2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進全面從嚴治黨，履行林業(yè)局的各項職能，現(xiàn)將2021年工作情況和2022年工作計劃總結(jié)如下：
一、2021年林業(yè)工作情況
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)成效明顯
市林業(yè)局黨組始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，2021年以來市直林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織抓基層黨建理論武裝更加深入，抓黨建主責主業(yè)意識更加增強，基層組織建設(shè)水平有所提升，黨史學習教育扎實開展成效明顯，黨風廉政建設(shè)得到進一步強化，為林業(yè)各項工作的圓滿完成提供了堅實的思想和組織保證。2021年召開局黨組會議24次，理論學習中心組學習21次，其中集中學習研討8次，聽取黨建工作匯報2次，夯實意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全責任制，專題研判意識形態(tài)工作4次。市林業(yè)直屬系統(tǒng)《學習強國》注冊人數(shù)共674人，活躍人數(shù)558人。參加市直工委的支部書記培訓1人次，2021年發(fā)展黨員11人，創(chuàng)建“六有”規(guī)范黨支部5個。局直屬單位黨委榮獲“光榮在黨50年”紀念章老黨員84人，獲市直機關(guān)工委表彰先進黨組3個、優(yōu)秀黨員1人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者1人。
（二）科學綠化成績斐然
認真貫徹落實省出臺的科學綠化的實施意見，將科學綠化貫穿我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)全過程，全市完成造林與生態(tài)修復(fù)總?cè)蝿?wù)19.05萬畝，完成高質(zhì)量水源林工程16.5萬畝。持續(xù)推進全民義務(wù)植樹，2021年全市應(yīng)參加義務(wù)植樹適齡公民總?cè)藬?shù)261.76萬人，實際參加義務(wù)植樹總?cè)藬?shù)243.78萬人，義務(wù)植樹盡責率93%。有序推進鄉(xiāng)村美化綠化工程建設(shè)，落實3個綠美古樹鄉(xiāng)村和2個紅色鄉(xiāng)村建設(shè)工程。
（三）全面推行林長制扎實推進
市于2021年9月15日成立由市委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的市全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，截至10月中旬全市8個縣（市、區(qū)）已全部成立縣級全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室）。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》。全面構(gòu)建以推行林長制“一長三員”為抓手的基層執(zhí)法員、監(jiān)管員和護林員落實到鎮(zhèn)村級責任區(qū)域與“粵政圖”平臺網(wǎng)格化相結(jié)合機制，探索融合“智慧林長”形成林業(yè)綜合管理平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。12月30日，市委召開市委八屆第2次常委會（擴大）會議，市委書記殷昭舉同志作林長制工作部署，殷書記要求推廣佛岡縣水頭鎮(zhèn)構(gòu)建“林長制+網(wǎng)格員”綜治網(wǎng)格化融合管理機制，三員（巡河員、專職兼職護林員、綜治網(wǎng)格員）職責合并，將巡河資金、護林資金、鄉(xiāng)村振興資金進行整合的經(jīng)驗。通過制作視頻宣傳片《你好！林長制-建設(shè)綠美清遠》、發(fā)放宣傳資料等多渠道開展林長制宣傳專題活動。
（四）以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)推進有力。
配合省林業(yè)局細化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃等工作。推進南嶺國家公園輻射聯(lián)動項目建設(shè)，結(jié)合英德、連州、陽山等地實際，委托梳理策劃南嶺國家公園聯(lián)動項目72個，預(yù)計總投資資金134.46億元。爭取將連南、連山納入南嶺國家公園外圍輻射聯(lián)動圈層，梳理出項目35個，資金126.14億元。南嶺國家公園陽山秤架鄉(xiāng)入口社區(qū)建設(shè)工程，省財政下達資金1500萬元，其中涉水項目工程建設(shè)已基本完工，非涉水項目工程建設(shè)正在推進。積極推動自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案“回頭看”，整合優(yōu)化后，我市自然保護地數(shù)量為61個，總面積286282.31公頃。其中，自然保護區(qū)20處，自然公園41處。通過違建項目清查整治和全市自然保護地監(jiān)督檢查專項行動加強自然保護地管理，同時做好濕地保護修復(fù)工作，指導(dǎo)廣東連南瑤排梯田國家濕地公園建設(shè)。
（五）森林資源保護持續(xù)加強
按照國家林草局駐廣州專員辦和省林業(yè)局部署，進一步強化資源保護監(jiān)管,開展森林督查、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。我局督促各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對違法行為堅決實行“零容忍”，確保森林督查工作落到實處、取得實效。完成省級以上生態(tài)公益林效益補償資金績效評價工作,2020年省級以上生態(tài)公益林實際績效評價資金37543.18萬元，共支出33777.19萬元，支出率為90%。扎實開展打擊非法野生動植物專項行動，強化監(jiān)督管理，制定了《清遠市開展打擊涉野生動植物專項行動方案》，在清城區(qū)范圍開展對野生動物養(yǎng)殖場、市場、酒店等地檢查行動，全市共出動執(zhí)法人員523人次，檢查場所626個次，查獲非法捕獵野生動物案25宗，解救國家保護野生動物畫眉鳥35只；查獲國家二級重點保護野生動物貓頭鷹2只、小鴉鵑2只及違法亂捕濫獵和違法經(jīng)營國家三有保護野生動物金環(huán)蛇、水律蛇等野生動物388只/條；查獲非法運輸國家三有保護野生動物水蛇94.2市斤。
