清財(cái)教〔2010〕40號(hào)?
第一章?總則
第一條?為規(guī)范清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)高校（部屬高校、省屬重點(diǎn)建設(shè)高校、市屬高校）和科研院所（中科院所屬院所、省屬重點(diǎn)研究院所）參與支持創(chuàng)新型清遠(yuǎn)建設(shè)，加快我市建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條??專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源為市財(cái)政預(yù)算撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研工作的合理需要和進(jìn)展情況，由清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局研究后報(bào)市政府審批確定。清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三條??專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，要圍繞清遠(yuǎn)市委市政府的中心工作和清遠(yuǎn)科技發(fā)展布局與重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第四條?專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向
專(zhuān)項(xiàng)資金主要支持清遠(yuǎn)市與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研工作的開(kāi)展，主要包括：
??? （一）組織高校和科研院所的科技成果在清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化。
??? （二）高校和科研院所與清遠(yuǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。??
（三）高校和科研院所與清遠(yuǎn)市各級(jí)政府、企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地及科技創(chuàng)新平臺(tái)。
?。ㄋ模└咝：涂蒲性核谇暹h(yuǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
?。ㄎ澹└咝：涂蒲性核鶠榍暹h(yuǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
（六）市委、市政府及市產(chǎn)學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定需要支持的其它項(xiàng)目。
第五條?專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式
專(zhuān)項(xiàng)資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目（任務(wù)），一般性項(xiàng)目采取一次性補(bǔ)助的支持方式，每個(gè)項(xiàng)目的支持額度原則上不少于20萬(wàn)元；重大項(xiàng)目采取連續(xù)支持方式。
第六條?專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍
專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、科技交流活動(dòng)費(fèi)和組織管理費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)主要用于開(kāi)展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標(biāo)（樣）本購(gòu)置費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)等，項(xiàng)目費(fèi)由項(xiàng)目（任務(wù)）承擔(dān)單位管理和使用；科技交流活動(dòng)費(fèi)主要用于高校和科研院所與我市的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接交流活動(dòng)；組織管理費(fèi)，主要用于開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)議）、監(jiān)督檢查、會(huì)議及調(diào)研等工作發(fā)生的支出，按有關(guān)管理規(guī)定控制在3％～5%；支出預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局核定后，由市科學(xué)技術(shù)局具體管理和使用。
第二章?項(xiàng)目申報(bào)與審批
第七條?市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)清遠(yuǎn)市委市政府中心工作和清遠(yuǎn)科技發(fā)展的需要，發(fā)布年度《清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知》。
第八條?項(xiàng)目的申報(bào)
?。ㄒ唬┥陥?bào)的項(xiàng)目必須符合本辦法有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ?zhuān)項(xiàng)資金一般每年申報(bào)一次。各單位根據(jù)市科學(xué)技術(shù)局當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)通知要求，按規(guī)定的時(shí)間和要求填寫(xiě)《清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局，并附上對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目有說(shuō)服力的相關(guān)材料，如項(xiàng)目可行性報(bào)告、查新報(bào)告、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資質(zhì)證明、配套資金以及合作協(xié)議等，一式六份。
第九條?項(xiàng)目的審批
項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)議）與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。
（一）市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以評(píng)審（評(píng)議）或論證等方式進(jìn)行審查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算提出意見(jiàn)。
?。ǘ┦锌茖W(xué)技術(shù)局根據(jù)評(píng)審（評(píng)議）或論證意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，并會(huì)同市財(cái)政局審定專(zhuān)項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目及其預(yù)算后，由市科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金通知。
?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位在接到通知一個(gè)月內(nèi)與市科學(xué)技術(shù)局簽訂合同書(shū)。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第十條?項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付
專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算確定后，由市財(cái)政局將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。需納入集中支付和政府采購(gòu)范圍的款項(xiàng)，按照國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理；項(xiàng)目承擔(dān)單位屬縣（市、區(qū)）單位的，由市財(cái)政局向其所屬縣（市、區(qū)）財(cái)政局下達(dá)預(yù)算追加文件，縣（市、區(qū)）財(cái)政局收到文件后辦理預(yù)算下達(dá)和資金支付，并由市科學(xué)技術(shù)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。
?
第三章?項(xiàng)目管理
第十一條?由專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位行使使用權(quán)。
第十二條?項(xiàng)目形成的成果屬?lài)?guó)家和項(xiàng)目承擔(dān)方所有。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并首先在清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條?項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目及其資金的使用與管理
（一）承擔(dān)單位根據(jù)確定的當(dāng)年支持項(xiàng)目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格組織管理，并為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的條件。
（二）專(zhuān)項(xiàng)資金要與其它資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算。
?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，專(zhuān)款專(zhuān)用。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目完成進(jìn)度報(bào)告。年度報(bào)告將作為以后年度申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。
第十四條?專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）市級(jí)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、項(xiàng)目資金的使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)市實(shí)施廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案的意見(jiàn)的通知》的要求進(jìn)行。市科學(xué)技術(shù)局要協(xié)助市級(jí)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金情況的檢查，及時(shí)反映和糾正存在的問(wèn)題。
?。ǘ?duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施。
（三）項(xiàng)目（任務(wù)）因故中止，市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十五條?在項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。
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第四章?項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收
第十六條?項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由市科學(xué)技術(shù)局組織進(jìn)行。
第十七條?項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、合同書(shū)約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等，應(yīng)做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第十八條?項(xiàng)目驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位在到期前3個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市科技局、財(cái)政局審定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按市科學(xué)技術(shù)局規(guī)定的材料格式，向市科學(xué)技術(shù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料；
（三）市科學(xué)技術(shù)局批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)并組織驗(yàn)收；
（四）市科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。
第十九條?項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），供市科學(xué)技術(shù)局審查：
（一）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和合同書(shū)；
（二）市科學(xué)技術(shù)局對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（四）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告；
（五）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；
（六）項(xiàng)目所獲成果、專(zhuān)利一覽表（含成果登記號(hào)、專(zhuān)
利申請(qǐng)?zhí)?、?zhuān)利號(hào)等）；
（七）樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；
（八）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或監(jiān)測(cè)報(bào)告及用戶(hù)使用報(bào)告；
（九）建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；
（十）購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；
（十一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的明細(xì)帳、記帳憑證及附件：
（十二）項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表。
第二十條??項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排，應(yīng)在驗(yàn)收工作開(kāi)始前15日由市科學(xué)技術(shù)局通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十一條??市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見(jiàn)，以文件正式向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)“通過(guò)驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論。
被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：
（一）合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)任務(wù)完成不到80%；
（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或使用價(jià)值；
（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
（四）擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
（五）超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說(shuō)明。
第二十二條?需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，承擔(dān)者應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。
未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者可在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出復(fù)議申請(qǐng)。如再次未通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)同類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目。
?
第五章?附則
第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
