各全省性社會團體：
為推進社會團體規(guī)范法人內部治理，促進社會團體對分支（代表）機構規(guī)范管理，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，促進社會組織高質量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。根據《廣東省民政廳關于開展規(guī)范社會團體分支（代表）機構專項整治工作方案》有關要求，決定從3月至6月開展規(guī)范全省性社會團體分支（代表）機構專項整治工作。現將有關事項通知如下：
一、充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性
近年來，我省社會組織發(fā)展迅速，數量上大幅增加，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會福利、養(yǎng)老、社會工作等領域發(fā)揮較大的作用，社會團體為推動自身發(fā)展，設立分支（代表）機構的數量在大幅增加，也發(fā)揮了一定作用。但一些社會團體亂設立分支（代表）機構、亂使用名稱、亂收費、亂開展活動等問題日漸突出，嚴重阻礙社會團體法人治理水平的提高，甚至出現社會團體分支（代表）機構與非法社會組織勾連或為其提供便利等
違法違規(guī)問題。針對我省社會團體分支（代表）機構存在的突出問題，今年各級登記管理機關將開展專項整治行動，聚焦社會團體法人內部治理不規(guī)范，聚焦社會團體不規(guī)范設立分支（代表）機構、不規(guī)范使用名稱、不規(guī)范財務管理、不依法依規(guī)開展活動問題進行重點規(guī)范整治。
通過深入開展規(guī)范社會團體分支（代表）機構專項整治工作，規(guī)范社會團體設立和管理分支（代表）機構，提高社會團體法人內部治理能力，促進社會團體自身健康有序發(fā)展。因此，各社會團體務必高度重視，要充分認識到開展整治工作的必要性和重要性，從規(guī)范自身出發(fā)，主動開展自查自糾，配合開展整治工作。對在本次專項整治工作中工作突出、運作規(guī)范、治理良好的社會團體進行重點指導和培養(yǎng)，發(fā)揮榜樣引領、先進帶動作用。
二、整治范圍
在省民政廳登記成立的社會團體。
三、整治內容
（一）社會團體分支（代表）機構設立不規(guī)范問題。
1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的；
2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍設立的；
3.另行制訂章程的；
4.名稱或業(yè)務范圍有相同相似的；
5.未經社會團體理事會研究決定，擅自設立、變更、終止的；
6.除代表機構外，名稱帶有地域性特征的；
7.在分支機構、代表機構再下設分支機構、代表機構的；
8.未經業(yè)務主管單位或者外事管理部門批準擅自設立境外分支（代表）機構的；
9.在年檢或年報中瞞報、漏報分支（代表）機構的。
（二）社會團體分支（代表）機構名稱使用不規(guī)范問題。
10.以各類法人組織名稱命名，如“中心”“聯盟”“研究會”“促進會”“研究院”等名稱命名；
11.在名稱中冠以“中國”“中華”“全國”“國家”“廣東”“全省”“粵”等字樣；
12.開展活動時未冠所屬社會團體全稱的。
（三）社會團體分支（代表）機構財務管理不規(guī)范問題。
13.社會團體以設立分支（代表）機構名義收取或變相收取管理費、贊助費的；
14.分支（代表）機構的收入未納入社會團體法定賬戶統一核算、管理的；
15.未經社會團體授權或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；
16.開設獨立銀行賬戶的；
17.單獨制定會費標準的；
18.將分支（代表）機構委托其他組織運營的；
19.設立專項基金管理機構，專項基金超規(guī)定范圍使用，用于經營性投資或者購買企業(yè)債券、股票、投資基金的。
（四）社會團體分支（代表）機構活動開展不合規(guī)問題。
20.分支（代表）機構超章程業(yè)務范圍開展活動；
21.內部管理混亂影響正常運轉的；
22.拒不服從社會團體領導和管理的；
23.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；
24.未經批準擅自以分支（代表）機構或社會團體名義開展評比達標表彰活動、“一講兩壇三會”活動的；
25.分支（代表）機構與非法社會組織勾連或為其提供便利。
社會團體發(fā)現分支（代表）機構存在上述1、6、7、8、21、22、23、25項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要通過更改名稱、調整業(yè)務范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會（常務理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。
四、方法和步驟
（一）自查自糾階段（3月至4月）。各社會團體尤其是設立了分支（代表）機構的，必須認真對照4個方面整治內容，結合自身實際，逐條逐項進行自查自糾，并立行整改。
（二）現場檢查階段（5月）。省民政廳將聯合業(yè)務主管單位或委托第三方審計機構，按照不低于5%檢查量開展現場檢查和抽查審計工作。
（三）整改提高階段（6月）。省民政廳將在整治過程中發(fā)現的問題，對不規(guī)范行為較輕的，發(fā)出整改通知書；對違法違規(guī)行為，立案查處；涉嫌非法社會組織的，立即予以取締。社會團體通過建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于6月底前完成整改，并向登記管理機關提交整改報告。
五、工作要求
（一）加強組織領導。請各社會團體務必提高政治站位，高度重視整治工作，尤其是設立了分支（代表）機構的社會團體，要成立工作專班，由主要負責人任組長，搞好規(guī)范整治，切實提高自身法人治理水平，提高服務社會的能力。
（二）認真組織自查自糾和整改工作。請社會團體認真對照自身實際，做好自查自糾和規(guī)范整改工作。在報送2021年度工作報告時，一并報送《社會團體分支（代表）機構專項整治自查自糾表》（見附件）。同時，將理事會決議通過的專項整治自查自糾總結材料，經社會團體主要負責人、監(jiān)事長/監(jiān)事簽字并加蓋公章后，掃描成PDF格式上傳?？偨Y內容應包括自查自糾基本情況、存在問題、整改情況等。
（三）自覺配合檢查監(jiān)督。在開展現場檢查或審計時，各社會團體法定代表人、主要負責人、監(jiān)事長/監(jiān)事、財務負責人全程參與，并配合檢查要求；社會團體對檢查組指出的問題予以記錄確認，事后及時召開理事會/常務理事會，通報檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時限內完成整改。
附件：社會團體分支（代表）機構專項整治自查自糾表
廣東省民政廳
2022年3月15日
來源：廣東民政
