2019年,我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠(yuǎn)調(diào)研講話精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、2019年林業(yè)工作情況
（一）穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐
一是全面開展?fàn)I造林工作。全市完成造林和生態(tài)修復(fù)完成43.09萬(wàn)畝，森林碳匯工程完成10.62萬(wàn)畝，2017年和2018年新造林撫育完成面積8.3327萬(wàn)畝，完成育苗240萬(wàn)株，中央財(cái)政森林撫育完成45600畝。二是推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。建成省定貧困村鄉(xiāng)村綠化美化示范村115條，在建綠美古樹鄉(xiāng)村11條。三是推進(jìn)全民義務(wù)植樹。全市266.2萬(wàn)人參加義務(wù)植樹，義務(wù)植樹盡責(zé)率93.7%，完成種植樹826.4萬(wàn)株，全民義務(wù)植樹登記卡建卡率100%。
（二）全面推進(jìn)森林城市建設(shè)
一是加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市筆架山森林公園建設(shè)。清遠(yuǎn)市筆架山森林公園列入2018年十件民生實(shí)事。4月10日上午，市林業(yè)局召開《清遠(yuǎn)市筆架山森林公園總體規(guī)劃(2018-2025年）》專家評(píng)審會(huì)，確定筆架山森林公園將建成“筆架看云，鳳城飛花”為主題的森林公園。8月公園內(nèi)完成防火通道3.8公里泥面路；建成高位水池2座、排水消防管網(wǎng)1210米；完成公園內(nèi)林相改造，面積86畝，種植毛杜鵑、山烏桕、紅花荷、山杜英等樹種。二是積極開展“創(chuàng)森”工作。按照塑造“山水名城，嶺南綠都”定位，2018年12月29日，市委常委會(huì)會(huì)議決定啟動(dòng)“創(chuàng)森”工作。按照申報(bào)流程，2019年3月4日，我市城市“創(chuàng)森”申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司予以備案。4月21日舉辦的“森林城市，共建大灣區(qū)，森林惠民”森林城市建設(shè)主題宣傳活動(dòng)暨清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市啟動(dòng)儀式；10月26日在清遠(yuǎn)市江濱公園眾樂廣場(chǎng)舉辦了廣東省實(shí)施生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度20周年暨清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市主題宣傳活動(dòng)，市政府、清城區(qū)、清新區(qū)、市直有關(guān)單位及市民群眾共約600人參加了活動(dòng)。目前，清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市技術(shù)服務(wù)工作項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，并簽訂合同，“創(chuàng)森”各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。三是推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)。2019年連州市瑤安鄉(xiāng)申報(bào)備案；連州市保安鎮(zhèn)、陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉(xiāng)已被省林業(yè)局認(rèn)定為森林小鎮(zhèn)，現(xiàn)已公示完畢。四是積極開展國(guó)家石漠公園建設(shè)。連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園2019年1月經(jīng)中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局批復(fù)同意開展建設(shè)，是廣東首個(gè)國(guó)家石漠公園，目前正依托森林生態(tài)示范園開展建設(shè)。今年省的專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元已到位，7月5日已組織省市專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審并通過審議。目前已啟動(dòng)前期建設(shè)工作，下一步將依據(jù)實(shí)施方案開展項(xiàng)目建設(shè)工作。五是落實(shí)濕地公園建設(shè)。2019年，連南新建設(shè)1個(gè)濕地公園，已選定為渦水河縣級(jí)濕地公園，目前已完成總體規(guī)劃編制，已組織專家評(píng)審，待完善有關(guān)資料后再報(bào)縣政府批復(fù)。
（三）全面落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任
一是加強(qiáng)林地管理工作。強(qiáng)化林地計(jì)劃約束和規(guī)劃管控，建立健全使用林地申請(qǐng)受理登記、審核審批、建檔統(tǒng)計(jì)等一整套征占用林地管理制度，實(shí)行使用林地項(xiàng)目清單預(yù)報(bào)制度和會(huì)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目使用林地審核關(guān)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地，加快重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批，及時(shí)解決了廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路項(xiàng)目、南部物流園、龍懷高速、騰訊等一大批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，確保市委、市政府作出的振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。全市2019年至今審核審批征占用林地項(xiàng)目105宗，使用林地面積1738.625公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)23759.95萬(wàn)元，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。二是強(qiáng)化森林采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，簡(jiǎn)化手續(xù)提高辦事效率，依法受理、公示、審核、核發(fā)林木采伐許可證。