??????????????????? 清遠(yuǎn)市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告
??????????????????????????????? 2009年3月25 日在清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
???????????????????????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)? 萬(wàn)康倫
各位代表：
????? 我受市人民政府委托，現(xiàn)將清遠(yuǎn)市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
???? 一、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
?? 2008年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的總體要求，沉著應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害、原材料價(jià)格波動(dòng)、全球金融危機(jī)等各種困難和挑戰(zhàn)，全面落實(shí)市委“一個(gè)中心、兩大主題、三項(xiàng)原則、四項(xiàng)工作”的部署,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,基本完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
?? (一)主要經(jīng)濟(jì)計(jì)劃目標(biāo)基本完成，發(fā)展水平有新提高
??? 全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值746.6億元，同比增長(zhǎng)18.4％；規(guī)模工業(yè)增加值完成389.7億元，增長(zhǎng)30.8％，比計(jì)劃增長(zhǎng)28％高3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成703.5億元，增長(zhǎng)44.4％，比計(jì)劃增長(zhǎng)25％高19.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成250.6億元，增長(zhǎng)27.3％，比計(jì)劃增長(zhǎng)18％高9.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成37.4億元，增長(zhǎng)34％，比計(jì)劃增長(zhǎng)25％高9個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口完成13.8億美元，增長(zhǎng)16.1％，比計(jì)劃增長(zhǎng)10％高6.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率6.08‰和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于7‰和3.5%的控制目標(biāo)。
??? 在省公布的八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,我市GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方一般預(yù)算財(cái)政收入等四項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省地級(jí)以上市首位，實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅“五連冠”目標(biāo)；在山區(qū)市中，取得了GDP、工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、地方一般預(yù)算財(cái)政收入、外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資等七項(xiàng)指標(biāo)總量第一的喜人成績(jī),實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵目標(biāo)的新突破。
??? (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升
??? 工業(yè)化進(jìn)程加快。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由上年的54.4%提高到57.5%；第一產(chǎn)業(yè)則由14.1%下降到13.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1620.4億元，同比增長(zhǎng)42.9%，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到53%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
?? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值154.1億元，同比增長(zhǎng)6% 。113家具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，帶動(dòng)農(nóng)戶29.5萬(wàn)戶，戶均年增收3010元?！拔宕筇厣a(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”進(jìn)一步發(fā)展壯大。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)7家，認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)。
?? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。接待游客1488萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.5%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.3億元，增長(zhǎng)17.5%。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)一個(gè)，3A級(jí)景區(qū)2個(gè)。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際汽車城和清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城等物流市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。金融服務(wù)體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款年末余額645.1億元，比年初增長(zhǎng)15.2%；貸款余額273.9億元，增長(zhǎng)21%。房地產(chǎn)、會(huì)展、咨詢、設(shè)計(jì)裝飾等行業(yè)快速發(fā)展。
?? 節(jié)能減排成效顯著。技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和在線監(jiān)管力度明顯加大，關(guān)閉淘汰落后企業(yè)130家，每年可減少二氧化硫排放1471噸、化學(xué)耗氧量排放2137噸。建成清遠(yuǎn)市污染源監(jiān)控中心，全市10家國(guó)控、9家省控、市控重點(diǎn)污染源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。立案查處一批違法排污企業(yè)。新增污水處理能力7萬(wàn)噸。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降5.7%；化學(xué)需氧量削減量和二氧化硫排放總量超額完成省下達(dá)指標(biāo)。
?? （三）重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
??? 重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全市118項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資130.2億元，完成年度計(jì)劃的62.3%，其中竣工或投入使用的項(xiàng)目32個(gè)，在建項(xiàng)目69個(gè)。清連高速公路全線通車；220千伏燕河等一批輸變電工程建成投產(chǎn)；全市26項(xiàng)列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)，農(nóng)村機(jī)電排灌工程完成98宗。廣樂高速、佛清從高速、二廣高速、廣清高速擴(kuò)建、武廣客運(yùn)專線清遠(yuǎn)客運(yùn)站配套工程、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、陽(yáng)山燃煤發(fā)電廠“上大壓小”工程、僑遠(yuǎn)電廠等建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；清遠(yuǎn)水利樞紐工程項(xiàng)目即將完成立項(xiàng)手續(xù)。
