粵民函〔2017〕1765號(hào)
廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、平遠(yuǎn)縣、博羅縣、肇慶市高要區(qū)、新興縣民政局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）精神，廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣被確定為全國(guó)試點(diǎn)單位，試點(diǎn)內(nèi)容包括社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面。按照省政府工作要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，省廳制定《開(kāi)展基層民政政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣東省民政廳
2017年8月2日
開(kāi)展基層民政政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和省政府工作要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展基層民政政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，梳理公開(kāi)事項(xiàng)，編制公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開(kāi)流程，創(chuàng)新公開(kāi)載體，落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全面提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則
堅(jiān)持全面公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。堅(jiān)持依法依規(guī)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化公開(kāi)理念、規(guī)范公開(kāi)制度、加大公開(kāi)力度、提升公開(kāi)實(shí)效。堅(jiān)持公眾參與，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以主流新聞媒體為載體，擴(kuò)大公眾參與。
（三）工作目標(biāo)
——2017年8月底前，各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
——2017年12月底前，各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，制定完善社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，初步建立起內(nèi)容全面、分類合理、層級(jí)清晰、易于檢索的公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。同時(shí)，按照推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，全面梳理和優(yōu)化公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。
——2018年3月底前，各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)建成社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專欄，依標(biāo)準(zhǔn)、依規(guī)范公開(kāi)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
——2018年8月底前，各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)群眾需求，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）社會(huì)救助領(lǐng)域
重點(diǎn)公開(kāi)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面信息。
1．政策及政策解讀：重點(diǎn)公開(kāi)黨和政府對(duì)社會(huì)救助工作有關(guān)要求以及最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助對(duì)象范圍、申請(qǐng)審核審批程序、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。
2．辦事指南：公開(kāi)社會(huì)救助辦事指南，包括申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的政策依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、對(duì)象條件、辦理流程等信息。
3．基本情況：一是社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。每年公布當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。二是社會(huì)救助資金管理使用情況公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、信息公告欄等途徑，定期公開(kāi)救助對(duì)象戶數(shù)人數(shù)、救助資金支出等信息。三是社會(huì)救助對(duì)象信息公開(kāi)。在村（居）民委員會(huì)公示救助對(duì)象審核結(jié)果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)公示審批結(jié)果?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示。公示中要保護(hù)社會(huì)救助對(duì)象個(gè)人隱私，不得公開(kāi)與救助無(wú)關(guān)的信息。
（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
重點(diǎn)公開(kāi)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革等方面信息。
1．政策及政策解讀：公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等政策文件。
2．辦事指南：公開(kāi)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可的條件、程序、期限、需要提交的材料目錄以及示范文本等信息;公開(kāi)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)指南，包括申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、審批時(shí)限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等;開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上輪候的地區(qū)公開(kāi)老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件和評(píng)估指南。
3．基本情況：公開(kāi)地區(qū)老年人口數(shù)、老齡化程度等數(shù)據(jù)，
公開(kāi)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等）基本情況，包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式、床位、入住條件、辦理手續(xù)、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、重要任務(wù)，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，確保有1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名具體經(jīng)辦人專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。省廳辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室，以及有關(guān)地級(jí)以上市民政部門(mén)要指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)抓緊編制完成基本目錄，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作提供必要的支持。各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)溝通聯(lián)系，并協(xié)同做好試點(diǎn)跟蹤評(píng)估、參與制定政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。
（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)地區(qū)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，在地級(jí)以上市民政部門(mén)和本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
（三）做好考核評(píng)估。省廳將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣（區(qū)）民政部門(mén)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入該地市民政部門(mén)年度綜合評(píng)估的政務(wù)公開(kāi)工作部分。同時(shí)，省廳將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出在全省基層民政部門(mén)推廣的意見(jiàn)，對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并向省政府、民政部推薦。