全市2019年至今核發(fā)商品林林木采伐許可證7489份，采伐面積21161.16公頃，采伐林木蓄積150.63萬(wàn)立方米,生產(chǎn)木材106.66萬(wàn)立方米。三是做好森林資源二類調(diào)查工作。落實(shí)新一輪森林資源二類調(diào)查工作配套資金2984萬(wàn)元并完成招標(biāo)工作；前年開展的森林資源二類調(diào)查成果已通過省級(jí)驗(yàn)收合格并將數(shù)據(jù)下發(fā)各縣。四是積極開展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《清遠(yuǎn)市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊2013年以來(lái)各類非法破壞森林資源行為，重點(diǎn)打擊自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的破壞森林資源行為，對(duì)違法行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。全市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)6687人次，出動(dòng)車輛3645車次，查處違法違規(guī)案件509宗，涉及違法林地面積186.14公頃，涉及違法林木蓄積7253.32立方米，回收林地面積149.01公頃。其中已結(jié)案256宗(占50.29%)，正在立案查處244宗(占47.94%)，尚未立案查處9宗（占1.76%)。行政案件379宗（占74.31%），刑事案件76宗（占14.9%）。行政處罰罰款691.99萬(wàn)元，刑事追責(zé)15人，行政追責(zé)1人。五是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。在全市范圍內(nèi)開展了“國(guó)門利劍2019”、“2019紅線行動(dòng)”、“打擊整治象牙等瀕危物種走私專項(xiàng)行動(dòng)”及“2019積案清理攻堅(jiān)”、“2019護(hù)飛行動(dòng)”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，在各類專項(xiàng)行動(dòng)中都取得了顯著成效。全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林案件779起，查破542起。其中：立刑事案件119起，破60起，刑拘44人，逮捕25人；受理行政案件643起，查處476起，處罰434人次；治安案件17起,查處6起。六是積極推進(jìn)全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。市林業(yè)局摸排線索11條，成案10宗，成案率90.9％，其中：立刑事案件10宗，刑事拘留8人，逮捕2人，移送起訴9宗，移送紀(jì)委監(jiān)察委線索4條共6人，收到市交辦的線索2條辦結(jié)1條。暫未收到中央、省交辦的線索。全市林業(yè)系統(tǒng)共摸排線索44條（其中分局移送市掃黑除惡辦11條，由各縣市區(qū)移送當(dāng)?shù)貟吆诔龕恨k33條），成案31宗，成案率70％，其中：立刑事案件24宗，刑事拘留14人，逮捕8人，移送起訴13宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀(jì)委監(jiān)察委線索6條共10人。七是加強(qiáng)林業(yè)工作站的建設(shè)與管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《林業(yè)工作站管理辦法》，工作重心下移，開展林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)林業(yè)工作服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會(huì)的宗旨，抓好林業(yè)站管理服務(wù)能力建設(shè)，全面實(shí)行站務(wù)公開，建立和完善以服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，建立和完善適應(yīng)高效快捷的工作機(jī)制和工作作風(fēng)。八是加強(qiáng)木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理。堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，規(guī)范發(fā)證工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，專人專責(zé)，形成統(tǒng)計(jì)工作的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，以及設(shè)立不定期檢查、抽查監(jiān)管制度。九是積極推進(jìn)市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)矢量化落界和全市自然保護(hù)地資源調(diào)查摸底工作。我市現(xiàn)有市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，面積94497公頃。經(jīng)向市政府積極申請(qǐng)，現(xiàn)已落實(shí)市級(jí)配套資金448萬(wàn)用于該項(xiàng)工作。目前，已完成8個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)矢量化建設(shè)工作。9月12日已對(duì)全市范圍內(nèi)各類自然保護(hù)地的基本情況調(diào)查摸底工作，全市共有各類自然保護(hù)地73個(gè)，總面積297117.46公頃，其中：自然保護(hù)區(qū)27個(gè)〔國(guó)家級(jí)3個(gè)（包括石門臺(tái)、南嶺管理局大東山、秤架管理處）、省級(jí)7個(gè)、市級(jí)12個(gè)、縣級(jí)5個(gè)〕，總面積196270.68公頃；風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)（省級(jí)2個(gè)），總面積6520公頃；地質(zhì)公園2個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)1個(gè)），總面積10391公頃；森林公園28個(gè)（國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)19個(gè)），總面積82206.77公頃；濕地公園14個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)、縣區(qū)級(jí)13個(gè)），總面積1729.01公頃。完成全市自然保護(hù)地基礎(chǔ)信息、范圍邊界矢量化數(shù)據(jù)、圖件、文字描述、申報(bào)材料與批復(fù)文件等材料的填報(bào)工作，并全部由省林業(yè)局審核通過。十是狠抓森林火災(zāi)預(yù)防工作。今年在武廣高鐵站背后山升級(jí)改造7.5公里森林防火應(yīng)急通道和新開設(shè)4.5公里森林防火應(yīng)急通道。