清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理試行辦法》的通知

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清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市

中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理試行辦法》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到有關(guān)問題，請徑向市民政局反映。

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???????????????????????????????2014年7月30日

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清遠市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理試行辦法

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第一章　總?則

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第一條　為規(guī)范本市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理，促進中小學(xué)生身心健康和安全成長，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。
????第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)適用本辦法。
????本辦法所稱中小學(xué)生校外托管機構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量，利用非國有資產(chǎn)在學(xué)校以外舉辦的為中小學(xué)生提供午餐、午休、晚餐等托管服務(wù)的非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。

按本辦法設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)不得開設(shè)中小學(xué)生課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
????第三條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理按照各有關(guān)職能部門齊抓共管、分工負責(zé)、屬地管理的原則進行。

教育行政部門按照本辦法負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)設(shè)立的初審和監(jiān)督管理工作。

????民政行政部門依法負責(zé)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的登記管理工作。

各街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦按照本辦法負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
????公安消防部門依法負責(zé)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)公安派出所、社區(qū)（村）開展中小學(xué)生校外托管機構(gòu)消防安全檢查工作。
????食品藥品監(jiān)督行政部門依法對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負責(zé)開展中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的傳染病防控工作。
????公安派出所依法負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安及消防監(jiān)督檢查工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依法負責(zé)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)房屋安全鑒定報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?/span>

上述各部門依法查處托管機構(gòu)的違法行為時可聯(lián)合其他相關(guān)職能部門負責(zé)對持證及未經(jīng)登記的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)進行查處工作。

其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的相關(guān)管理工作。

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第二章　審批和登記

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第四條?申請設(shè)立中小學(xué)生校外托管機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當向所轄縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面初審申請及提供以下申報材料:

　?。ㄒ唬┦忻裾姓块T統(tǒng)一印制的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)申報審批表；

　　（二）舉辦者的合法身份證明；

　?。ㄈ┮?guī)范的名稱證明；

　?。ㄋ模炠Y證明文件（人民幣1萬元以上資金）；

　?。ㄎ澹C構(gòu)章程；

　?。┖戏ǖ淖∷褂米C明；

　?。ㄆ撸?/span>公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防合格證明資料。

　　第五條?教育行政部門受理申請材料后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)參照設(shè)置標準，聯(lián)合街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦到申請設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)進行實地核查，對符合條件的，應(yīng)當出具書面初審意見，并在意見中明確機構(gòu)名稱、負責(zé)人、地址、有效期等；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知舉辦者并說明理由。

　　第六條?申請設(shè)立中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的舉辦者，憑教育行政部門的書面初審意見及申報材料，依法向同級民政行政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。民政行政部門應(yīng)當自收到設(shè)立登記申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的，應(yīng)核發(fā)批準文件和《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知舉辦者并說明理由。

　　第七條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當向食品藥品監(jiān)督行政部門申請餐飲衛(wèi)生許可，獲得許可后報民政行政部門和教育行政部門備案方可招生。

　　第八條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)具有以下情形之一的，應(yīng)當經(jīng)所轄縣（市、區(qū)）教育行政部門初審?fù)?，并?0個工作日內(nèi)向所在地民政行政部門申請變更登記：

　?。ㄒ唬┟Q或場所變更；

　?。ǘ┩顿Y主體或資金變更；

　?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛑饕撠?zé)人變更；

　?。ㄋ模┓?wù)范圍變更；

　?。ㄎ澹┱鲁绦薷摹?/span>

　　第（一）、（四）款變更應(yīng)當按規(guī)定取得新的餐飲衛(wèi)生行政許可或消防行政許可。

　　第九條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)辦理注銷登記，并按民辦非企業(yè)單位的規(guī)定完成清算工作。?

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第三章　設(shè)置標準及服務(wù)要求

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????第十條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品同在一棟建筑內(nèi)，周邊50米范圍內(nèi)應(yīng)無生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品活動，嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)設(shè)置中小學(xué)生校外托管機構(gòu)。
????第十一條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當具有與其服務(wù)相適應(yīng)的相對獨立的場地和設(shè)施，并必須保證消防安全和監(jiān)護安全。

????第十二條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當符合以下基本的消防技術(shù)標準要求：

（一）消防設(shè)計要求。

中小學(xué)生校外托管機構(gòu)屬于少年兒童活動場所，其消防設(shè)計應(yīng)執(zhí)行國家消防技術(shù)標準及有關(guān)規(guī)定。中小學(xué)生校外托管機構(gòu)建筑面積超過300平方米的需辦理消防行政許可。