?? 投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制造業(yè)完成投資253.25億元，同比增長(zhǎng)35.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資382.19億元，增長(zhǎng)50.5%。
?? 宜居城市建設(shè)順利推進(jìn)。完成“一江兩岸”等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市政工程建設(shè)加快推進(jìn)，完成37條小區(qū)道路路面加鋪瀝青及人行道改造，完成高職院直通路延伸段等一批市政工程。人民東路延伸段等一批市政工程前期工作進(jìn)展順利。“市肺”工程和城鄉(xiāng)清潔工程有序推進(jìn)，城中村和“六亂”整治力度加大，市容市貌明顯改善。各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)步伐加快，城市功能體系不斷完善。
?? 新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。80個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)展加快。農(nóng)村私人完成投資40.44億元，同比增長(zhǎng)32%。完成村村通公路1400公里，改造村道巷道147公里，改造、新建農(nóng)村住房4702戶，新建沼氣池3200個(gè)。新建休閑活動(dòng)場(chǎng)所68個(gè)，文化室96個(gè)。改廁3725間，清拆空心房及危房1.43萬(wàn)間。
??? （四）改革開放不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
??? 行政體制改革繼續(xù)深化，調(diào)整完善了高新區(qū)、清城區(qū)、清新縣行政管理體制，設(shè)立了一批專業(yè)職能較強(qiáng)的市級(jí)事業(yè)單位。行政審批效率得到提高，清遠(yuǎn)市電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通，電子政務(wù)網(wǎng)不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，完成了市逕口水泥廠、市物資總公司的破產(chǎn)工作。農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村信用社等各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。
?? “雙轉(zhuǎn)移”工作取得重大突破。佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成功創(chuàng)建為省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，獲得省5億元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金。佛山禪城（清新）工業(yè)園被批準(zhǔn)成為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。廣東華僑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園等全市31個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市“雙轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人次，農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.91萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人次。
?? 對(duì)外經(jīng)濟(jì)成效明顯。全年引進(jìn)項(xiàng)目463個(gè)，合同投資金額755.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%，其中投資總額超億元項(xiàng)目114個(gè)。實(shí)際投入資金232.2億元，投產(chǎn)74個(gè)，試產(chǎn)46個(gè)，在建167個(gè)。新批外資項(xiàng)目83個(gè)，合同資金4.87億美元，實(shí)際利用外資5.1億美元，增長(zhǎng)15.4％。
??? （五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧清遠(yuǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
??? 各類教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育成果不斷鞏固，高中階段教育加快發(fā)展，職業(yè)教育水平不斷提高。創(chuàng)強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)取得新進(jìn)展，共創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè)，市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè)；創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校1所，市一級(jí)學(xué)校及市級(jí)辦學(xué)水平認(rèn)定19所，新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.9萬(wàn)個(gè)。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。生產(chǎn)安全、藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作得到強(qiáng)化。大力推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，信訪工作力度進(jìn)一步加大，人口和計(jì)劃生育、文化、體育、民族宗教、婦女兒童有較大發(fā)展。新聞出版、廣播電視、文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新成績(jī)。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。
??? （六）民生環(huán)境繼續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提高
???? 就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大。新增就業(yè)崗位7.4萬(wàn)個(gè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)解決下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的再就業(yè)問題。零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。減輕群眾負(fù)擔(dān)和加大社會(huì)保障投入的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到47.8%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到42.4萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。努力保障困難、特殊群體基本生活，低保擴(kuò)面工作全面完成，覆蓋人口14.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)食品價(jià)格干預(yù)措施，居民消費(fèi)品價(jià)格總水平上漲4.5%。
??? 全市在崗職工平均工資25799元,同比增長(zhǎng)9.5%;市區(qū)居民人均可支配收入1.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4887元,增長(zhǎng)14.1%。
??? 各位代表，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體良好，但也存在一些困難和問題。主要是：世界金融危機(jī)影響凸顯，沖擊我市外向型經(jīng)濟(jì)；資源、環(huán)境約束仍然突出，土地新政策、原材料價(jià)格高企、勞動(dòng)力價(jià)格上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。城市建設(shè)和管理的水平還有待提高。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，通過不斷深化改革和加快發(fā)展，切實(shí)解決在發(fā)展中存在的困難和問題。
??? 二、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及工作建議
??? （一）預(yù)期目標(biāo)