清遠(yuǎn)市森林航空消防基地（一期）已完成建設(shè)工作，目前正在開展驗(yàn)收，明年移交市應(yīng)急局使用。去年安裝建設(shè)的北斗森林防火指揮系統(tǒng)項(xiàng)目和林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正在發(fā)揮積極作用，全市共建有監(jiān)控中心11個(gè)，前端監(jiān)控點(diǎn)153個(gè)，野外智能語(yǔ)音視頻預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)100個(gè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)的森林資源。全市共發(fā)生森林火災(zāi)7宗，過火面積893畝，沒有發(fā)生人員傷亡和安全生產(chǎn)事故。十一是做好林業(yè)有害生物防控。我市發(fā)生松材線蟲病面積近9.3775萬(wàn)畝，今年在英德市東華鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)、連州市龍坪鎮(zhèn)、銀盞林場(chǎng)和筆架山林場(chǎng)實(shí)施飛防作業(yè)，飛機(jī)噴灑“噻蟲啉”防治松褐天牛工作，作業(yè)面積11.5萬(wàn)畝，其中8月28日對(duì)飛霞風(fēng)景區(qū)實(shí)施飛防2萬(wàn)畝作業(yè)，是我省首次在秋季實(shí)施飛防作業(yè)；對(duì)松材線蟲病疫木使用鋼絲網(wǎng)套袋處理，全市共用了700多個(gè)鋼絲網(wǎng)袋；9月27-28日，在飛霞風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)山縣北山森林公園和杜步鎮(zhèn)實(shí)施了人工噴“吡蟲啉”粉劑滅殺松褐天牛，作業(yè)面積5000畝；在飛霞風(fēng)景區(qū)、太和洞森林公園和連樟村實(shí)施人工打孔注射藥物預(yù)防松材線蟲病作業(yè)，共注藥6000針。十二是扎實(shí)推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建國(guó)家公園）建設(shè)工作。7月9日，省林業(yè)局召集省直相關(guān)部門及相關(guān)地級(jí)市、縣負(fù)責(zé)人召開了研究《建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)--創(chuàng)建國(guó)家公園劃建范圍初步方案》座談會(huì)，會(huì)議初步明確了廣東南嶺國(guó)家公園建議劃建范圍總面積4581平方公里，清遠(yuǎn)境內(nèi)的面積為972.94平方公里，占總面積的21.2%。為加快推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建國(guó)家公園）建設(shè)工作，9月23日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立清遠(yuǎn)市粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建國(guó)家公園）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。十三是做好行政復(fù)議、行政訴訟方面工作。2019年全市辦理林權(quán)爭(zhēng)議行政復(fù)議案件48宗，辦理因不服行政復(fù)議決定而引起的行政訴訟一審案件47宗，行政訴訟二審案件34宗；辦理清遠(yuǎn)市清新區(qū)和英德市跨縣級(jí)行政區(qū)域林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處案件一宗。十四是開展省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。今年3月開展了省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。經(jīng)核查，2018年省級(jí)以上生態(tài)公益林實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)資金是29739.7萬(wàn)元，共支出26244.77萬(wàn)元，支出率為88.2%。其中損失性補(bǔ)償資金20070.06萬(wàn)元，管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)5889.07萬(wàn)元，省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)285.64萬(wàn)元。未發(fā)現(xiàn)截留、挪用生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的情況。十五是做好改革后國(guó)有林場(chǎng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管。持續(xù)做好林場(chǎng)社會(huì)職能移交工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多措并舉發(fā)展林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確保市屬林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。十六是加強(qiáng)野生動(dòng)植物管護(hù)與宣傳。聯(lián)合市森林公安分局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局在英德市百花市場(chǎng)和清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)查獲12只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、在清遠(yuǎn)農(nóng)批市場(chǎng)查獲省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物61只；批準(zhǔn)核發(fā)國(guó)家二級(jí)和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行政許可22個(gè)，其中申請(qǐng)養(yǎng)殖野生動(dòng)物7個(gè)、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物15個(gè)。今年10月，省林業(yè)局與湖南省在連州市召開粵湘候鳥保護(hù)省際聯(lián)席會(huì)議，廣東和湖南省、市、縣林業(yè)主管部門共商攜手守護(hù)候鳥，加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)合作。
（四）積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