????（二）場所設(shè)置要求。

????1.應(yīng)當設(shè)置在不低于二級耐火等級的民用建筑內(nèi)，建筑周邊應(yīng)設(shè)有消防車道。

????2.宜設(shè)置在獨立的建筑內(nèi)。當必須設(shè)置在其它民用建筑內(nèi)時，不應(yīng)設(shè)置在地上3層以上且不應(yīng)設(shè)置在地下。

????3.該場所與其他功能空間處于同一建筑內(nèi)時，應(yīng)采用不開設(shè)門窗洞口的實體墻與其他功能空間完全分隔，且至少有1個安全出口和疏散樓梯獨立設(shè)置。

????4.該場所廚房部位應(yīng)采用實體墻分隔，隔墻上的門窗應(yīng)為乙級防火門窗。廚房內(nèi)燃油、燃氣管道應(yīng)采用符合國家燃氣規(guī)范的金屬管道，并配置撲滅烹飪器具內(nèi)的烹飪物火災(zāi)的滅火器。
????（三）安全疏散要求。

????1.當設(shè)置在高層公共建筑中，位于兩個安全出口之間的房間，當其建筑面積不超過60㎡時，可設(shè)置一個門，門的凈寬不應(yīng)小于0.90m；位于走道盡端的房間，當其建筑面積不超過75㎡時，可設(shè)置一個門，門的凈寬不應(yīng)小于1.40m。

????2.當設(shè)置在多層公共建筑中，各房間疏散門的數(shù)量不應(yīng)少于2個，該房間相鄰2個疏散門最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。房間位于2個安全出口之間，且建筑面積小于等于120㎡，疏散門的凈寬度不小于0.9m可設(shè)置1個疏散門。

????3.疏散門必須向疏散方向開啟。疏散門門口不應(yīng)設(shè)置門檻，且緊靠門口內(nèi)外1.4米范圍不應(yīng)設(shè)置踏步。

（四）消防設(shè)施設(shè)置要求。

1.當場所小于300?㎡，場所內(nèi)每層應(yīng)設(shè)置不少于1個消防軟管卷盤；并按照每75平方米配置2具2公斤干粉滅火器。疏散通道、樓梯距地面高度1.0米以下的墻面應(yīng)配置燈光疏散指示標志，標志的距離不應(yīng)超過5米；安全出口、疏散門的正上方應(yīng)設(shè)置“安全出口”指示標志，疏散通道、樓梯間應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈，且最低水平照度不應(yīng)低于5.0Lx。
????2.消防產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準，禁止使用不合格的消防產(chǎn)品和國家命令淘汰的消防產(chǎn)品。

（五）裝修材料要求。

場所內(nèi)不得使用可燃、易燃材料進行裝修，裝修材料必須使用難燃材料并按照《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》（GB50354）規(guī)定需要進行見證取樣檢驗和抽樣檢驗的，應(yīng)當按照規(guī)定進行現(xiàn)場取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格后方可在工程中使用。

（六）其它相關(guān)規(guī)定。

參照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB?50016—2006，《高層民用建筑設(shè)計規(guī)范》GB?50045-95等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
????第十三條　申請設(shè)立中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的場所應(yīng)當符合以下要求：
????（一）場地建筑面積應(yīng)不少于120平方米，且暫托學(xué)生人均面積不得低于3平方米/人。
????（二）防護欄桿高度不應(yīng)低于1.2米，必須采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應(yīng)大于0.11米。

第十四條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理者與工作人員應(yīng)當符合以下要求：
????（一）管理者和工作人員應(yīng)當無違法犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，管理者和工作人員應(yīng)當體檢上崗，持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康合格證明，每年復(fù)檢一次。
????（二）工作人員數(shù)量與接受暫托的中小學(xué)生人數(shù)應(yīng)當相匹配。規(guī)模在30人以下的，要配備3名以上管理人員，之后每增加20人，至少應(yīng)增加1名工作人員。
????第十五條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當履行以下安全保障義務(wù)：

（一）安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生上午放學(xué)后到中小學(xué)生校外托管機構(gòu)及午托后返校的安全；
????（二）未接到托管學(xué)生的，應(yīng)及時通知學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；
????（三）中小學(xué)生午休時始終有工作人員看管；
????（四）出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)當及時救助托管學(xué)生及通知學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，并迅速報告有關(guān)部門；
????（五）中小學(xué)生校外托管機構(gòu)要制作牢固的大門并時刻管理好，不能讓其他閑雜人員隨便進出。

