“幸虧家里安裝了報警系統(tǒng)，不然我都不知道怎么辦?！北M管事情過去了半年多，家住清遠市清城區(qū)學(xué)宮街的楊伯依然對今年發(fā)生的那一幕記憶深刻。
今年3月2日早上8時許，84歲的特困獨居老人楊伯像往常一樣在廚房里做早餐，突然聽到“轟隆”一聲，原來是客廳里的水泥天花板突然掉落。就在楊伯被嚇得不知所措時，位于清城區(qū)鳳城街洪社路的西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心，值班人員已通過視頻監(jiān)控屏幕發(fā)現(xiàn)險情，馬上通知社工上門，把楊伯轉(zhuǎn)移到安全的地方，并打電話通知其家屬及社區(qū)居委會。同時，還聯(lián)系了裝修公司上門處理安全隱患。
清遠市第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2020年，清遠全市常住人口為3969473人。其中，60歲及以上人口648279人，占比為16.33%；65歲及以上人口461190人，占比11.62%。按照國際通行劃分標準，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化。因此，清遠市已進入老齡化社會。
老吾老，以及人之老。在清遠，像楊伯這樣需要幫助的老年人還有許多。近年來，為滿足不同老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，清遠市從優(yōu)化養(yǎng)老資源配置、搭建養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能等多方面發(fā)力，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全市養(yǎng)老服務(wù)從“老有所養(yǎng)”向“品質(zhì)養(yǎng)老”邁進，確保到2025年，全市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)格局。
分類施策，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置
85歲的黃輝老人不會想到，自己獨居了大半輩子，臨老了還可以住進村里的“小區(qū)”，和同村另外十幾位老人成為鄰居。
這個“小區(qū)”，其實叫“聚樂居”老人集中安置中心，是陽山縣根據(jù)農(nóng)村老人“離家不離村，離戶不離土”、“落葉歸根”的心理要求，將山區(qū)老人集中安置與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。
以黃輝老人所在的陽山縣陽城鎮(zhèn)五愛村為例，村里按照“集中安置，分散自理，方便照顧，房產(chǎn)公有”的原則，在交通便利的五愛留賢塘村統(tǒng)一規(guī)劃，整合約1000平方米的土地，通過政策扶持、政府投入、幫扶單位資助等方式，投入資金約70萬元，建成一幢二層樓房的聚樂居。
2019年以來，該村已有16戶老人入住聚樂居，年紀最大的87歲，全部都可自理生活。老人們單獨分戶生活，每戶有“一廳一房一廚一衛(wèi)”。平時，他們糧食蔬菜自給自理，分灶飲食，保持原有的生活方式，不設(shè)專職服務(wù)人員，由聚居人員結(jié)對彼此幫忙，互相照顧。
目前，該縣已建成9個“聚樂居”老人集中安置中心，未來，“聚樂居”還將擴展為社會老人“日間統(tǒng)一照料，夜間分散居住”綜合場所，有條件的可為空巢老人、留守老人、失獨老人、高齡老人每天提供午餐，以及娛樂、學(xué)習(xí)、健身、醫(yī)療、保健、精神慰藉等服務(wù)。
如果說“聚樂居”模式在一定程度上，緩解了清遠北部石灰?guī)r山區(qū)分散居住老人分布廣、難照顧的問題，那么在清遠南部的清城區(qū)，正在積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式來應(yīng)對人口老齡化問題。
61歲的鄧阿姨是湖南人，與清遠的第一次結(jié)緣是因為旅游，第二次結(jié)緣，則是養(yǎng)老。
去年10月，鄧阿姨本來打算去海南過冬，后來想起多年前曾旅游過的清遠，氣候溫暖，環(huán)境宜人，于是一個人從湘潭來到清城區(qū)康大養(yǎng)老服務(wù)中心，一直住到來年開春才走。
鄧阿姨的“候鳥式”養(yǎng)老，得益于清城區(qū)在綜合醫(yī)院探索的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)方式。一方面，清城區(qū)鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)積極開辦養(yǎng)老專區(qū)，或?qū)ｉT劃定區(qū)域開展養(yǎng)老服務(wù)，主要針對有慢性病及并發(fā)癥等必須在院接受治療且難以自理、需要接受臨終關(guān)懷等服務(wù)的老年患者，為其提供醫(yī)療、養(yǎng)老、護理為一體的服務(wù)。
另一方面，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展轄區(qū)老年人健康管理服務(wù)、落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為老年人提供常見病、慢性病醫(yī)療、護理、康復(fù)指導(dǎo)等工作與養(yǎng)老服務(wù)進行結(jié)合同步開展。截至目前，清城區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人接受健康管理服務(wù)人數(shù)1.75萬人，65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約人數(shù)5.48萬人，轄區(qū)老年人家庭醫(yī)生簽約率71.15%，達到國家要求60%的目標任務(wù)。
打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，提升老年人幸福感
“何叔，我是阿瑜，最近天氣不太好，注意飲食起居啊，有困難一定記得按下家里的‘智能一鍵呼’應(yīng)急呼叫裝置按鈕，或者給我們打電話?！薄昂玫暮玫?，謝謝你們?！薄?/p>
在位于清城區(qū)鳳城街的西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員正在二樓的智慧養(yǎng)老運營調(diào)度中心，遠程了解獨居老人的居家養(yǎng)老情況。屏幕中，社工在老人家中幫忙搞衛(wèi)生，或是聊天談心。在一樓的活動室，多位老年人在看電視、玩棋牌，歡聲笑語一片。
