2019年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞全市中心工作，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，突出重點，強化措施，真抓實干，各項工作穩(wěn)步推進。
一、2019年工作情況
（一）壓緊壓實責任，有效推進黨建和黨風廉政建設(shè)工作。切實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好巡察整改督查督辦反饋問題整改。推進黨建各項工作任務落實。堅持全面從嚴治黨，積極落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持黨管干部原則，扎實推進各項人事工作。
（二）提高底線民生保障水平，健全社會救助體系。
1.圓滿完成市十件民生實事工作。一是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平。城鄉(xiāng)低保補差水平分別提高到月人均554元、251元。截至2019年12月底，低保對象39633戶、83064人，支出低保資金共2.8億元。二是提高特困人員基本生活標準。2019年我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高到1124元/人月、775元/人月。全市共有特困供養(yǎng)人員18916人，發(fā)放特困供養(yǎng)資金共1.7億多元。三是提高孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到1685元/人·月和1025元/人·月，超過省的最低標準。四是提高殘疾人兩項補貼水平。2019年，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別提高到1980元/人·年和2640元/人·年，發(fā)放困難殘疾人生活補貼25743人，共發(fā)放4342萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼58449人，共發(fā)放15015.4萬元。同時，在原有的補貼范圍基礎(chǔ)上，將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍。
2.健全和完善社會救助體系。做好社會救助政策與建檔立卡貧困人口政策兜底銜接工作。截至2019年12月底，全市共有建檔立卡無勞動能力貧困人口46194人，兜底率100%。將建檔立卡殘疾人口全部納入低?；蚧旧畋Ｕ辖鸨Ｕ?，兜底率100%。開展農(nóng)村低保專項治理工作，持續(xù)深入推進農(nóng)村低保專項治理工作。積極開展臨時救助工作，實施臨時救助2365人次，救助生活無著的流浪乞討人員共1988人次。
（三）積極實踐探索，切實完善基層民主自治體系和區(qū)劃地名建設(shè)。
1.扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作有效落實。切實加強對全市民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作的組織領(lǐng)導，指導各地全面修訂和完善村規(guī)民約，印發(fā)《關(guān)于進一步做好村規(guī)民約工作的通知》，大力宣傳推廣村規(guī)民約，全市完成村規(guī)民約修訂并上墻公布的村委會共有1035個，村規(guī)民約在全市村委會中實現(xiàn)全覆蓋。組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約評選、投放公益廣告、拍攝播放專題宣傳片、編寫簡報簡訊等多種形式，大力宣傳和推廣村規(guī)民約。
2.完善基層組織建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村基層組織調(diào)整優(yōu)化工作，全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村黨組織優(yōu)化設(shè)置的審批，3個鎮(zhèn)和連樟村已全面完成村黨組織調(diào)整優(yōu)化工作，3個村民自治試點鎮(zhèn)的片區(qū)黨總支和黨群服務中心全部完成更名。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制，出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，落實社區(qū)標準化建設(shè)，著力打造文明社區(qū)示范點的建設(shè)。健全和完善村級組織監(jiān)督制度和機制，按照“九有”要求對村務監(jiān)督委員會進行規(guī)范化建設(shè)，全面推行“村賬鎮(zhèn)管”模式，深入開展村務公開設(shè)施建設(shè)“五化”創(chuàng)建活動。開展了村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理。促進村民理事會建設(shè)，全市已建立村民理事會17168個，全覆蓋自然村（村民小組）一級。
3.持續(xù)推進村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。繼續(xù)健全和完善試點村黨組織、村委會、村民理事會、村經(jīng)濟社等組織建設(shè)，初步構(gòu)建了“以基層黨組織為核心，其他組織協(xié)同共治”的基層治理機制。將試點村全部納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織群眾開展“三清三拆三整治”工作。完善基層議事決策機制。積極引導各試點村因地制宜，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，促進村集體增收、村民致富，著力推動基本公共服務下移。
4.加強區(qū)劃地名管理工作。第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作進入實質(zhì)性開展階段。地名檔案整理已基本完成，“圖錄典志”的編撰工作正在加緊進行中。完成“肇清線”外業(yè)聯(lián)檢工作。指導并督促縣級界線聯(lián)檢工作。積極排查處置邊界隱患糾紛，深化平安邊界建設(shè)。
（四）加強規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新社會組織管理體系。
1.做好社會組織的培育發(fā)展工作，規(guī)范管理社會組織。2019年，全市經(jīng)市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2285家，其中社會團體939家，民辦非企業(yè)單位1343家，非公募基金會3家。全市社會組織總數(shù)較上年同期增長了125家，增長率約為5.8%。市本級登記的社會組織446家，其中社會團體306家，民辦非企業(yè)單位137家，非公募基金會3家。
2.扎實開展整治社會組織專項工作。開展市級“僵尸”社會組織清查工作。開展打擊整治非法社會組織專項工作。深入開展集中整治社會組織誠信缺失突出問題，推進社會信用體系建設(shè)工作。開展“保健”市場亂象整治工作。
3.做好社會組織服務。開展第二批市級社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)認定。推進全市鎮(zhèn)（街道）基層社會組織聯(lián)合會建設(shè)工作，選取鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，初步建立起基層社會組織聯(lián)合會運行模式。推進行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作，推動對社會組織的減稅降費。引導動員社會組織開展擁軍、脫貧攻堅、創(chuàng)文、掃黑除惡等工作。