??? 在綜合分析國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和清遠(yuǎn)發(fā)展條件的基∩希市委、市政府提出我市今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
??? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右；工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；外貿(mào)出口總額有所增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上。
?? 社會(huì)發(fā)展方面：人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)。
??? 人民生活方面：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下；在崗職工年平均工資增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
?? 資源環(huán)境方面：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗下降3.6%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量達(dá)到省要求。
???? （二）主要工作建議
??? 2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要按照市委五屆七次會(huì)議確定的目標(biāo)、思路和工作部署，突出把握好“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的總體要求，加大“四化”推進(jìn)力度，推動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。為此，我們建議：
?? 1、全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需，為“保增長(zhǎng)”提供有力支撐
?? 帕ν平重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)2008年未完工市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃安排包括廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通、佛清從高速、廣清高速、廣樂高速、二廣高速、清遠(yuǎn)水利樞紐、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、飛來(lái)湖等重大建設(shè)工程在內(nèi)的今年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目139個(gè)，總規(guī)模1008.48億元，今年計(jì)劃投資283.23億元，同比增長(zhǎng)36.6%。對(duì)這些項(xiàng)目，要集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制和督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，逐個(gè)落實(shí)。尤其要積極配合做好列入中央、省財(cái)政支持項(xiàng)目和列入省2009年重點(diǎn)項(xiàng)目和“新十項(xiàng)”建設(shè)工程的各項(xiàng)工作。要把廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項(xiàng)目作為重中之重，爭(zhēng)取今年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。
??? 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，突出加大產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
??? 著力拓寬融資渠道。加大與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通力度，針對(duì)國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興綱要，提前做好項(xiàng)目策劃申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。加大與金融部門聯(lián)系溝通力度，建立銀企、銀政溝通制度，加快落實(shí)市政府與各金融機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券融資，推動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
??? 著力拉動(dòng)消費(fèi)。加大商貿(mào)與旅游、會(huì)展聯(lián)動(dòng)促銷力度，吸引游客、商務(wù)人員消費(fèi)；完善園區(qū)商業(yè)服務(wù)配套，拉動(dòng)園區(qū)消費(fèi)；提升傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)水平，扶持汽車、房地產(chǎn)、信息等新興消費(fèi)行業(yè)健康發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適銷商品，積極開展宣傳促銷和組織商品下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村居民購(gòu)買四種家電等各種財(cái)政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
?? 2、更加注重調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
??? 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。主動(dòng)做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的產(chǎn)業(yè)研究對(duì)接，做大做強(qiáng)建材、有色金屬、食品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和發(fā)展水平；加快發(fā)展電子信息、機(jī)械模具、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展新材料、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。
???? 加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度。加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)；扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，上市融資和申報(bào)發(fā)行債券。加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化與科研院所、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目落清遠(yuǎn)；繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，創(chuàng)建1－2個(gè)省、市工程研究開發(fā)中心。
?? 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步整合旅游資源，完善配套設(shè)施，開拓旅游新品種，深化“開心清遠(yuǎn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到1600萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到70億元人民幣。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，做大做強(qiáng)金融、商貿(mào)和娛樂服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、物流、中介、文化傳媒、設(shè)計(jì)裝飾、教育培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多層次、多元化需要。
?? 3、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
