“十三五”期間，是信息化步入“新常態(tài)”發(fā)展的重要階段，是清遠市在新形勢下加快經濟發(fā)展、提升發(fā)展質量、實現(xiàn)粵東西北振興發(fā)展的關鍵時期，是深入貫徹實施《清遠市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的重要時期。日前，我市正式印發(fā)了《清遠市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面部署了我市“十三五”期間信息發(fā)展任務，進一步提升清遠國民經濟和社會發(fā)展信息化水平。
一、起草背景
“十二五”期間，清遠市高度重視信息化發(fā)展，堅持將信息化建設作為重要戰(zhàn)略舉措，積極促進經濟社會各個領域信息化建設，信息化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，信息基礎設施不斷完善，政務信息化水平和民生服務各個領域信息化普及率進一步提升，全市信息化總體水平顯著提高，為“十三五”信息化持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。
“十三五”是清遠在新形勢下加快經濟發(fā)展、提升發(fā)展質量、實現(xiàn)粵東西北振興發(fā)展的關鍵時期。科學規(guī)劃，前瞻布局，全面加強新形勢下信息化建設，發(fā)揮新一代信息技術在國民經濟和社會發(fā)展中的支撐和帶動作用，是清遠促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、催生產業(yè)新業(yè)態(tài)、推進供給側改革、建設現(xiàn)代產業(yè)體系、推動經濟協(xié)調發(fā)展和提升政務治理效能的重要舉措。2015年9月，《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市“十三五”專項規(guī)劃編制目錄及工作分工的通知》（清府辦函〔2015〕146號）明確將《清遠市信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》列為重點專項規(guī)劃。2016年年初，清遠市委出臺的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》及市政府印發(fā)的《清遠市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》都將推進信息化列為重點任務，重點強調了大數(shù)據、互聯(lián)網發(fā)展相關工作。編制《清遠市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確全市信息化發(fā)展目標、重點任務和重點工程，并將該規(guī)劃作為“十三五”時期清遠信息化發(fā)展的行動綱領。
二、發(fā)展目標
以“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展”、“突出重點，創(chuàng)新發(fā)展”、“資源共享，安全發(fā)展”、“區(qū)域合作，開放發(fā)展”為四大基本原則，提出全市“十三五”時期信息化發(fā)展的總體目標，并明確了“新一代信息基礎設施發(fā)展”、“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”、“政府信息化發(fā)展”、“社會民生服務信息化發(fā)展”四個具體指標要求。
未來5年，建設與新一代信息技術發(fā)展所匹配的信息基礎設施，建成“寬帶清遠”；以新一代信息技術發(fā)展為契機推進“兩化”深度融合，促進“智造清遠”發(fā)展；著力發(fā)展“大物移云”等新興信息產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，強化核心創(chuàng)新，打造“信息清遠”；推進新一代信息技術在電子政務、惠民服務等領域廣泛應用，建設“智慧清遠”。
三、主要任務
提出了四項主要建設任務，一是實施“兩網”戰(zhàn)略，建設“寬帶清遠”；二是實施“清遠創(chuàng)造”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“智造清遠”；三是實施“清遠創(chuàng)新”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“信息清遠”；四是實施“清遠躍翔”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“智慧清遠”。
