近期，又有多起未成年人欺凌事件曝光。值得慶幸的是，這幾次事件發(fā)生后，警方都及時介入，使欺凌者受到處罰。
2021年9月11日，一段女生被毆打的視頻在安徽馬鞍山和縣的社群中廣泛傳播。視頻中，一名身穿黑衣、戴眼鏡的女孩多次對一名身穿白衣的女孩扇耳光，旁邊另有多名女孩圍觀拍照。當(dāng)晚，和縣政府官方微博發(fā)布通報(bào)稱，9月8日下午1時許，該縣中學(xué)生曹某某（14歲）、唐某某（13周歲）等邀約王某某到某公園，對其進(jìn)行毆打；和縣公安局依據(jù)治安管理處罰法對曹某某作出行政處罰，對不滿14周歲的唐某某等人，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；涉事學(xué)校還將依據(jù)教育部《中小學(xué)教育承接規(guī)則（試行）》和校規(guī)校紀(jì)嚴(yán)肅處理。
而稍早前，一段“云南建水女生被打”的視頻也在網(wǎng)絡(luò)平臺熱傳，網(wǎng)友紛紛譴責(zé)施暴者。9月8日，云南建水縣政府新聞辦發(fā)布通報(bào)，稱本案共涉及16名違法行為人。建水縣公安局對構(gòu)成非法限制他人人身自由、公然侮辱他人、毆打他人的4名違法行為人作出行政處罰，此后這4人將被轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀；對另外12名未滿14周歲的違法行為人予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并由學(xué)校按校規(guī)校紀(jì)嚴(yán)肅處分。
在這兩起未成年人欺凌事件中，警方都及時介入，并對施暴者作出了一定的懲罰，得到網(wǎng)絡(luò)輿論的贊賞。
根據(jù)刑法之前的規(guī)定，不滿14周歲的未成年人即使實(shí)施了刑法規(guī)定的犯罪行為，也不負(fù)刑事責(zé)任。治安管理處罰法也規(guī)定，不滿14周歲的未成年人違反治安管理處罰法的，不予處罰，只是責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。此前的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治責(zé)任主要在家長/監(jiān)護(hù)人和學(xué)校，對不滿14周歲的，公安機(jī)關(guān)最多也只能予以訓(xùn)誡。因此，如果施暴者不滿14周歲，警方往往不予立案，而監(jiān)護(hù)人則往往無力管教，施暴者幾乎不會受到任何處罰。
這些規(guī)定本意是保護(hù)未成年人，認(rèn)為未成年人心智發(fā)育不成熟，犯下錯誤并非其本意，更多希望通過加強(qiáng)教育等方式糾正他們的錯誤。但這在一定程度上讓一些未成年人有恃無恐，未成年人實(shí)施的欺凌事件不時發(fā)生，甚至14周歲以下未成年人殺人等惡性事件也有發(fā)生。事實(shí)上，由于現(xiàn)在人的生長發(fā)育普遍提早，接受信息也更早更多，很難說一個不到14周歲的未成年人心智就不夠成熟，尤其是在基本的是非判斷上，不滿14周歲不能成為一些未成年人挑戰(zhàn)人性的借口。
因此，2020年底，全國人大對刑法等作出了修改，降低了部分嚴(yán)重犯罪的刑事責(zé)任年齡，規(guī)定已滿12周歲不滿14周歲的未成年人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。同時，預(yù)防未成年人犯罪法也作了修改，規(guī)定對于有嚴(yán)重不良行為的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法查處，并賦予公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令賠禮道歉賠償損失等多項(xiàng)帶有一定強(qiáng)制性的矯治教育手段。
更重要的是，原預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，只能由其父母/監(jiān)護(hù)人或者原學(xué)校申請。但在現(xiàn)實(shí)中，父母/監(jiān)護(hù)人通常并不愿意將子女送入工讀學(xué)校，學(xué)校也難以在其父母不同意的情況下主動申請將未成年人送工讀學(xué)校。這讓不滿14周歲的未成年人的嚴(yán)重不良行為，除了公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡之外，幾乎沒有辦法進(jìn)行懲處和矯治，很容易導(dǎo)致一些未成年人的不良行為愈演愈烈，最終走上犯罪道路。但根據(jù)修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法（已自2021年6月1日起生效），未成年人如果實(shí)施情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)重危害社會的行為，或者多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會的行為，或者拒不接受或者配合公安機(jī)關(guān)對其采取的矯治教育措施，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。也就是說，對于部分有情節(jié)惡劣的嚴(yán)重不良行為的未成年人，教育、公安部門可以主動決定將其送專門學(xué)校進(jìn)行專門教育，而不必再坐等其父母來申請。這讓教育行政部門和公安部門有了一定的主動性。正是基于這一規(guī)定，云南建水女生被毆打案中，官方通報(bào)才稱其中4名施暴者將被轉(zhuǎn)到專門學(xué)校就讀。
另外，對于那些實(shí)施了刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)可以決定對其進(jìn)行專門矯治教育。而專門矯治教育是比專門教育更嚴(yán)格的措施，要在實(shí)行閉環(huán)管理的專門場所進(jìn)行，對受矯治教育者的人身自由有更強(qiáng)的約束。
值得注意的是，轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀，并不只適用于14周歲以上的未成年人，不滿14周歲的，如果符合上文所說的情形，也可以送入專門學(xué)校就讀。這一規(guī)定，對某些自恃未滿14周歲可以不受處罰而圖謀不軌的未成年人來說，是一個威懾。地方政府應(yīng)該按照法律規(guī)定，盡快成立專門教育指導(dǎo)委員會，設(shè)置專門學(xué)校。教育行政部門、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)按照法律規(guī)定，履行職責(zé)，將部分有嚴(yán)重不良行為的未成年人及時送入專門學(xué)校，對其進(jìn)行更有針對性的教育，同時也維護(hù)普通學(xué)校的正常校園秩序，以及整個社會的秩序。
來源：廣東普法