作為清遠市“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)試點，西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展的智慧型“嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理模式應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，借助智慧養(yǎng)老運營調(diào)度中心，為獨居老人安裝居家安全報警系統(tǒng)和智能看護(夜間風(fēng)險防控)系統(tǒng)。通過智能健康睡眠監(jiān)測儀、煙霧、燃氣、漏水警報等新型技術(shù)，以及“智能一鍵呼”應(yīng)急呼叫裝置，24小時全方位滿足各類老年人的需求。
這也是清遠市大力推廣的“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)的縮影。為不斷滿足全市老年人就近就便、多層次、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，清遠市民政局打造以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為平臺、專業(yè)服務(wù)為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，可為老年人提供配餐助餐、日間照料、臨時托養(yǎng)、醫(yī)療保健、緊急援助等服務(wù)。
要知道，在沒有開展智慧型“嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)之前，社區(qū)需挨家挨戶上門收集老人需求，現(xiàn)在有了智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、安裝了“智通一鍵呼”應(yīng)急呼叫裝置，實現(xiàn)了遠程看護，一鍵聯(lián)系。老人需要幫助，社工隨時上門服務(wù)。
西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心由清遠雍美健康養(yǎng)老服務(wù)有限公司負責(zé)建設(shè)，于2020年11月17日正式啟動運營，已服務(wù)轄區(qū)長者達4000人次以上。目前，清城區(qū)鳳城街已為轄區(qū)30名特困獨居老人免費提供智慧養(yǎng)老服務(wù)，下一步有望在全區(qū)乃至全市推廣“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)，方便老人生活，提高他們的幸福指數(shù)。
清遠市委、市政府高度重視我市民政事業(yè)發(fā)展，今年初將推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點工作任務(wù)納入推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”。市民政局表示，接下來將繼續(xù)打造市級“智慧養(yǎng)老”信息平臺，督促指導(dǎo)縣級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及現(xiàn)有居家服務(wù)中心升級改造。探索成立市居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，積極運用大數(shù)據(jù)和信息化手段為民政工作賦能，進一步推動互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，提升老年人幸福感。
建長者友好社區(qū)，讓晚年生活多姿多彩
因為女兒在清遠成家工作，72歲的王嬸和老伴從北京來到清遠，當(dāng)起了“老漂族”。雖然從氣候到飲食再到方言都有很多不同，但王嬸沒有自怨自艾，性格開朗的她很快就找到了融入方式——積極參加社區(qū)活動，還當(dāng)起了老年志愿者。
如何幫助“老漂族”更快更好地適應(yīng)異鄉(xiāng)生活，從而提高晚年幸福指數(shù)？推行“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，是清遠市近年來的又一探索，在這個過程中，社區(qū)發(fā)揮著重要作用。
從8月份開始，測量血壓、學(xué)習(xí)養(yǎng)生知識、學(xué)跳舞，還有集體生日會，一場又一場的社區(qū)活動，讓清城區(qū)東城街青云社區(qū)的老人們既忙碌又開心。
“自己在家也是一個人，能出來跟大家聚聚、聊下天，認識更多的朋友感覺生活很開心?！苯衲?1歲的容姨已喪偶，獨生女也已出嫁，但獨居的她并不覺得寂寞，因為社區(qū)開展了“耆樂無窮”“耆學(xué)無窮”等一系列活動，以此豐富長者的日常生活。
常住人口兩萬多人的青云社區(qū)，有三千多人在60歲以上，他們僅有小部分戶籍已入戶青云社區(qū)，大部分戶籍仍留在老家，屬于“老漂族”。2014年，東城街道社區(qū)綜合文化服務(wù)中心進駐青云社區(qū)，7年來持續(xù)開展系列活動，幫助“老漂族”提升生活質(zhì)量、融入社區(qū)，提高對社區(qū)歸屬感。
社區(qū)發(fā)揮的作用還不僅于此。近年來，清遠大力實施城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，滿足居家老人養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，全市建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站52個、農(nóng)村老年人活動中心即“幸福院”176個；2020年在清遠清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點，為轄區(qū)內(nèi)有需要的60歲以上老年人，重點是為城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人提供助餐服務(wù)。
此外，今年年底前我市還將出臺《清遠市養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《清遠市扶持社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》《清遠市80歲以上高齡老人津貼制度實施方案》等文件，為提升養(yǎng)老服務(wù)水平提供政策支持，托起老年人的幸?！跋﹃柤t”。
來源：清遠日報社
