9月3日晚， 清遠市中級人民法院、清遠市人民檢察院、清遠市公安局、清遠市司法局四部門，就維護正常社會公共秩序和信訪秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為發(fā)布通告。
通告對信訪人22類情形進行明確解釋，根據(jù)情形不同，處罰力度也不同。如信訪人的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；如有較嚴(yán)重后果的，依法從重處罰。
通告呼吁廣大群眾依法理性表達訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動中的違法犯罪行為，自覺維護信訪秩序和社會公共秩序，共同維護安定有序的社會環(huán)境。
以下為通告具體內(nèi)容
為維護正常的社會公共秩序和信訪秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，保護公民合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪工作條例》以及公安部《關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，現(xiàn)就依法處理信訪活動中違法犯罪行為通告如下：
一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。
二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)、單位不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。對涉法涉訴信訪事項，信訪人應(yīng)向有關(guān)政法部門反映問題；依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
三、信訪人具有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)、單位工作人員將對其進行勸阻、批評或者教育。如信訪人的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）信訪人采用走訪形式提出信訪事項，未到有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出的；
（二）信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，未按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出的；
（三）信訪訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的；
（四）越級走訪，拒不通過法定途徑提出投訴請求，或者不依照法定程序申請信訪事項復(fù)查、復(fù)核的；
（五）多人采用走訪形式提出共同的信訪事項，未推選代表，或者代表人數(shù)超過5人的；
（六）在信訪接待場所多次纏訪，在信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所等情形的；
（七）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/span>
（八）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物的；
（九）非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品等危險物品進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全的；
（十）在各級黨委、人大、政協(xié)、行政、監(jiān)察、審判、檢察、軍事機關(guān)，聚眾實施強行沖闖、圍堵大門通道，圍攻、辱罵工作人員，強占辦公場所，或者投擲石塊雜物等沖擊國家機關(guān)的行為，致使國家機關(guān)工作無法進行的；
（十一）在各級黨委、人大、政協(xié)、行政、監(jiān)察、審判、檢察、軍事機關(guān)，廠礦、商場等企業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、報社、電視臺、科研院所等事業(yè)單位，工會、婦聯(lián)等社會團體單位，機場、車站、碼頭等重要交通場站，或者在上述場所周邊的其他公共場所，實施自殺、自傷、打橫幅、撒傳單、攔車輛、統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識等行為，起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；
（十二）滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，或者捏造歪曲事實、誣告陷害他人；
（十三）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場及周邊公共場所或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，或者抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（十四）編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的；
（十五）設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，用于在信訪活動中或者以信訪為名實施違法犯罪活動的；
（十六）煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的；
（十七）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
四、具有以下情形的，依法從重處罰：
（一）故意在重大節(jié)日、重大活動和重要會議期間到非接待場所實施第三條所列相關(guān)違法信訪行為，有較嚴(yán)重后果的；
（二）多次越級信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場所反映問題，滋事擾序，實施違反治安管理行為，有較嚴(yán)重后果的；
（三）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法信訪行為的；
（四）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動中實施違法犯罪行為的；
（五）在信訪活動中或者以信訪為名，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的。
希望廣大群眾依法理性表達訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動中的違法犯罪行為，自覺維護信訪秩序和社會公共秩序，共同維護安定有序的社會環(huán)境。
本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
清遠市中級人民法院 清遠市人民檢察院
清遠市公安局 清遠市司法局
2022年9月3日