（五）堅持多措并舉，認真做好各項社會事務工作。
1.穩(wěn)步推進殯葬管理工作。遺體火化率保持穩(wěn)定。2019年全市遺體火化25163具，戶籍人口遺體火化24018具，火化率基本保持穩(wěn)定。加強宣傳，確?！拔拿骷漓搿⑵桨睬迕鳌?。繼續(xù)推進惠民殯葬政策的實施，全面實施城鄉(xiāng)居民7項殯葬基本服務由政府免費提供，免除殯葬基本服務數(shù)共19655宗，免除費用2320萬元。開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作。
2.依法依規(guī)做好婚姻和收養(yǎng)登記管理工作。全市各婚姻登記處均開展周末和節(jié)假日婚姻登記服務，并取消了婚姻登記證工本費。加強婚姻登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）婚姻登記機關(guān)均完成1990年以來的婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄工作。2019年，全市依法辦理婚姻登記42155對，其中，辦理國內(nèi)結(jié)婚登記28842對、涉外結(jié)婚登記379對，國內(nèi)離婚登記12896對、涉外離婚登記38對。
（六）聚焦重點試點，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系和兒童福利建設(shè)。
1.穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)。積極探索敬老院建設(shè)和管理的新模式，推動區(qū)域性敬老院建設(shè)，加強與社會力量合作，推進敬老院采用“公建民營”等管理模式。英德市英中區(qū)域性敬老院、東城頤養(yǎng)院（敬老院）、清新區(qū)社會福利院列入省特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)公建民營改革模式試點；英德市英西北區(qū)域性敬老院列入國家公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營模式試點。開展全市養(yǎng)老機構(gòu)專項整治工作督查，落實安全主體責任。按照省民政廳推廣“大配餐”工作要求，探索開展以老年人服務需求為導向，構(gòu)建社會化的“大配餐”服務體系。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)責任保險統(tǒng)保項目運行，公辦養(yǎng)老機構(gòu)全部購買保險，開展部分有條件的養(yǎng)老機構(gòu)完成購買責任保險工作。積極開展創(chuàng)評星級養(yǎng)老服務機構(gòu)工作。
2.提高兒童生活保障水平。落實困境兒童保障，孤兒生活保障納入市十件民生實事，保障水平不斷提高。依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記，全市共辦理內(nèi)地公民收養(yǎng)登記140宗，解除內(nèi)地公民收養(yǎng)關(guān)系6宗。落實農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。開展“放飛夢想，助力成長”--2019年清遠市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童主題活動和廣東省百家組織走進留守兒童和困境兒童“牽手行動”，大力開展系列農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶活動和慈善組織公開募捐活動。加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，佛岡縣納入了全省第二批未成年人救助保護機構(gòu)能力建設(shè)試點單位，市救助站和連州市成立未成年人救助保護機構(gòu)。
（七）穩(wěn)步推進慈善事業(yè)和社會工作事業(yè)發(fā)展。
1.穩(wěn)步推進慈善事業(yè)發(fā)展。順利完成市慈善總會第二屆會員大會暨理事會換屆大會。推進慈善項目，不斷激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展新動能。在全市組織開展“冬日暖陽”愛心活動、“我陪公公婆婆行花街”公益活動、關(guān)愛孤獨癥兒童行動、關(guān)愛貧困單親母親的“康乃馨”活動等。加強宣傳培訓，提升慈善公益人員知識技能。志愿服務逐漸制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制訂《2019年清遠市民政局“逢8出發(fā)”志愿服務活動方案》，推動志愿服務常態(tài)化開展。
2.社工工作快速推進。扎實推進廣東“雙百計劃”項目，增強基層民政服務力量。啟動第二批廣東社工“雙百計劃”，再增設(shè)了17個鎮(zhèn)（街）社工服務站，聘請了68名專業(yè)社工。全省第二批廣東社工“雙百計劃”社會工作服務站啟動儀式在清遠英德市連江口鎮(zhèn)連樟村舉行。2019年，全市社工站共計開展入戶探訪14803次，開展個案工作236個、開展社區(qū)活動1152場、發(fā)展志愿者2133人、開展專業(yè)協(xié)同（督導）479次、整合社區(qū)資源折合人民幣88.27萬元、形成典型服務案例38個。全市專業(yè)社會工作人才培育扎實推進。認真組織舉辦社會工作者職業(yè)水平考試考前輔導公益培訓班。截至2019年，我市持證社會工作者共有2174人。
（八）扎實推進各類專項工作，進一步提高依法行政水平和民政綜合能力。扎實開展安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”、“防風險、保安全、迎大慶”安全防范工作、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，全方位切實做好民政領(lǐng)域風險防范安全保障工作。認真落實掃黑除惡專項斗爭、禁毒、掃黃打非、創(chuàng)文等專項工作，推進平安建設(shè)（綜治）工作。切實做好依法行政工作。開展財務收支專項整治行動，確保資金使用安全。此外，圓滿完成機構(gòu)改革工作任務。加強民政服務機構(gòu)建設(shè)。
二、2020年工作計劃
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年。全市民政系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東的重要講話和重要指示批示精神以及對民政工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實第十四次全國民政會議、第二十次廣東民政會議精神、市委七屆十次全會精神，堅持以人民為中心，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，建立健全社會救助體系、深化基層自治組織建設(shè)、完善社會組織管理體系、落實各項社會事務工作、穩(wěn)步推進社會養(yǎng)老服務和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展、推進慈善事業(yè)和社會工作、抓好作風建設(shè)，全面加強民政領(lǐng)域新冠肺炎防控、安全生產(chǎn)、平安（綜治）、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、新冠肺炎防控、創(chuàng)文、信息公開、依法行政等工作，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為清遠決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出積極貢獻。