（六）森林災(zāi)害防控持續(xù)加強
積極開展林業(yè)有害生物防控。全面完成松材線蟲病飛防工作，在英德市東華鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風景區(qū)和銀盞林場等多地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積18.5萬畝，清理病死樹10萬株。開展了安全生產(chǎn)、消防、三防及森林防火等安全隱患排查整治行動，以及5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、安全生產(chǎn)月、安全宣傳清遠行、森林防火宣傳月、11.9消防宣傳月等專項活動，印發(fā)了《森林特別防護期和重要時間節(jié)點分片掛鉤指導(dǎo)方案》，與市屬各林場、省級以上自然保護區(qū)簽訂了《2021年度安全生產(chǎn)、消防和森林防滅火工作責任書》。在中秋、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，全市共派發(fā)森林防滅火宣傳資料243822份，懸掛橫幅20393條，設(shè)立臨時檢查點（站）571個、宣傳點684個，共排查隱患998個，參加防控人員5611人次。在市屬林場開設(shè)森林防火應(yīng)急通道34公里、維修清理生物防火林帶894.79公里。在森林特別防護期節(jié)假日期間我市各級林業(yè)主管部門都嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保森林火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
（七）創(chuàng)森工作進展順利
七屆第79次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣東省清遠市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030年）》，制定并印發(fā)《清遠市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》及任務(wù)分解表。各地和市直有關(guān)單位開展多形式的宣傳活動，一是圍繞建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建國家森林城市為主題，在江濱公園演藝廣場舉行了“森林城市·綠美廣東”清遠市創(chuàng)建國家森林城市主題宣傳活動；二是舉辦“保護森林生態(tài) 建設(shè)森林城市 講好紅色故事”主題演講，三是在公交車和大型戶外立柱廣告宣傳牌進行宣傳，營造全民創(chuàng)建國家森林城市的良好氛圍，提高市民對創(chuàng)建森林國家城市的知曉度和參與度。
（八）綠色富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
一是大力發(fā)展森林旅游，充分挖掘獨具嶺南特色的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，帶動我市森林生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代森林旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，助力農(nóng)民增收。2021年連山蒙峒古村等7家企業(yè)被認定為廣東省第一批南粵森林人家。二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，扶持打造一批綠色產(chǎn)業(yè)知名品牌。2021年良田農(nóng)林科技公司的龍腦樟林下經(jīng)濟示范基地被認定為第五批國家林下經(jīng)濟示范基地，雙木林科技公司和良田農(nóng)林科技公司被認定為省林業(yè)龍頭企業(yè)，清新區(qū)鴻達種植農(nóng)民專業(yè)合作社被認定為省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連山景源生態(tài)公司等3家企業(yè)被認定為省林下經(jīng)濟示范基地。
（九）林業(yè)要素保障水平不斷提升
加強林地管理、監(jiān)督林地開發(fā)利用，強化森林采伐管理。2021年以來，我市共審核審批使用林地項目163宗（永久項目124宗，采石采礦項目39宗），使用林地面積847.28公頃，及時解決了粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程項目（清遠段）、連山壯族瑤族自治縣德建水庫項目、二廣高速公路連山至賀州支線（粵境段）項目、廣州城建職業(yè)學院佛岡校區(qū)項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求；全市共核發(fā)林木采伐許可證14043份，采伐面積32109.19公頃，采伐林木蓄積204.11萬立方米。做好項目資金報賬和資金分解、分配下達工作，2021年共完成林業(yè)專項資金項目報賬163個，向財政請款6024.75萬元，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對森林保險的具體工作狠抓落實，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，不斷優(yōu)化森林保險發(fā)展環(huán)境，確保我市政策性森林保險保額由500元/畝提高至1200元/畝。完成了清遠市2021-2023年度政策性森林保險承保機構(gòu)招標工作和《清遠市林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。