我局以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平對(duì)廣東重要講話精神為重點(diǎn)，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效，促進(jìn)我局黨員干部政治思想素質(zhì)持續(xù)提高。并按照要求，局黨組每季度專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并及時(shí)報(bào)送工作報(bào)告和總結(jié)。同時(shí)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定做好黨員發(fā)展工作，今年計(jì)劃發(fā)展黨員10名，實(shí)際發(fā)展黨員5名；強(qiáng)力推動(dòng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”全覆蓋全局直屬黨組織黨員506人注冊(cè)學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織；到目前為止局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、專題研討共18次；局機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)17次，開展主題黨日活動(dòng)8次。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：進(jìn)一步培育廉潔從政理念、規(guī)范廉潔從政行為，保證各項(xiàng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制定了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局2019年度開展領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督實(shí)施方案》和《2019年度清遠(yuǎn)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員主體責(zé)任清單》。繼續(xù)開展抓早抓小談話提醒活動(dòng)，今年以來(lái)共進(jìn)行談話提醒112人次，其中日常廉政談話81人次、任前談話23人次、提醒談話談1人次、誡勉談話7人次；開展2013年至2018年期間紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查；制訂《2019年度清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》；開展改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)開展工作作風(fēng)檢查；開展內(nèi)部監(jiān)督“回頭看”，在去年實(shí)現(xiàn)了對(duì)直屬十個(gè)單位的內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋后，發(fā)現(xiàn)存在問題96個(gè)，提出整改意見建議91條。今年7—8月我局對(duì)各直屬單位開展整改“回頭看”，各單位都能積極主動(dòng)落實(shí)巡察整改要求，做到即知即改、立行立改，內(nèi)部監(jiān)督取得了明顯成效。
（五）積極推進(jìn)法治政府建設(shè)、深化綜治創(chuàng)平工作
2019年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)法治政府的建設(shè)，深化綜治創(chuàng)平工作，加強(qiáng)了全市林業(yè)工作站的建設(shè)與管理，強(qiáng)化了木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理，狠抓森林火災(zāi)預(yù)防工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度做好了檔案、保密、行政復(fù)議、行政訴訟方面工作，并積極開展各類保護(hù)森林資源的專項(xiàng)行動(dòng)，如“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)野生動(dòng)植物管護(hù)與宣傳，基本實(shí)現(xiàn)了依法治林的目標(biāo)要求。同時(shí)，也在全市林業(yè)系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，做好改革后國(guó)有林場(chǎng)促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，并根據(jù)我局印發(fā)的“平安山林”創(chuàng)建工作實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)著重開展“平安山林”創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)了我市林業(yè)系統(tǒng)綜治創(chuàng)平工作的縱深發(fā)展。
二、存在問題
今年林業(yè)項(xiàng)目資金下達(dá)較遲，招投標(biāo)工作程序煩瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，錯(cuò)過了種植的最佳季節(jié)，影響了重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)成效。
自然保護(hù)地范圍交叉重疊、碎片化，功能分區(qū)尚不明確。
部分地方對(duì)限額采伐管理不嚴(yán)格，采伐跡地更新造林不及時(shí)。
森林防火資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、物資儲(chǔ)備、通訊、預(yù)警體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)比較薄弱，各地巡山護(hù)林員隊(duì)伍和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
抓黨建規(guī)范化水平不高，黨建業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。由于前兩年國(guó)有林場(chǎng)改革涉及林場(chǎng)的合并和重組，我局“六有”黨支部規(guī)范化建設(shè)滯后，2019年才正式啟動(dòng)。
三、2020年工作思路
