財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)《電話銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》的通知

中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心，國(guó)家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）： 

       為促進(jìn)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范電話銷(xiāo)售彩票行為，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《電話銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

       中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)各地彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)利用電話銷(xiāo)售彩票的行為進(jìn)行全面清理規(guī)范；抓緊制定本系統(tǒng)電話銷(xiāo)售彩票的管理規(guī)范和工作方案，并按《暫行辦法》的規(guī)定，于2010年10月31日前向財(cái)政部上報(bào)擬開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)名單及其申請(qǐng)材料，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后穩(wěn)步組織實(shí)施。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得利用電話銷(xiāo)售彩票。 

       各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域電話銷(xiāo)售彩票行為的監(jiān)督檢查，密切跟蹤分析彩票市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，妥善處理可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保彩票發(fā)行銷(xiāo)售工作順利推進(jìn)。對(duì)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的電話銷(xiāo)售彩票行為，要會(huì)同民政、體育部門(mén)積極配合公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處和打擊，切實(shí)維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。 

       執(zhí)行中如有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。 

財(cái)政部　　　　　　　

　　二○一○年九月二十六日 

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電話銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法 

第一章　總則 

第一條 為促進(jìn)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范電話銷(xiāo)售彩票行為，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），制定本辦法。 

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法。 

第三條 電話銷(xiāo)售彩票是指利用固定電話、移動(dòng)電話通過(guò)短信、語(yǔ)音呼叫等方式銷(xiāo)售彩票。禁止將電話銷(xiāo)售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)銷(xiāo)售彩票。 

第四條 未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。 

第二章　審批管理 

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。 

省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。 

第六條 福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)全國(guó)電話銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織管理工作。福利彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的具體實(shí)施工作。 

第七條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)可以與單位合作開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開(kāi)展電話代理銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。 

彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)與單位合作開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂電話銷(xiāo)售彩票的合作協(xié)議；委托單位開(kāi)展電話代理銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位（以下簡(jiǎn)稱“電話代銷(xiāo)者”）簽訂電話銷(xiāo)售彩票的代銷(xiāo)合同。 

第八條 合作單位、電話代銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）具有獨(dú)立法人資格； 

（二）注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣； 

（三）有符合要求的場(chǎng)所和安全保障措施； 

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施； 

（五）單位及其高級(jí)管理人員近五年內(nèi)無(wú)犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄； 

（六）取得相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 

第九條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域需要開(kāi)展、調(diào)整或者停止電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)后，向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)建議。 

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)建議研究同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意，向財(cái)政部提出書(shū)面申請(qǐng)。 

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書(shū)面決定。 

第十條 申請(qǐng)開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料： 

（一）申請(qǐng)書(shū)； 

（二）市場(chǎng)分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告； 

（三）合作單位或者電話代銷(xiāo)者的資質(zhì)證明材料； 

（四）合同類(lèi)材料，與銀行、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商、合作單位或者電話代銷(xiāo)者等單位的合同或者協(xié)議意向書(shū)； 

（五）管理類(lèi)材料，包括合作單位或者電話代銷(xiāo)者管理、資金管理、銷(xiāo)售管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等； 

（六）第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告。 

第十一條　 申請(qǐng)調(diào)整電話銷(xiāo)售彩票品種的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交調(diào)整申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料。 

第十二條　 申請(qǐng)停止電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料： 

（一）申請(qǐng)書(shū)； 

（二）彩票參與者合法權(quán)益保障方案； 

（三）停止后的相關(guān)處理方案。 

第十三條　 經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)展、調(diào)整或者停止電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展、調(diào)整或者停止電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的10個(gè)自然日前，將電話銷(xiāo)售彩票的品種、合作單位或者電話代銷(xiāo)者等有關(guān)信息向社會(huì)公告。 

第三章　銷(xiāo)售管理 

第十四條　 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、合作單位或者電話代銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票品種進(jìn)行銷(xiāo)售。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何彩票品種不得利用電話銷(xiāo)售。 

第十五條　 合作單位或者電話代銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的事項(xiàng)和合作協(xié)議或者代銷(xiāo)合同開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，不得委托他人代銷(xiāo)。 

