《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和

運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》政策解讀

近日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

2018年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號），要求“進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，示范引領(lǐng)”、“建立競爭淘汰機(jī)制”。2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），要求“各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法，會同有關(guān)部門和單位，制定本級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。”

原市農(nóng)業(yè)局2013年制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》（清農(nóng)〔2013〕155號），明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為前一階段市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評定工作有序開展提供了有力保障。隨著近年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷提升發(fā)展，該建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在評定口徑窄以及一些評定標(biāo)準(zhǔn)、評定方式與目前的新形勢、新要求不相適應(yīng)的問題，亟需修訂。為貫徹落實(shí)粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號文件，進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測工作，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測辦法》進(jìn)行修訂。

二、制定依據(jù)

2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），要求“各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法，會同有關(guān)部門和單位，制定本級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。”

三、主要內(nèi)容

《辦法》共5章18條，重點(diǎn)是完善清遠(yuǎn)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，確保評定監(jiān)測全流程科學(xué)、公正，為全市農(nóng)業(yè)企業(yè)典型選樹、重點(diǎn)培育提供有力支撐。

第一章“總則”，共4條，分別規(guī)定立規(guī)的目標(biāo)和依據(jù)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義和工作原則。

第二章“申報(bào)認(rèn)定”，共4條，分別規(guī)定申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料及程序、認(rèn)定程序、政策傾斜對象、材料審核、認(rèn)定公示等問題。

第三章“運(yùn)行監(jiān)測”，共4條，分別規(guī)定動態(tài)監(jiān)測制度、日常監(jiān)督、監(jiān)測周期、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果發(fā)布等問題。

第四章“違法違規(guī)情況處理”，共1條，規(guī)定了不得評定與取消資格的情況。

第五章“附則”，共5條，規(guī)定申報(bào)主體名稱更改、基層實(shí)施、解釋權(quán)限、實(shí)施周期等問題。

四、《辦法》特點(diǎn)

一是適應(yīng)新形勢新要求，擴(kuò)大了清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和其他涉農(nóng)企業(yè)類型。

二是進(jìn)一步完善認(rèn)定與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，增設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、其他涉農(nóng)企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)“企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率”指標(biāo)。綜合考慮各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度及可操作性，適當(dāng)調(diào)整部分指標(biāo)分值。

三是落實(shí)“減證便民”要求，原《辦法》要求企業(yè)提供的證明事項(xiàng)已被取消。

 四是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化了認(rèn)定與監(jiān)測的嚴(yán)肅性，增加了“不得評為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格”的條款。