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和警示教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好牢記初心使命,更好明規(guī)束紀(jì),更好推進(jìn)自我革命,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，整體推進(jìn)林業(yè)治理體系的創(chuàng)新，確保林業(yè)工作部署得到全面落實(shí)。二是加強(qiáng)我市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核作為全面從嚴(yán)治黨的硬抓手，組織對(duì)局各直屬黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的督查落實(shí)，堅(jiān)持“回頭看”，形成“不敢腐不能腐不想腐”的工作氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律，踏實(shí)勤奮工作。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上新臺(tái)階。一是全面完成省下達(dá)造林計(jì)劃，將工作重心轉(zhuǎn)向日常管護(hù)階段和今冬明春備耕工作，對(duì)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的地段要結(jié)合明年工程建設(shè)任務(wù)，今明年備耕一起抓，爭(zhēng)取明年春完成造林和補(bǔ)植任務(wù)。二是做好亮點(diǎn)工程推動(dòng)。加快推進(jìn)森林消防機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成，明年市應(yīng)急局使用。初步完成筆架山旅游步道和南峽山森林公園建設(shè)。全面落實(shí)清遠(yuǎn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案，加大森林碳匯交易推進(jìn)力度，力爭(zhēng)成為全省首個(gè)開展森林碳匯規(guī)?；灰椎牡丶?jí)市。以碳匯二期和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)改造林相。三是進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)森”工作步伐。認(rèn)真梳理創(chuàng)森項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)森宣傳、創(chuàng)森數(shù)據(jù)收集等工作存在的問題，對(duì)照差距、補(bǔ)齊短板、以臨戰(zhàn)思維，堅(jiān)決打贏創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建國(guó)家公園）建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委部署，結(jié)合清遠(yuǎn)當(dāng)前實(shí)際，配合省林業(yè)局進(jìn)行“擬建廣東南嶺國(guó)家公園范圍比選方案”的優(yōu)化工作，以全省自然保護(hù)地整合為契機(jī)，積極謀劃參與粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上新水平。
（三）加大森林資源保護(hù)管理力度，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的主要作用。一是探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省對(duì)林地管理的規(guī)定，落實(shí)林地定額管理和用途管制，強(qiáng)化林木采伐監(jiān)督管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷提高森林資源保護(hù)和管理的水平。盡早處理違法用地問題。二是嚴(yán)厲打擊涉林犯罪，全力保護(hù)森林資源安全。充分發(fā)揮林政、森林公安的林業(yè)執(zhí)法主體作用，木材檢查站的流通關(guān)卡作用，林業(yè)工作站的基層服務(wù)作用，林區(qū)護(hù)林員的監(jiān)督作用，建立有效的預(yù)防林業(yè)違法的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制林業(yè)案件多發(fā)勢(shì)頭。集中力量打擊整頓我市較為突出的林區(qū)治安問題，嚴(yán)懲本地區(qū)突出涉林違法犯罪活動(dòng)。組織力量，對(duì)重點(diǎn)案件予以直接查辦，重點(diǎn)抓好對(duì)亂占濫用林地、盜伐、濫伐林木和野生動(dòng)物特別是野生鳥類非法流通渠道、非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的打擊和整治。三是積極開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)盜砍濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、縱火燒山等違法犯罪行為打擊力度，確保全市林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，繼續(xù)做好林區(qū)治安保衛(wèi)工作，把維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定擺在突出位置，妥善有效地預(yù)防和處置林區(qū)群體性事件，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。四是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。加強(qiáng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，積極聯(lián)系新聞媒體廣泛宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，為野生動(dòng)物保護(hù)工作的開展?fàn)I造良好氛圍；加強(qiáng)檢查督促為重點(diǎn)，增強(qiáng)整治實(shí)效。通過加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、各酒店檢查，檢查經(jīng)營(yíng)者的野生動(dòng)物及其制品來(lái)源，查看是否存在非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品，商品交易市場(chǎng)是否為非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物提供交易服務(wù)等，對(duì)無(wú)許可經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品等行為依法從嚴(yán)從快查處。