第十六條　 彩票購(gòu)買(mǎi)者利用電話購(gòu)買(mǎi)彩票，應(yīng)當(dāng)通過(guò)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的電話銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)注冊(cè)開(kāi)設(shè)投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購(gòu)買(mǎi)者本人使用，賬戶信息包括彩票購(gòu)買(mǎi)者姓名、有效身份證件號(hào)碼、注冊(cè)電話號(hào)碼、交易記錄、資金收付記錄等。 

第十七條　 彩票購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。 

銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個(gè)人有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)一致。 

第十八條　彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購(gòu)買(mǎi)者的投注資金，確保電話銷(xiāo)售彩票過(guò)程中的資金安全。 

第十九條　 彩票購(gòu)買(mǎi)者的投注信息經(jīng)電話銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)的前端服務(wù)平臺(tái)受理，由后臺(tái)管理系統(tǒng)對(duì)彩票購(gòu)買(mǎi)者的投注信息和投注賬戶資金結(jié)余情況核實(shí)確認(rèn)后，向彩票購(gòu)買(mǎi)者發(fā)送購(gòu)買(mǎi)成功或者未成功信息。 

信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投注賬號(hào)、投注彩票游戲名稱和金額、投注時(shí)間、合作單位或者電話代銷(xiāo)者名稱以及相關(guān)的驗(yàn)證碼等，或購(gòu)買(mǎi)未成功的原因。 

第二十條　 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、合作單位或者電話代銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)妥善保管彩票購(gòu)買(mǎi)者投注賬戶信息，并對(duì)彩票購(gòu)買(mǎi)者個(gè)人信息進(jìn)行保密。 

第二十一條 合作單位或者電話代銷(xiāo)者應(yīng)按彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的規(guī)定繳納銷(xiāo)售保證金，用于防范電話銷(xiāo)售彩票活動(dòng)中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。 

第二十二條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷(xiāo)售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個(gè)月。 

第二十三條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票購(gòu)買(mǎi)者的投注賬戶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握彩票購(gòu)買(mǎi)者基本信息及變化情況。 

第二十四條 禁止為未成年人開(kāi)設(shè)投注賬戶。不得向未成年人兌獎(jiǎng)。 

第四章　資金管理 

第二十五條 電話銷(xiāo)售彩票資金按照財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例，分別計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。 

第二十六條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定歸集電話銷(xiāo)售彩票的資金，分配結(jié)算彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。 

第二十七條 彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?nbsp;

第二十八條 彩票發(fā)行費(fèi)按規(guī)定比例和代銷(xiāo)合同，分別計(jì)提彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、電話代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費(fèi)用。 

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)按規(guī)定分別繳入中央財(cái)政專(zhuān)戶和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，電話代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費(fèi)用按照代銷(xiāo)合同進(jìn)行結(jié)算。 

第二十九條 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國(guó)庫(kù)和省級(jí)國(guó)庫(kù)。 

第五章　安全管理 

第三十條　 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全國(guó)統(tǒng)一的電話銷(xiāo)售彩票的設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度，保障電話銷(xiāo)售彩票的資金安全。 

第三十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷(xiāo)售彩票監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控彩票游戲、數(shù)據(jù)和資金等功能。 

第三十二條 彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括后臺(tái)管理系統(tǒng)和前端服務(wù)平臺(tái)，具有投注賬戶的開(kāi)設(shè)和管理、投注受理和確認(rèn)、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算、獎(jiǎng)金支付管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、投注服務(wù)指南、信息查詢、銷(xiāo)售實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能。 

第三十三條 電話銷(xiāo)售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。 

第三十四條 電話銷(xiāo)售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，保證彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的安全性、時(shí)效性和一致性。 

第三十五條 電話銷(xiāo)售彩票的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)電話銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn)。 

第三十六條 電話銷(xiāo)售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留信息采集接口。 

第六章　附則 

第三十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定電話銷(xiāo)售彩票管理規(guī)范，對(duì)合作單位或者電話代銷(xiāo)者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷(xiāo)售管理、兌獎(jiǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等做出明確規(guī)定。 

彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，制定本行政區(qū)域的電話銷(xiāo)售彩票操作規(guī)程。 

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)條例規(guī)定進(jìn)行處理。 

第三十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 

第四十條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。