政策更有力 兜底更穩(wěn)固 服務(wù)更暖心——2021年社會救助工作綜述

        這一年，民政部出臺《最低生活保障審核確認辦法》，優(yōu)化了最低生活保障審核辦理流程，推進了低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；修訂《特困人員認定辦法》，完善了認定條件，適度拓展了對象范圍。各地民政部門根據(jù)自身實際情況，配套出臺相關(guān)政策。截至11月底，全國已有20個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團優(yōu)化完善了特困人員認定條件和流程。

        廣西壯族自治區(qū)欽州市居民陸學(xué)煉為方便給孩子治病，舉家遷至南寧市，一家4口住在一個出租房內(nèi)，僅靠陸學(xué)煉打零工維持生計。在社會救助相關(guān)政策的幫扶下，當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處僅用15天就完成了陸學(xué)煉低保審核審批的全部流程。

        在全國，像陸學(xué)煉這樣“人戶分離”情況的人有很多。為了避免困難群眾在居住地與戶籍地之間往返奔波，也為了讓他們能及時獲得救助，不少地方都在積極探索在居住地就近申辦低保。

        這一年，為緩解城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，各地積極推進由急難發(fā)生地實施臨時救助，用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金，全面落實“分級審批”“先行救助”等政策。截至目前，在全國實施臨時救助的616.6萬人次中，非本地戶籍救助對象有5.6萬人次，同比增長69.2%。

        這一年，民政部部署各地全面開展低保邊緣家庭認定工作，根據(jù)困難群眾實際情況，按規(guī)定將重病重殘人員納入低?；蚪o予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。

        這一年，民政部在全國54個地區(qū)圍繞黨建+社會救助、服務(wù)類社會救助、困難家庭救助幫扶綜合評估等開展改革創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。

        這一年，民政部加大慈善組織參與“救急難”工作支持力度，引導(dǎo)行業(yè)組織建設(shè)政府救助資源、慈善組織救助項目、困難群眾救助需求有效對接的載體，提升社會救助資源配置效率和效益。截至目前，天津、內(nèi)蒙古、安徽、江西、山東、湖北等地“救急難”工作已全面鋪開。

        這一年，低收入人口動態(tài)監(jiān)測扎實推進，主動發(fā)現(xiàn)機制不斷加強。民政部在做好低保、特困人員數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)上，對全國低收入人口進行全面摸排，基本建成全國低收入人口數(shù)據(jù)庫，歸集了5700多萬低收入人口基本信息，實現(xiàn)對低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口等低收入人口全覆蓋。各地民政部門以大數(shù)據(jù)為支撐，拓展應(yīng)用社會救助信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，逐步完善低收入平臺的監(jiān)測預(yù)警功能；定期開展數(shù)據(jù)比對，對未納入兜底保障范圍的易返貧致貧人口開展入戶摸排。

        浙江省湖州市吳興區(qū)民政局工作人員在大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對時，發(fā)現(xiàn)月河街道居民王小鳴肢體二級殘疾，自負醫(yī)療費達5萬多元。于是主動上門走訪調(diào)查其困難情況，經(jīng)核查確實符合低保條件，在對他進行低保兜底保障的同時，還通過“一事一議”給予1.5萬元的臨時救助金。王小鳴能快速獲助，得益于浙江省大救助信息系統(tǒng)，共享了醫(yī)療、大病、殘疾人補貼、失業(yè)人員、公租房等信息，對大病大額支出進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，篩查出可能符合重病重殘單人戶低保、支出型貧困等條件，急需救助的困難群眾。

        類似這樣及時、精準(zhǔn)的救助舉動在全國遍地開花。江蘇省南京市、山東省德州市等地利用大數(shù)據(jù)分析比對開展主動發(fā)現(xiàn)、實時監(jiān)測，將風(fēng)險預(yù)警信息推送至基層工作人員，綜合研判、智能匹配幫扶救助措施，各部門聯(lián)合救助，實現(xiàn)對低收入人口的及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、即時救助。

        這一年，脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固。站在新的歷史節(jié)點上，為幫助困難群眾鞏固來之不易的美好生活，保證不發(fā)生規(guī)模性返貧，民政部調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?，將符合條件的重殘人員、重病患者等低保邊緣人口參照“單人戶”納入低保范圍，明確“十四五”時期中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入低保家庭收入。深入推進農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動，強化社會救助兜底保障政策落實，集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范等問題，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要保障。

        這一年，各級民政部門進一步完善上下互動的群眾訴求快速響應(yīng)機制，指導(dǎo)各地保持社會救助服務(wù)熱線暢通，按流程受理群眾政策咨詢、求助，及時回應(yīng)群眾訴求。

        這一年，民政部積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后赴北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等20多個省份，深入社區(qū)走訪慰問困難群眾，詳細了解他們的生活狀況、實際困難和訴求，幫助解決實際問題。

        這一年，各級民政部門深入開展面向特殊困難群體的“解憂暖心傳黨恩”行動，細化實化11項具體措施，通過走訪慰問、全面摸底排查、適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范救助資金發(fā)放管理、加大宣傳及信息公開力度等方式，為困難群眾排憂解難，傳遞黨的恩情。截至11月底，各級民政部門累計走訪慰問困難群眾1081.4萬人次，支出慰問資金16.1億元，幫助解決個案問題14萬個。

        在廣東省廣州市，市民群眾僅需“一證（身份證）一書（家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書）”即可在線刷臉申請社會救助。對新申請低保、特困等社會救助業(yè)務(wù)，通過圖片、視頻、錄音等非接觸方式輔助開展“入戶調(diào)查”、提供相關(guān)證明，簡化審批審核程序。對已在冊的社會救助對象，通過申請人承諾、自我申報等方式，延長其保障待遇。今年，廣州市利用數(shù)字技術(shù)手段，制定困難群眾“服務(wù)清單”，實現(xiàn)群眾需求“刷臉”申請、“指尖”辦理，有效提升救助服務(wù)效率。一系列便捷又暖心的舉措，彰顯出面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時民政救助的溫暖。

        這一年，為做好受災(zāi)情影響困難群眾基本生活保障工作，民政部指導(dǎo)地方對因災(zāi)情或疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾及時給予臨時救助，對情況緊急的群眾實施“先行救助”，做到凡困必幫、有難必救；加強對社會救助對象的排查巡訪力度，重點了解分散供養(yǎng)特困人員及其他低收入人口的生活情況，確保困難群眾生命財產(chǎn)安全。今年10月，山西省對受洪澇災(zāi)害影響的困難群眾實施臨時救助5萬多人次，發(fā)放臨時救助金2975萬元；11月，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4省份對受暴雪冰凍災(zāi)害影響困難群眾實施臨時救助2.2萬人次，發(fā)放臨時救助金（含實物折款）863.5萬元。

        這一年，各級民政部門持續(xù)在為推進多層次社會救助體系而積極努力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、分層分類的社會救助體系，每一次進步，都傳遞著為民愛民的民生溫度。

        政策更有力度，兜底更加穩(wěn)固，服務(wù)更加溫暖，2021年，在這個注定不平凡的年頭，全國民政部門秉持“民政為民、民政愛民”工作理念，奮力書寫兜底保障的暖心答卷。

來源：《中國社會報》

轉(zhuǎn)自：中國民政