案例：某生物科技有限公司未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)消毒產(chǎn)品案。
【案情簡(jiǎn)介】
清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局接到廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于某生物科技有限公司涉嫌未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)消毒產(chǎn)品的移送函及相關(guān)材料后，組織執(zhí)法人員對(duì)該線索進(jìn)行核查。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生物科技有限公司未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)而生產(chǎn)消毒產(chǎn)品“朵湄75%酒精防護(hù)噴霧”，并銷(xiāo)售給某公司11500瓶。清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局根據(jù)《消毒管理辦法》第四十三條的規(guī)定，給予該生物科技有限公司罰款人民幣2000元的行政處罰。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及詢問(wèn)該生物科技有限公司法人王某和生產(chǎn)車(chē)間工人石某某后，發(fā)現(xiàn)該生物科技有限公司于2020年2月15-18日未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)而生產(chǎn)消毒產(chǎn)品“朵湄75%酒精防護(hù)噴霧”（該企業(yè)于2020年2月19日取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證），并銷(xiāo)售給某公司11500瓶，該公司上述行為違反了《消毒管理辦法》第三十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定。清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局組織相關(guān)人員對(duì)該案件合議后，于2020年6月15日，對(duì)該生物科技有限公司發(fā)出《行政處罰事先告知書(shū)》，當(dāng)事人表示放棄陳述與申辯的權(quán)利，清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局隨后于2020年6月22日對(duì)該公司發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》，根據(jù)《消毒管理辦法》第四十三條的規(guī)定，給予該生物科技有限公司罰款人民幣2000元的行政處罰。該生物科技有限公司于2020年6 月30日自覺(jué)繳納罰款，案件結(jié)案。
【法律分析】
一、相關(guān)定義
根據(jù)《消毒管理辦法》第四十五條規(guī)定，消毒產(chǎn)品是指“包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學(xué)指示物和滅菌物品包裝物）、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品?！?/p>
二、認(rèn)定違法的要件
?。ㄒ唬┰撋锟萍加邢薰尽岸滗?5%酒精防護(hù)噴霧”屬于《消毒管理辦法》第四十五條規(guī)定所指的消毒產(chǎn)品中的消毒劑。
（二）該生物科技有限公司存在擅自生產(chǎn)消毒產(chǎn)品的違法行為。據(jù)調(diào)查，該公司于2020年2月15-18日未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)而生產(chǎn)消毒產(chǎn)品“朵湄75%酒精防護(hù)噴霧”（該企業(yè)于2020年2月19日取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證），并銷(xiāo)售給某公司11500瓶，該公司法人王某和生產(chǎn)車(chē)間工人石某某的詢問(wèn)筆錄以及生產(chǎn)車(chē)間生產(chǎn)記錄、送貨單等為證。
（三）該生物科技有限公司案發(fā)時(shí)未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。經(jīng)查，該公司于案發(fā)時(shí)2020年2月18日之前并未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（該企業(yè)于2020年2月19日取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證）。
綜上，該生物科技有限公司未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證而生產(chǎn)消毒產(chǎn)品，違反了《消毒管理辦法》第三十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局根據(jù)《消毒管理辦法》第四十三條的規(guī)定，給予該生物科技有限公司罰款人民幣2000元的行政處罰，現(xiàn)當(dāng)事人已繳納罰款，該案已處理完畢。
三、如何合法生產(chǎn)消毒產(chǎn)品
生產(chǎn)消毒產(chǎn)品，必須取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。根據(jù)《消毒管理辦法》，消毒產(chǎn)品（包括消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品）生產(chǎn)企業(yè)取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)取得所在地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。
【典型意義】
今年以來(lái)，隨著新冠疫情的蔓延肆虐，酒精等消毒產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)供不應(yīng)求，市場(chǎng)需求量劇增，價(jià)格也隨之上漲。很多生產(chǎn)企業(yè)為滿足市場(chǎng)需要，追求經(jīng)濟(jì)效益，抓緊時(shí)間轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，開(kāi)始生產(chǎn)消毒產(chǎn)品，有效緩解了市場(chǎng)上消毒產(chǎn)品的緊缺局面，有利于新冠疫情的防控工作。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，消毒產(chǎn)品不是普通商品，一旦假冒偽劣消毒產(chǎn)品流入市場(chǎng)，不但不能起到消毒效果，還可能會(huì)導(dǎo)致人民群眾生命健康受損，甚至?xí)斐梢咔榈穆?。因此，廣大人民群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證后，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。