??? 繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加快“水、電、路、氣”建設(shè)：加大農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，加快解決農(nóng)村居民飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題；加快農(nóng)網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電人口的覆蓋率；結(jié)合排水排污渠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村道巷道硬底化、排污暗渠化；大力開展以沼氣池、改廁、改圈、改廚為基本內(nèi)容的農(nóng)村用戶沼氣工程建設(shè)。加快文化、衛(wèi)生、娛樂休閑設(shè)施建設(shè)， 加大“三清整治”力度，改善村容村貌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)步伐，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升產(chǎn)業(yè)化水平。著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)活動(dòng)，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”，重點(diǎn)抓好家禽、水果等13個(gè)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
?? 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品開發(fā)。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
?? 4、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
?? 深化改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、價(jià)格、財(cái)政等改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策。深化投資體制改革，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制，繼續(xù)完成政府投資項(xiàng)目公示、招投標(biāo)、代建、后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)改革。
??? 強(qiáng)化招商引資工作。進(jìn)一步密切與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園共建地區(qū)的協(xié)作，全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。加快平招商引資載體建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)配套。優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。強(qiáng)化園區(qū)、龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)招商工作。在繼續(xù)?做好?2008年招商引資755億元項(xiàng)目合同投資金額的跟蹤落實(shí)工作，進(jìn)一步落實(shí)2009年“2.28”新招商項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和合同資金到位率的基礎(chǔ)上，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大招商引資力度，精心策劃，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，高度重視對(duì)中央企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、品牌企業(yè)的引進(jìn)。
???? 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)抓好紡織服裝等大宗產(chǎn)品出口，提高機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大合作空間。推動(dòng)外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，有針對(duì)性地開展投資合作。
???? 5、加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)宜居城市建設(shè)
?? 強(qiáng)化節(jié)能降耗。堅(jiān)決淘汰55家小火電、小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門檻，在源頭上刂頗茉蠢朔選Ｍ乒闈褰嗌產(chǎn)，重點(diǎn)抓好水泥、陶瓷、化工、火電、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好清城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。推廣清潔能源和節(jié)能技術(shù)，積極抓好商貿(mào)、建筑、交通節(jié)能工作，努力降低全社會(huì)能耗水平。
??? 強(qiáng)化污染減排。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快市區(qū)和各（市）污水處理廠建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，繼續(xù)加強(qiáng)大燕河流域161家排污企業(yè)，尤其是23家重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，繼續(xù)抓好固體廢舊物拆解小作坊的清理整頓。
??? 加快宜居城市建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市。加大市政設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)中心城區(qū)“湖城”工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)配套設(shè)施，繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加大城市噪聲、水污染等的治理力度，繼續(xù)實(shí)施美化、亮化、綠化工程。
???? 6、關(guān)心民計(jì)改善民生，推進(jìn)和諧清遠(yuǎn)建設(shè)
??? 推進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固提高“普九”水平，加強(qiáng)高中階段學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快發(fā)展職業(yè)教。深化“創(chuàng)強(qiáng)”工作，創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，省、市教育強(qiáng)鎮(zhèn)總數(shù)超過全市建制鎮(zhèn)的30%。支持清遠(yuǎn)高職院、清遠(yuǎn)華南工商學(xué)院的發(fā)展。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。
??? 加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和救治。保障婦女兒童權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。
??? 強(qiáng)化就業(yè)工作。大力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，并確保成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。努力開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)；繼續(xù)做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保等困難群體的就業(yè)幫扶；加大扶貧綜合開發(fā)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次。規(guī)范企業(yè)減員行為，建立企業(yè)減員申報(bào)制度，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)。
?? 完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好基本社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。健全城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固應(yīng)保盡保成果。完善住房保障貧齲切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
??? 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展公益性文化、體育事業(yè)，提高人民素質(zhì)和健康水平。建立健全重要商品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，保障糧食等居民生活必需品供應(yīng)。繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
??? 各位代表，2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，增強(qiáng)發(fā)展的信心和責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成！
