清發(fā)改規(guī)〔2021〕1號
清遠高新區(qū)管委會、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，有關(guān)供水企業(yè)：
為促進水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快建設(shè)節(jié)水型社會，推進綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，我們制定了《清遠市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市發(fā)展和改革局 清遠市水利局
2021年1月5日
清遠市非居民用水超定額超計劃累進
加價制度實施方案
為貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》和《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計劃累進加價制度的指導意見》等要求，為建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進加價制度，充分發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快建設(shè)節(jié)水型社會，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度，要以嚴格用水定額和計劃用水管理為依托，以改革完善計價方式為抓手，通過健全制度、完善標準、落實責任、保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識，促進水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）基本原則。一是堅持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實施方案。二是保障合理需求。科學制定定額標準和用水計劃，合理確定分檔水量和加價標準，保障非居民用戶合理用水需求。
二、主要內(nèi)容
（一）實施范圍。非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施范圍為全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。
對納入取水許可管理的取水戶，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實行超定額超計劃累進征收水資源費制度。
（二）實施主體。水行政主管部門負責本級非居民用水超定額超計劃用水累進加價制度的實施。清城區(qū)范圍的非居民超定額超計劃用水累進加價制度工作由清遠市清城區(qū)水利局負責組織實施。
（三）用水定額和用水計劃管理。水行政主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地水資源狀況，結(jié)合非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營用水實際，按規(guī)定核定用水定額或用水計劃。
用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴大等原因確需增加本年度用水定額或用水計劃指標的，應當以書面形式向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可重新核定定額水量或計劃水量。
（四）分檔(計劃)水量和加價標準。用水戶應當按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額超計劃用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應類別基本水費外，對超定額超計劃用水的部分還需按照下列標準繳納超定額超計劃用水累進加價費用:
1.超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價1倍;
2.超定額（超計劃）20%以上不足40%（含）的水量加價1.5倍;
3.超定額（超計劃）40%以上的水量加價2.5倍。
對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實行更嚴格累進加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價標準分別為1.5倍、2倍、3倍。
非居民用水超定額超計劃累進加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費和各種附加。任何單位和個人不得擅自減免超定額超計劃用水累進加價的收費。
（五）計量和計費周期。計量周期按照水行政主管部門用水定額管理或計劃用水管理的規(guī)定執(zhí)行。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃計費基數(shù)。
（六）征收和資金使用。超定額超計劃用水累進加價收費由水行政主管部門負責征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。非居民用水超定額超計劃累進加價收費收入全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于本級政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和完善用水計量設(shè)施等，具體辦法由水行政主管部門會同同級財政部門另行制定。
對不及時或不足額繳納超定額超計劃用水累進加價費用的單位，由水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
三、保障措施和工作要求
（一）明確部門責任。根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要加強協(xié)作，按照各自職責加強對供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理?？h(市、區(qū))價格主管部門和水行政主管部門主要負責建立健全各地超定額超計劃累進加價制度工作；其他部門及供水企業(yè)要配合做好超定額超計劃累進加價制度的實施工作。
（二）完善配套措施。各有關(guān)部門要多渠道籌集資金，加快完善用水計量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計量效率和精準度，為建立健全超定額超計劃累進加價制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。
（三）加強督導檢查。市發(fā)展和改革局和市水利局要加強工作指導、督導和檢查，將建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度各項要求落實到位，取得實效。
（四）強化宣傳引導。各有關(guān)部門要加強輿論宣傳，強化水情教育，大力宣傳我市水資源現(xiàn)狀，引導各用水主體樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性。同時采取多種方式開展政策解讀，及時回應社會關(guān)切，凝聚各方共識，創(chuàng)造良好輿論氛圍。
四、實施時間
本實施方案自公布之日起三十日后實施，有效期5年。
五、解釋權(quán)
本實施方案由市發(fā)展和改革局會同市水利局負責解釋。
