〕228號(hào)）等規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合力推動(dòng)。突出政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本地區(qū)公路網(wǎng)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位積極參與，協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費(fèi)，不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。
（二）堅(jiān)持因地制宜、分類施策。鼓勵(lì)各地、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位因地制宜、因路制宜，深入分析研究測(cè)算，分類精準(zhǔn)施策，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施適合本地、本路段特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式，充分發(fā)揮調(diào)流、降費(fèi)、提效的功能，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善機(jī)制。著力推進(jìn)收費(fèi)公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)支撐，探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作措施
（一）繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有差異化收費(fèi)政策。
1.對(duì)通行我省高速公路的ETC車輛實(shí)行5%的通行費(fèi)基本優(yōu)惠；
2.全省高速公路40座以上大型客車降檔收費(fèi)，執(zhí)行3類客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
3.對(duì)通行全省高速公路（汕頭海灣大橋除外）的第6類貨車實(shí)行通行費(fèi)99折收費(fèi)；
4.對(duì)通行85個(gè)路段合計(jì)6979公里省、市屬高速公路并使用粵通卡ETC支付通行費(fèi)的合法裝載貨車實(shí)行通行費(fèi)85折收費(fèi)；
5.對(duì)通行廣深沿江高速公路深圳段的全部貨車實(shí)行通行費(fèi)5折收費(fèi)，期限至2024年12月31日止；
6.對(duì)通行南沙港快速路蘇十頃至南沙港區(qū)段經(jīng)新龍收費(fèi)站進(jìn)出龍穴島的4類及以上貨車免收通行費(fèi)，期限至2024年12月31日止。
（二）擴(kuò)大貨車粵通卡85折優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。
新建省屬國(guó)有交通企業(yè)全資和控股高速公路自建成通車收費(fèi)之日起，對(duì)使用粵通卡ETC支付通行費(fèi)的合法裝載貨車實(shí)行通行費(fèi)85折收費(fèi)。鼓勵(lì)其他高速公路參照實(shí)施。
（三）鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠措施。
各地可結(jié)合政府財(cái)力狀況，通過政府購買服務(wù)等方式，從緩解交通擁堵、均衡交通流量、促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效、提升營(yíng)商環(huán)境等角度出發(fā)，在不影響路網(wǎng)整體運(yùn)行效率的前提下，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路實(shí)施多種方式的通行費(fèi)優(yōu)惠措施。
（四）鼓勵(lì)新通車高速公路免費(fèi)試運(yùn)行。
新建高速公路經(jīng)評(píng)估交通流量較小、明顯低于設(shè)計(jì)流量的，可在交工驗(yàn)收合格后實(shí)施“零費(fèi)率”免費(fèi)通車運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)期限自開始收費(fèi)之日起計(jì)算；免費(fèi)通車運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)一般情況下不超過1年，經(jīng)評(píng)估論證后確有必要的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于分段通車的高速公路，支持先通車的路段免費(fèi)通車運(yùn)營(yíng)，待全線建成通車后再同步開始收費(fèi)。指導(dǎo)中山至開平高速公路江門段、珠海市洪鶴大橋、鶴洲至高欄港高速公路一期工程、珠海市香海大橋工程梅華互通至造貝互通段等4個(gè)項(xiàng)目（路段）實(shí)施免費(fèi)通車運(yùn)行，待具備條件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)收費(fèi)并提前向社會(huì)公告。
（五）支持經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自主實(shí)施差異化收費(fèi)。
經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位可在確保不影響路網(wǎng)運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)秩序、不影響交通安全、不影響高速公路服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，以省人民政府批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，合理選擇分路段、分車型（類）、分時(shí)段、分出入口、分方向、分支付方式、分通行頻次等一種或多種組合的收費(fèi)方式（具體見附件），實(shí)行差異化下浮。
三、工作要求
（一）充分論證，科學(xué)制定方案。各地、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位實(shí)施差異化收費(fèi)過程中，要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，科學(xué)精準(zhǔn)制定收費(fèi)方案，并從是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定、是否影響路網(wǎng)運(yùn)行效率、是否影響橋梁等結(jié)構(gòu)物安全、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)是否可行等多方面進(jìn)行深入論證，報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案后實(shí)施。差異化收費(fèi)方案實(shí)施過程中造成重大不利影響的，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)及時(shí)終止實(shí)施。
（二）深入評(píng)估，強(qiáng)化技術(shù)保障。廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司（下稱聯(lián)合電服公司）要做好技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位提出的差異化收費(fèi)方案的可行性和操作性進(jìn)行深入分析評(píng)估，確保技術(shù)可行，不影響高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。為避免收費(fèi)方案頻繁調(diào)整對(duì)公眾造成不便，所實(shí)施的差異化收費(fèi)方案執(zhí)行時(shí)間不得少于半年。
（三）依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。差異化收費(fèi)涉及面廣，要充分考慮社會(huì)影響，做好應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施。通過政府回購、補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)的，要按照合同或協(xié)議約定，落實(shí)相關(guān)保障政策，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理單位合法權(quán)益。
（四）多措并舉，加強(qiáng)政策解讀宣傳。各地、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和聯(lián)合電服公司要加大差異化收費(fèi)政策、措施的宣傳解讀力度，主動(dòng)通過媒體、收費(fèi)站出入口和高速公路情報(bào)板等公開政策、措施內(nèi)容，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。要加強(qiáng)收費(fèi)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，及時(shí)妥善解決差異化收費(fèi)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（五）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)研判調(diào)整。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在差異化收費(fèi)方案實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對(duì)交通量結(jié)構(gòu)及變化、通行費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理支出等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，每月10日前向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送上月差異化收費(fèi)優(yōu)惠金額及受益車次等情況。在差異化收費(fèi)方案結(jié)束前2個(gè)月，對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行量化總結(jié)評(píng)估報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施指引
附件
高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施指引
一、分路段差異化收費(fèi)。重點(diǎn)在普通國(guó)省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效。
二、分車型（類）差異化收費(fèi)。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)不同車型（類）普通貨車或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車輛等專用運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi)，提高專業(yè)運(yùn)輸效率，支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、分時(shí)段差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯(cuò)峰出行，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布，提升路網(wǎng)暢通水平。
四、分出入口差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi)，擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。
五、分方向差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路，可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi)，利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。
六、分支付方式差異化收費(fèi)。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。
七、分通行頻次差異化收費(fèi)。基于本路段出行數(shù)據(jù)分析，對(duì)在其路段通行頻次高的車輛實(shí)施ETC差異化收費(fèi)。
