尊敬的楊荔委員：
您在市政協(xié)第八屆三次會議提出的《關(guān)于優(yōu)化清遠市城市公共交通的提案》（提案第20240033號）收悉。經(jīng)商市財政局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于您提出“確定公共交通的社會公益性定位，推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，緩解城市交通壓力”的建議
我市先后出臺了《清遠市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局關(guān)于清遠市市區(qū)優(yōu)先發(fā)展公共交通意見的通知》（清府辦〔2013〕3號）、《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市區(qū)公共交通經(jīng)營管理改革和加快發(fā)展工作方案的通知》（清府函﹝2014﹞240號）、《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市區(qū)近期（2017-2018年）提升公共交通服務(wù)工作方案的通知》（清府辦函〔2017〕39號）等文件，明確提出大力發(fā)展城市公共交通和強化公共交通公益屬性地位，確立了公共交通的主體地位，全面推動公共交通優(yōu)先發(fā)展的要求。
二、關(guān)于您提出“優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，滿足人們出行需求”的建議
一是在2019年編制了《清遠市中心城區(qū)公共汽車線網(wǎng)專線規(guī)劃（2015—2035）》，該規(guī)劃是針對市區(qū)公交線網(wǎng)的專項布局編制，建立了市區(qū)公交發(fā)展的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標，內(nèi)容中對公交線網(wǎng)骨架線路布局作了具體安排。二是在2023年印發(fā)了《清遠市中心城區(qū)公交站場布局專項規(guī)劃（2022-2035年）》，該規(guī)劃是針對市區(qū)公交站場布局的專項規(guī)劃，旨在推動在站場空間布局上與城市發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過優(yōu)化配置，實現(xiàn)首末站與單元、街坊相協(xié)調(diào)，中途站與人流集散節(jié)點相協(xié)調(diào)。通過立足對市區(qū)公交整體要素的總體布局規(guī)劃，為公交長遠的服務(wù)提升和持續(xù)發(fā)展明確了核心方向，為公交資源優(yōu)化調(diào)配奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。
三、關(guān)于您提出“加大政府財政支持力度，推進公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展”的建議
為確保市區(qū)公交的可持續(xù)性發(fā)展，經(jīng)市委市政府審定同意，在2023年4月28日印發(fā)了《清遠市區(qū)公交客運服務(wù)成本規(guī)制方案》和配套政策文件《清遠市區(qū)公交客運服務(wù)質(zhì)量考核方案》《清遠市區(qū)公交客運行業(yè)財政補貼資金管理暫行辦法》，通過實施新的公交財政補貼政策，能進一步貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)合理的成本約束和補貼機制，激勵企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和降低運營成本，節(jié)約高效利用公共財政資金，促進清遠市區(qū)公交健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。該政策實施以來，有力保障了公交的可持續(xù)性經(jīng)營和穩(wěn)定，通過對補貼政策的調(diào)整，加大了市級財政對公交的補貼力度，其中2023年度劃撥市級財政補貼資金超過4000多萬?？紤]到市公交企業(yè)的實際情況，為彌補2022 年市區(qū)公交企業(yè)虧損，由市財政在2023 年起統(tǒng)籌安排專項補貼3512萬元，分3 年劃撥，并列入相應(yīng)年度部門預(yù)算（2023-2025 年）。
四、關(guān)于您提出“規(guī)范經(jīng)營管理，充分發(fā)揮公交資源效益”的建議
為打破公交一直以來的效益、效率低，客流下降、服務(wù)不優(yōu)等問題，推進公交行業(yè)降本提質(zhì)增效的目標，從站場基礎(chǔ)到車輛投入再到線路優(yōu)化和定制服務(wù)等方面，對公交運營進行了造血升級。在站場建設(shè)上，先后建成了西門塘、職教城南站等多個公交首末站，并根據(jù)《清遠市中心城區(qū)公交站場布局專項規(guī)劃（2022-2035年）》持續(xù)推進江南片區(qū)站場的建設(shè)。在服務(wù)提升方面，一是更新車輛，市區(qū)共計新購置純電動公交車517輛，降低經(jīng)營成本的同時也提升了裝備服務(wù)。二是暢通服務(wù)投訴、咨詢及建議收集渠道，包括12345便民熱線、12328交通服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴熱線和企業(yè)內(nèi)部加強服務(wù)質(zhì)量投訴的核查處置。在經(jīng)營上大力發(fā)展定制公交服務(wù)，并開通大站快線，優(yōu)化公交資源，降低經(jīng)營成本并增加企業(yè)盈收。在規(guī)范管理方面，根據(jù)《清遠市區(qū)公交客運服務(wù)質(zhì)量考核方案》的規(guī)定，每年開展對企業(yè)運營管理、安全管理、服務(wù)管理、經(jīng)營績效、社會評價和附加分等6個方面建立考核指標，考核結(jié)果與市區(qū)公交客運財政補貼額度掛鉤，不斷提高運營效率，持續(xù)提升企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化水平和經(jīng)營管理信息化程度，合理控制財政補貼資金規(guī)模，實現(xiàn)公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展和財政資金高效利用的良性互動。
下一步，我局將持續(xù)協(xié)調(diào)推動《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運發(fā)〔2023〕144號）落地落實，進一步壓實城市公共交通作為市縣級財政事權(quán)的支出責任，用足用好市區(qū)公共交通財政補貼制度，推動城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共出行服務(wù)。
感謝您對清遠交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話：清遠市交通運輸局，0763-3387798。
清遠市交通運輸局
2024年7月23日