?第十六條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理者和工作人員應(yīng)經(jīng)消防培訓(xùn)合格后持證上崗。中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，依法履行以下消防安全管理義務(wù)：
????（一）制定用火、用電、用油、用燃氣等消防安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
????（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
????（三）保證疏散通道暢通，不得占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；
????（四）組織防火檢查，及時消除隱患；
????（五）加強對工作人員的消防宣傳教育；
????（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
????第十七條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當履行以下衛(wèi)生管理義務(wù)：
????（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴防傳染病;
????（二）就餐環(huán)境、餐具等應(yīng)符合衛(wèi)生要求，實行分餐;
????（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示；
????（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（五）不得制售冷葷涼菜等易導(dǎo)致食品安全事故的食品。
????自行配餐的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)，應(yīng)當從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并保留不得小于2年，不得購買來源不明的食品和原料。

第十八條　每餐的各種主副食品必須分別留樣，每個品種留樣量不少于100g，并在冷藏條件下保存48小時以上，以備查驗。
????第十九條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)發(fā)生食物中毒、傳染病及其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當及時采取措施，防止事態(tài)擴大，立即向所在地食品藥品或衛(wèi)生行政部門報告，并通知學(xué)生監(jiān)護人及其學(xué)校。
????第二十條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)預(yù)防和避免暴力事件，保護托管學(xué)生人身不受傷害。
????第二十一條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當合理收取費用，并于機構(gòu)內(nèi)公示收費標準。
????第二十二條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校。
????第二十三條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》，明確委托期限、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。
????《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》一式兩份，中小學(xué)生校外托管機構(gòu)、學(xué)生監(jiān)護人各執(zhí)一份。
????《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》示范文本由市民政行政部門制定。

第二十四條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。
????第二十五條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當提前三十日告知托管學(xué)生及其監(jiān)護人，退還委托協(xié)議剩余期限的托管費用并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，同時向所在地街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦報告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費用等情況。

第四章　監(jiān)督管理

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第二十六條?各職能部門應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當依法查處。

????第二十七條?所在地街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦應(yīng)當建立中小學(xué)生校外托管服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機制和管理部門的聯(lián)動機制，建立管理信息的溝通通報機制。

????第二十八條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)實行年度檢查制度，應(yīng)于每年3月31日前向所轄縣（市、區(qū)）教育行政部門報送上一年度的工作報告，經(jīng)教育行政部門初審?fù)夂?，于當?月31日前報送所在民政行政部門進行年度檢查。

　　第二十九條?街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦和相關(guān)職能部門應(yīng)當加強對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的日常巡查，定期和不定期對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行檢查。

　　第三十條?縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當將初審?fù)ㄟ^的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)名單及其基本信息在部門信息網(wǎng)站上進行公示。

　　第三十一條?社區(qū)（村）應(yīng)當將中小學(xué)生校外托管機構(gòu)納入社區(qū)安全管理，協(xié)助公安消防等部門對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)進行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當及時報告所在街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦，由社會事務(wù)辦協(xié)調(diào)各相關(guān)的職能部門處理。

　　第三十二條?學(xué)校應(yīng)當在開學(xué)后一個月內(nèi)對本校學(xué)生在中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的托管情況進行統(tǒng)計并報所轄縣（市、區(qū)）教育行政部門；發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長問題的，應(yīng)當及時報告所轄縣（市、區(qū)）教育行政部門及相關(guān)部門。

　　第三十三條?學(xué)校及其在職教師、其他工作人員不得舉辦中小學(xué)生校外托管機構(gòu)，學(xué)校在職教師以及其他工作人員不得在中小學(xué)生校外托管機構(gòu)兼職。

　　第三十四條?中小學(xué)生校外托管機構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，學(xué)生或其監(jiān)護人可以向街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦或相關(guān)職能部門投訴。

第三十五條?街（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦和相關(guān)職能部門接到學(xué)生或其監(jiān)護人投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理部門處理并告知投訴人。

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第五章　罰?則

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第三十六條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)違反消防或食品藥品安全法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由公安消防部門或食品藥品監(jiān)督管理行政部門依法查處。

第三十七條　學(xué)校在職教師或其他工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令改正并依法給予當事人處分。

第三十八條　中小學(xué)生校外托管機構(gòu)違反食品藥品或消防管理規(guī)定，被撤銷餐飲服務(wù)許可或消防行政許可的，登記機關(guān)應(yīng)當依法撤銷其批準文件，并依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第三十九條　申請中小學(xué)生校外托管機構(gòu)設(shè)立或登記時弄虛作假的，批準部門應(yīng)當依法撤銷其批準文件，并依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十條　未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，由所轄民政行政部門會同相關(guān)部門予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

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第六章　附?則

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第四十一條　本辦法由清遠市民政局負責(zé)解釋。
????第四十二條　本辦法自印發(fā)之日起試行,有效期為三年。

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公開方式：主動公開

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