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清發(fā)改規(guī)〔2018〕2號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運(yùn)輸局：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）、《廣東省定價(jià)目錄（2018版）》、《廣東省發(fā)展改革委?廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局制定了《清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局????????清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局??
????????????????????????????????清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局?
????????????????????????????????2018年12月11日
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清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
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??第一章??總則
????第一條?為進(jìn)一步完善本市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）、《廣東省定價(jià)目錄（2018版）》、《廣東省發(fā)展改革委?廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
????第二條?本實(shí)施細(xì)則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機(jī)動車停放服務(wù)并收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的經(jīng)營行為。
????第三條?市、縣（區(qū)）兩級發(fā)展和改革部門是本市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)對列入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定。
????市、縣(區(qū))住建、交通、公安交警、規(guī)劃、工商、財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、公用事業(yè)、人民防空、城管等部門按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
????第四條?機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅(jiān)持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。
第二章??停車收費(fèi)管理
????第五條?以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。
?。ㄒ唬┮婪ㄊ﹦澋牡缆啡斯せ蜃詣油＼囋O(shè)施；
（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；
?。ㄈC(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施；???????????????????????????
?。ㄋ模h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
?。ㄎ澹└骷壢嗣裾ń值擂k事處、園區(qū)管委會）財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；
（六）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施。
第六條?除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。
（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。
?。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條?各級價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會各方面承受能力等因素確定。
第八條?我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。各縣（市）、區(qū)價(jià)格主管部門依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。
清城區(qū)范圍內(nèi)列入本辦法第五條實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍的停車場，由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局委托清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局核定具體標(biāo)準(zhǔn)。
第九條?列入第五條定價(jià)范圍的各類停車設(shè)施經(jīng)營者，在收費(fèi)前應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施收費(fèi)。經(jīng)營者在申請收費(fèi)時(shí)需提供如下材料：
（一）收費(fèi)申請。包括停車設(shè)施的位置、政府或主管部門同意收費(fèi)的文件、設(shè)置的停車泊位數(shù)量、運(yùn)營成本測算材料、擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、停車場權(quán)屬證明等；委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料；通過招標(biāo)方式取得經(jīng)營權(quán)的，需提供中標(biāo)通知書或相關(guān)文件。
??。?/span>三）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、法人身份證明。
列入第五條第（一）項(xiàng)定價(jià)范圍的，無需提供本條款第（二）項(xiàng)權(quán)屬材料，但應(yīng)提供依法施劃的城市道路停車泊位圖及經(jīng)營文件。
第十條?社會公共（公益）性單位為服務(wù)對象提供的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第九條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定。
??第十一條?制定、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
??第十二條?要積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
??不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)械式立體停車設(shè)備的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上浮。
??同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對短時(shí)停車、按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定配建、加裝電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)有條件的單位將自用停車場在非工作時(shí)間向社會開放，鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。
第十三條?機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型計(jì)費(fèi)，不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi)，具體計(jì)費(fèi)辦法由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門確定。
（一）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。
（二）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi),也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。
（三）機(jī)動車停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜。也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。超過免費(fèi)時(shí)段未出場的，計(jì)費(fèi)時(shí)間從車輛入場時(shí)起算。
第十四條?我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
????1.進(jìn)入非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施停車不超過60分鐘的；
2.進(jìn)入機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施和各級政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；???
3.進(jìn)入依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；
4.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；
5.按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定配建、加裝電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套停車設(shè)施;
6.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛；?
????7.實(shí)行分時(shí)段收費(fèi)的，如不同收費(fèi)時(shí)段均設(shè)有免費(fèi)停放時(shí)間，跨時(shí)段停放只對首個(gè)收費(fèi)時(shí)段的免費(fèi)時(shí)間實(shí)行免收費(fèi)。
有條件的可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限，具體延長時(shí)限由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定。
?。ǘ┕膭?lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。
?。ㄈ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施。
（四）機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押、扣留被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。
第三章??停車收費(fèi)行為監(jiān)管
????第十五條?提供機(jī)動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會監(jiān)督。機(jī)動車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動車牌號和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。
第十六條?各級監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和實(shí)施價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十七條?要加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，可結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。
第十八條?停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級價(jià)格、住建、交通、公安交警、規(guī)劃、工商、財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、公用事業(yè)、人民防空、城管等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。
（一）強(qiáng)化機(jī)動車停放服務(wù)管理。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時(shí)在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”制度，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
（三）推進(jìn)收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等，收費(fèi)單位要公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門要積極研究探索由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
第四章??附則
第十九條?本實(shí)施細(xì)則自2019年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，原《清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（清市價(jià)〔2013〕185號）同時(shí)廢止。本實(shí)施細(xì)則由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
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