在每項建設任務中，細化具體的工作內容。在實施“兩網”戰(zhàn)略，建設“寬帶清遠”任務中，提出3項重點工作：提速光纖寬帶網絡建設、加快無線寬帶網絡建設、加速網絡空間安全建設。在實施“清遠創(chuàng)造”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“智造清遠”任務中，提出重點工作4項：推進產業(yè)園區(qū)升級改造、推進互聯(lián)網與制造融合、推進互聯(lián)網與信息服務業(yè)融合、推進互聯(lián)網與管理集成融合。在實施“清遠創(chuàng)新”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“信息清遠”任務中，提出重點工作3項：優(yōu)化信息產業(yè)結構、推進“大物移云”產業(yè)發(fā)展、推進現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展。在實施“清遠躍翔”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“智慧清遠”任務中，提出了重點工作10項：建設“數(shù)據清遠”、建設“敏捷政府”、推進城市智能管理、建設“平安清遠”、建設“誠信清遠”、建設智能交通、建設智能環(huán)保、建設智慧醫(yī)療、建設智慧教育、建設智慧社會保障。
四、重點工程
提出了“十三五”時期優(yōu)先發(fā)展“新一代信息基礎躍進工程、網絡空間安全金盾工程、政務創(chuàng)新共享工程和社會民生躍翔工程”，重點建設“新一代信息技術推進工程、智慧制造升級工程、城市管理精細工程”，積極探索“智慧農業(yè)創(chuàng)新工程和區(qū)域信息化協(xié)同創(chuàng)新工程”。
在每項建設任務中，細化具體的重點工作，在各項重點工作中，細化了工作內容。在“新一代信息基礎設施飛躍工程”中，提出了重點工作3項：城市光網工程、無線清遠工程、三網融合工程。在“新一代信息技術推進工程”中，提出重點工作5項：云計算創(chuàng)新工程、大數(shù)據創(chuàng)新推進工程、物聯(lián)網促進工程、“互聯(lián)網+”創(chuàng)新工程、新業(yè)態(tài)信息服務業(yè)培養(yǎng)工程。在“智能制造升級工程”中，提出了重點工作3項：智慧園區(qū)及服務平臺、基地與產業(yè)集群、“互聯(lián)網+”制造行動。在“智慧農業(yè)創(chuàng)新工程”中，提出了“利用新一代信息技術完善農業(yè)信息服務平臺、推動智慧農業(yè)物聯(lián)網應用、全面建設農村集體“三資”（資金、資產、資源）監(jiān)管平臺等。在“政務創(chuàng)新共享工程”中，提出了重點工作3項：電子政務大數(shù)據創(chuàng)新工程、智慧公共服務平臺工程、PPP綜合信息平臺工程。在“社會民生躍翔工程”中，提出了重點工作9項：智能交通云數(shù)據中心服務平臺、智慧環(huán)保云、數(shù)據綜合服務平臺、智慧醫(yī)療、衛(wèi)生云數(shù)據服務平臺、智慧教育云數(shù)據服務平臺、智慧人社綜合服務平臺、智慧社區(qū)服務平臺、智慧旅游綜合服務平臺。在“城市管理精細工程”中，提出了重點工作6項：智慧城市管理云數(shù)據服務平臺、智慧水務云數(shù)據服務平臺、智慧安全應急管理指揮平臺、智慧社會信用監(jiān)管工程、智慧天網綜合服務平臺、智慧“天地圖”工程。在“區(qū)域信息化協(xié)同創(chuàng)新工程”中提出了“加強推進廣清一體化信息化合作，積極推進廣清區(qū)域政務大數(shù)據信息交換與共享，區(qū)域醫(yī)療、社保、交通、旅游等公共信息資源大數(shù)據交換與共享，大力推動區(qū)域企業(yè)信用信息共享，促進區(qū)域社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設”。在“網絡空間安全金盾工程”中提出了“建設市網絡空間安全應急管理中心，建立網絡空間安全監(jiān)測、預警和應急指揮平臺，不斷完善網絡空間安全保障體系”等。
五、保障措施
提出三大保障措施：即加強統(tǒng)籌領導，加強制度保障；加大扶持力度，加強資金保障；構建良好環(huán)境，加強人才隊伍建設。通過加強組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加大扶持力度、資金保障和人才隊伍建設，形成有利于信息化發(fā)展的政策和社會環(huán)境，推動我市信息化跨越式發(fā)展，努力打造粵東西北信息化先導區(qū)，廣泛服務民生，促進信息消費，夯實發(fā)展基礎，為全市經濟社會發(fā)展提供有力支撐。