（十）儲備林項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進
2021年6月注冊成立清遠市德晟儲備林發(fā)展有限公司承接市國家儲備林項目建設(shè)工作，我局具體負責組織市屬國有林場開展實施工作。由于國家政策調(diào)整，國家儲備林建設(shè)專題協(xié)調(diào)會研定在原工作方案基礎(chǔ)上調(diào)整實施步驟，彈性操作，充分考慮貸款本息的償還能力和項目需求，分步實施，優(yōu)先保障市屬國有林場的國家儲備林建設(shè)實施需要。12月已按照省林業(yè)局的審核意見修改完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃》，并報請省林業(yè)局審核。
（十一）積極推進法治政府建設(shè)、深化綜治創(chuàng)平工作
2021年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進法治政府的建設(shè)，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨中央、省委、市委依法行政決策部署，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，依法防控新冠肺炎疫情,狠抓森林火災(zāi)預(yù)防工作，嚴厲打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，加強野生動植物管護與宣傳；積極配合完善立法體制機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭工作和禁毒工作，全面提升林業(yè)法治水平，基本實現(xiàn)了依法治林的目標要求。
二、2022年工作計劃
（一）全面落實林長制
落實《清遠市全面推行林長制實施方案》，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長體系，健全以行政村林長、執(zhí)法員、基層監(jiān)管員和護林員為主體的“一長三員”森林資源源頭管護機制。按照省林長辦的工作部署，建立林長制考核評價制度，科學制定各縣（市、區(qū)）考核評價指標，健全林長制工作機制。進一步充實護林員隊伍，精細化巡護區(qū)域，使其成為各級林長的得力助手。推廣應(yīng)用“智慧林長”系統(tǒng)和北斗巡護終端，進一步強化森林資源網(wǎng)格化管理能力。
（二）深入推動高質(zhì)量水源林建設(shè)
2022年將按照省林業(yè)局的《廣東省高質(zhì)量水源林建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃，我市高質(zhì)量水源林建設(shè)規(guī)模為：人工造林8420畝、更新改造32972畝、補植套種10046畝、封山育林51561畝，高質(zhì)量水源林任務(wù)總面積102999畝，大徑材培育45000畝，任務(wù)繁重，希望引起各地重視，爭取足額資金，完成省林業(yè)局下達我市的營林生產(chǎn)任務(wù)。加快推進中央財政、高質(zhì)量水源林的撫育工作，督促項目實施單位負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)加緊項目的實施，配合省級檢查驗收。
（三）著力加強古樹名木保護
實施古樹名木資源保護工程。為現(xiàn)有3784株古樹名木制作并懸掛古樹名木保護牌，組織開展全市古樹名木資源補充調(diào)查，對健康較差的古樹名木及時搶救復(fù)壯。推動各地提升保護意識，在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中最大限度避讓古樹名木、大樹；在涉及古樹、老樹遷移砍伐時，充分征求專家、公眾的意見，依法從嚴審批，杜絕“一放了之”。重點對全市58株一級古樹名木進行定期巡視和保護，切實保護好彌足珍貴的、承載歷史文化和鄉(xiāng)愁的古樹名木資源。
（四）創(chuàng)建南嶺國家公園
積極配合省做好南嶺國家公園總體規(guī)劃工作，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定生態(tài)移民搬遷計劃及方案，對原住居民實施分期分批有序搬遷，配合市水利局依法有序清理小水電、經(jīng)營性等項目。利用好南嶺國家公園品牌，構(gòu)建打造國家公園英德片區(qū)及連州陽山片區(qū)生態(tài)旅游的總體規(guī)劃布局。指導(dǎo)南嶺國家公園譚嶺入口社區(qū)試點建設(shè)，助力南嶺國家公園創(chuàng)建。鑒于市直和有關(guān)縣（市）人事變動，2022年要重新調(diào)整清遠市創(chuàng)建南嶺國家公園工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。加強與省林業(yè)局溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）開展自然保護地整合優(yōu)化相關(guān)工作。
（五）切實加強松材線蟲病防控
認真貫徹總書記關(guān)于加強生物安全的重要指示精神，貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案（2021-2025年）》，全面推進我市7個疫點鎮(zhèn)的根除工作，確保實現(xiàn)年度疫情發(fā)生面積、疫點鎮(zhèn)數(shù)量“雙下降”目標。
（六）力爭創(chuàng)建國家森林城市工作各項指標任務(wù)全面達標
