《清遠市教育局關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)
招生入學(xué)工作的實施意見》政策解讀
《清遠市教育局關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）經(jīng)審核同意，于2020年7月日印發(fā)之日起施行。為便于各級教育行政部門、學(xué)校和廣大人民群眾更好地理解相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《實施意見》的出臺背景、政策依據(jù)和主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
中小學(xué)校招生入學(xué)工作事關(guān)千家萬戶，一直是廣大群眾關(guān)注的熱點和焦點問題。為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，切實維護教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)文件精神，廣東省教育廳于今年1月19日印發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號）。根據(jù)省教育廳的文件要求，清遠市教育局起草了《清遠市教育局關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的實施意見》。
二、政策依據(jù)
《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號）
三、主要內(nèi)容
《實施意見》主要包括五個方面內(nèi)容：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)規(guī)定。主要規(guī)定義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作要求，一是要嚴(yán)格免試就近入學(xué)，義務(wù)教育階段不得以任何形式進行選拔式招生，避免出現(xiàn)違規(guī)爭搶生源的現(xiàn)象發(fā)生。二是合理確定招生范圍，公辦學(xué)校實施劃片招生，民辦學(xué)校原則上主要面對所在的縣（市、區(qū)）招生。三是科學(xué)核定招生計劃，強調(diào)在零增量基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)禁超計劃招生，2020年起，義務(wù)教育階段一律不再搞特長生招生。四是規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。五是落實控輟保學(xué)法定職責(zé)。六是簡化證明材料要求，對省已經(jīng)明確要求取消的證明材料，要馬上取消。
（二）穩(wěn)妥推進普通高中招生改革和管理。一是推進招生錄取模式改革，2020年入學(xué)的初中一年級新生，將實施基于初中學(xué)業(yè)水平成績、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價等的招生錄取辦法改革。二是完善自主招生辦法，體、藝、科技等納入自主招生范圍，面向全市招生的自主招生計劃由市教育局下達，招生方案統(tǒng)一報市招考辦后由相關(guān)科室進行審核備案；各縣（市、區(qū)）高中學(xué)校的方案，由縣（市、區(qū)）審核后報市教育局招考辦備案。三是落實指標(biāo)到校政策。優(yōu)質(zhì)公辦普通高中要安排不低于50%的招生名額，直接分配到各初中學(xué)校。四是規(guī)范學(xué)校招生行為，公、民辦普通高中要按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。
（三）保障特殊群體受教育權(quán)利。一是保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利；二是加強留守兒童入學(xué)管理，重點做好無人監(jiān)護兒童（事實孤兒）入學(xué)保障以及留守兒童控輟保學(xué)工作。三是保障貧困家庭子女入學(xué)，建檔立卡和非建檔立卡，要確保沒有一個是因貧失學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。四是做好殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)工作，要“全覆蓋，零拒絕”。五是做好殘疾人普通高中入學(xué)工作，市特校面向全市招生。普通高中學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，殘疾學(xué)生要參加中考，要提供合理的便利條件。六是落實教育優(yōu)待政策。
（四）入學(xué)后的新生管理。一是加強學(xué)生分班管理，要求義務(wù)教育均衡編班，高中根據(jù)選課情況合理編班。二是嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，要一人一籍，籍隨人走，嚴(yán)禁人籍分離、雙重學(xué)籍的情況發(fā)生。
（五）建立工作保障機制。一是要落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)管理權(quán)限和省、市文件要求制定本年度的具體招生辦法，并及早公布；二是優(yōu)化資源配置，保障學(xué)位供給；三是推進招生信息化建設(shè)，要統(tǒng)一搭建中小學(xué)招生入學(xué)服務(wù)平臺，將公民辦義務(wù)教育招生均納入平臺統(tǒng)一管理，打通相關(guān)環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化報名、材料核驗、資格審核流程。四是要陽光招生。五是深化違規(guī)招生治理。六是政府履職責(zé)任，將未能落實相關(guān)政策要求，出現(xiàn)違規(guī)招生行為的，要在政府教育履職考核評價中核減分?jǐn)?shù)或降低評價等級。