（四）全力抓好森林防火工作。一是嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，落實(shí)部門主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書；二是加大森林防火宣傳教育和野外火源管理力度。切實(shí)做好安全生產(chǎn)和森林防火隱患大排查、大整治工作，建立健全掛賬銷賬和臺(tái)賬管理制度；三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)森林防火工作指揮順暢高效。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門溝通，落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，緊密配合，做到因險(xiǎn)設(shè)防，因險(xiǎn)而動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用科技手段，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息實(shí)時(shí)共享，確保森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作做到無(wú)縫對(duì)接，工作不斷層、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)；四是推進(jìn)森林消防隊(duì)伍改革。加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。
（五）抓實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和違建項(xiàng)目清查整治工作。一是完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，于2020年1月底前通過與各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門溝通征詢意見和建議，形成《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案》（終稿）上報(bào)省林業(yè)局。并根據(jù)勘界立標(biāo)工作規(guī)范要求，開展全市自然保護(hù)地的勘界立標(biāo)工作（含底圖制作并矢量化），繼續(xù)完成英德滑水山、清遠(yuǎn)市筆架山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)矢量化建設(shè)工作。二是開展自然保護(hù)地違建項(xiàng)目清查整治工作，積極配合省林業(yè)局及市直有關(guān)部門，科學(xué)開展違建項(xiàng)目整治工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成整改任務(wù)，每月加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，更新“違建項(xiàng)目清查整治涉林問題臺(tái)賬”，建立健全日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止違建項(xiàng)目的反彈。
（六）多措并舉推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地。堅(jiān)持“綠富雙贏”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地的培育扶持力度，吃透政策，做好服務(wù)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)油茶、珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)林產(chǎn)品品牌宣傳和推廣，提供政策扶持和技術(shù)支持，培育壯大林產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索桉樹人工林的退出及出路問題，提升桉樹資源的附加值，為增加財(cái)稅收入作貢獻(xiàn)。三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。積極響應(yīng)《廣東省人民政府國(guó)家林業(yè)局率先建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)省合作框架協(xié)議》，推動(dòng)森林城市建設(shè)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，提高森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，全面推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，挖掘森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（七）全力推進(jìn)市委市政府部署的重大工作及會(huì)議事項(xiàng)落實(shí)。一是加強(qiáng)督查督辦。定期和不定期對(duì)市委市政府重大工作或會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。結(jié)合“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，為提升行政效能，按照要求時(shí)限加快推進(jìn)，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，確保工作有效落實(shí)。二是按照市委主題教育的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞基層黨支部規(guī)范化建設(shè)、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、森林防火職能轉(zhuǎn)隸、財(cái)務(wù)管理制度規(guī)劃化、加快推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金發(fā)放等6大課題，深入基層一線開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握第一手材料，做到真正把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，有針對(duì)性地研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施，將意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把主題教育學(xué)習(xí)、整改的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為提升我市林業(yè)工作質(zhì)量的實(shí)際成效。
（八）落實(shí)綜治工作權(quán)責(zé)
1.加大森林資源保護(hù)管理力度，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的主要作用。
2.全力抓好森林防火工作。
3.繼續(xù)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和不穩(wěn)定因素應(yīng)急處置機(jī)制。
4.繼續(xù)全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
5.繼續(xù)落實(shí)禁毒鏟毒工作。
6.繼續(xù)認(rèn)真履行平安清遠(yuǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位權(quán)責(zé)清單的相關(guān)工作責(zé)任。
清遠(yuǎn)市林業(yè)局
2019年12月10日