開展形式多樣的創(chuàng)森宣傳活動，提高市民的參與率和知曉率，進一步提高宣傳的廣度和深度。大力推進清遠市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)指標任務(wù)的完成，依據(jù)《清遠市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《清遠市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)任務(wù)分解表》和省林草局下達的2022年度創(chuàng)森重點任務(wù)，分解市（縣、區(qū)）和成員單位，并督促成員單位認真落實完成各項創(chuàng)建指標任務(wù)。做好材料收集和整理。為更好地收集成員單位創(chuàng)森指標任務(wù)完成情況，舉辦一期資料收集匯編培訓班，對照“國家森林城市評價指標”中的36個指標，將成員單位創(chuàng)森指標任務(wù)完成情況，全面系統(tǒng)的收集整理匯編申報材料。
（七）全面強化要素保障
積極申請、統(tǒng)籌謀劃、科學合理安排林地定額，全力保障重大項目和民生項目使用林地需求。深入開展“放管服”改革，配合做好用地用林審批，依法依規(guī)組織開展項目選址論證和自然保護地功能區(qū)調(diào)整工作。積極配合省市有關(guān)部門對林業(yè)專項資金的督查檢查工作，抓好林業(yè)專項資金的管理。建立政策性森林保險機制，研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保險率、補貼標準和環(huán)節(jié)等具體措施，按時保質(zhì)完成我市森林保險高質(zhì)量發(fā)展目標。
（八）加強公益林和天然林保護管理
積極落實現(xiàn)有的891.72萬畝公益林補助標準由每畝42元提升到44元。加強天然林全面保護和系統(tǒng)恢復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，確定天然林保護重點區(qū)域和基礎(chǔ)區(qū)域，簽訂集體天然商品林管護和停伐協(xié)議，推進集體天然商品林區(qū)劃為省級公益林，推動集體天然商品林與公益林管理并軌，確保全市天然林面積穩(wěn)定在542.98萬畝。
（九）扎實推進國家儲備林建設(shè)
修改完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃》，通過省林業(yè)局審核，報國家林業(yè)和草原局備案。落實清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)運營主體，加強與銀行溝通，完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)可行性研究報告》，在依法依規(guī)的前提下，爭取降低貸款利率，簡化貸款程序。加強與省內(nèi)省外國家儲備林建設(shè)開展較好的單位的溝通，學習吸收成功經(jīng)驗與做法，結(jié)合我市實際情況，加快國有林場國家儲備林建設(shè)進度，提升建設(shè)水平。根據(jù)《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃》制定實施方案，開展清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)。
（十）做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和林場管理工作
加快研究制訂我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)劃，包含林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、森林旅游等內(nèi)容。密切跟進市屬林場重點難點工作，選取有代表性的林場進行調(diào)研，謀劃推進示范林場建設(shè)。督促指導(dǎo)林場抓緊木材生產(chǎn)及銷售管理，確保林場平穩(wěn)發(fā)展，做好2022年春季造林面積、樹種的安排以及向省申請松材線蟲疫木的采伐指標。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，多與省局、縣局及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，開展實地調(diào)研檢查。加大對涉林企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建3-4個省級林下經(jīng)濟示范基地和林業(yè)龍頭企業(yè)。完成全市食用林產(chǎn)品300批次檢測任務(wù)。
（十一）持續(xù)做好安全生產(chǎn)、消防及森林防火工作
進一步落實責任，與市屬各林場、省級以上自然保護區(qū)簽訂了《2022年度安全生產(chǎn)、消防和森林防滅火工作責任書》。開展安全生產(chǎn)、消防、三防及森林防火安全隱患大排查整治行動，做好5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、安全生產(chǎn)月、安全宣傳清遠行、森林防火宣傳月、11.9消防宣傳月等專項活動。
（十二）繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作
2022年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進我市法治政府建設(shè)，深入踐行習近平法治思想，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制和行政執(zhí)法“三項制度”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，落實常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、新冠肺炎疫情防控、森林火災(zāi)預(yù)防等工作，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，加快推進良法善治，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。
清遠市林業(yè)局
2022年1月5日
