案情簡(jiǎn)介：清遠(yuǎn)市民政局在對(duì)社會(huì)組織年檢情況進(jìn)行核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，清遠(yuǎn)市某家政服務(wù)中心自2015年起連續(xù)五年未按期通過廣東社會(huì)組織綜合服務(wù)系統(tǒng)向民政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢報(bào)告。
調(diào)查與處理：社會(huì)組織成立后無正當(dāng)理由，連續(xù)五年不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或年檢的違法行為，擠占了社會(huì)資源，增加了行政成本，導(dǎo)致社會(huì)組織數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方實(shí)際情況，影響政府客觀科學(xué)決策。2019年11月19日，清遠(yuǎn)市民政局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人在廣東社會(huì)組織綜合服務(wù)系統(tǒng)登記的住所地址進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已不在登記地址從事活動(dòng)，無法找到當(dāng)事人。而且通過當(dāng)事人留存在清遠(yuǎn)市民政局檔案資料的聯(lián)系電話亦無法與之取得聯(lián)系。隨后，清遠(yuǎn)市民政局又分別于2019年11月22日和2019年12月6日通過郵寄專用信函的方式聯(lián)系當(dāng)事人，上述寄出的信函均無人簽收予以退回。經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，清遠(yuǎn)市民政局于2019年11月19日對(duì)當(dāng)事人的行為立案調(diào)查。
立案后，清遠(yuǎn)市民政局通過清遠(yuǎn)市社會(huì)組織信息網(wǎng)網(wǎng)站和在公眾場(chǎng)合張貼公告依法向當(dāng)事人公告送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未提出聽證申請(qǐng)。隨后，清遠(yuǎn)市民政局依法下發(fā)并公告送達(dá)了《行政處罰決定書》，告知清遠(yuǎn)市民政局對(duì)該社會(huì)組織作出撤銷登記的行政處罰決定。同時(shí)告知，如不服本處罰決定，可以在處罰之日后的60日內(nèi)享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)力，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。該單位在規(guī)定期間內(nèi)未提出異議，我局依法予以撤銷登記。
法律分析：《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條規(guī)定：“登記管理機(jī)關(guān)對(duì)連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年‘年檢不合格’的民辦非企業(yè)單位，予以撤銷登記并公告?！?/p>
典型意義：“僵尸社會(huì)組織”的存在，擠占了社會(huì)資源，增加了行政成本，導(dǎo)致社會(huì)組織數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方實(shí)際情況，影響政府客觀科學(xué)決策，依照法定程序?qū)ξ窗凑找?guī)定參加年檢和長(zhǎng)期未開展活動(dòng)的“僵尸社會(huì)組織”給予撤銷登記已到刻不容緩的地步。
《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條明確規(guī)定“登記管理機(jī)關(guān)對(duì)連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位，予以撤銷登記并公告。”《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》第二十五條明確規(guī)定“對(duì)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，民辦非企業(yè)單位應(yīng)按時(shí)參加登記機(jī)關(guān)組織的年檢，加強(qiáng)自身誠(chéng)信體系建設(shè)，自覺接受監(jiān)督管理。如有此類情況發(fā)生，民政部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
來源：清遠(yuǎn)民政
