說
明
一、按照中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見及其相關(guān)配套文件精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》以及《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等法律法規(guī)，制定此章程示范文本。
二、事業(yè)單位章程示范文本，旨在為事業(yè)單位制定章程時提供指導。
三、事業(yè)單位制定的章程，應(yīng)當包括此章程示范文本中所列全部條款內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，為構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代治理機制，可適當增加或調(diào)整有關(guān)章、節(jié)、條、款、項、目。
四、“注”后內(nèi)容為條款制定的要求或說明。
清遠市社會福利院（清遠市兒童福利院、清遠市光榮院）章程
第一章 總 則
第一條為加強黨的全面領(lǐng)導、保障科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠市社會福利院（清遠市兒童福利院、清遠市光榮院）。
第三條本單位住所是：清遠市清城區(qū)橫荷建設(shè)三路91號。
第四條 本單位經(jīng)費來源是：財政補助一類撥付。
第五條本單位開辦資金為人民幣壹萬壹仟伍佰伍拾 萬元。
第六條本單位的舉辦單位是：清遠市民政局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠市民政局。
第八條 本單位的登記管理機關(guān)是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導體制是：實行行政領(lǐng)導人負責制。
第十條本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：
貫徹落實國家有關(guān)社會福利工作的方針、政策；擬訂福利院發(fā)展規(guī)劃并組織實施；收養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”老人和社會自費老人；承接收養(yǎng)孤、殘疾兒童、棄嬰，并負責孤殘兒童的養(yǎng)、治、教、康工作。負責收養(yǎng)烈士家屬、病故軍人家屬、復退傷殘軍人等孤老優(yōu)撫對象工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條本單位黨組織的地位和作用是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，履行黨章賦予的職責任務(wù)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持加強黨對本單位的領(lǐng)導，加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴治黨。圍繞上級的決策部署，緊扣本單位的職責任務(wù)開展工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項職責任務(wù)的完成。
第十二條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領(lǐng)導班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進事業(yè)發(fā)展。一是組織黨員和黨組織領(lǐng)導班子進行學習培訓；二是召開組織生活會，落實“三會一課”制度；三是加強黨員教育管理，落實有關(guān)作風紀律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求；四是按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮本單位黨組織在選人用人中的把關(guān)作用；五是其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十三條本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導：（一）清遠市社會福利院黨支部發(fā)揮政治核心作用；（二）清遠市社會福利院黨支部依照有關(guān)規(guī)定探討和決定本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項。
第三章 舉辦單位
第十四條舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：（一）提出本單位的機構(gòu)編制事項；（二）組建本單位管理層；（三）任免本單位的行政負責人及其他主要管理人員；（四）批準管理層工作報告；（五）監(jiān)督本單位運行；（六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案修訂案；（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：（一）指導本單位開展各項業(yè)務(wù)；（二）及時做好有關(guān)政策和文件的傳達；（三）負責做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；（五）對事業(yè)單位年度報告進行準確性、保密性審查；（六）協(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運行；（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條本單位的決策機構(gòu)是：清遠市社會福利院支委會（班子）會議。
第十七條 本單位決策機構(gòu)的職責、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機構(gòu)主要職責包括：
接受黨的領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；
編制并組織實施經(jīng)費預算等財務(wù)資產(chǎn)管理；
工作人員管理；
定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；
負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
建立健全各項內(nèi)部管理制度；
完成舉辦單位交辦的各項工作任務(wù)；
本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
舉辦單位賦予的其他職權(quán)；
落實主管單位交辦的其他工作。
本單位決策機構(gòu)班子成員由舉辦單位黨委批準，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行考核。
本單位決策機構(gòu)的議事規(guī)則為：
清遠市社會福利院支委會（班子）會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由支部書記（院長）確定；
會議由支部書記（院長）召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開院支委會（班子）擴大會議，由支部書記（院長）確定其他需要列席的人員；
會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；
會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。
第十八條行政負責人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負責人為院長，由舉辦單位任免/聘任；行政負責人負責本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責。
第十九條本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：
本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選，經(jīng)登記管理機構(gòu)核準登記后，取得本單位法定代表人資格。
第二十條本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：本單位未設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)置院長1名，副院長3名。
第五章 服務(wù)對象
第二十一條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利：
享有生活照料、醫(yī)療、康復等服務(wù)權(quán)利；
享有受教育、就業(yè)培訓等服務(wù)權(quán)利；
享有國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其它權(quán)利；
享有對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。
第二十二條本單位服務(wù)對象的義務(wù)：
遵守法律法規(guī)及本單位各項規(guī)章制度，尊敬工作人員，愛惜自己，積極配合完成規(guī)定的生活、醫(yī)療、康復、教學及社工服務(wù)及活動，珍惜和維護本單位名譽、維護本單位利益、遵守行為規(guī)范等義務(wù)。
第二十三條本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：（一）服務(wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線、舉報信箱等其它方式向院辦公室、院領(lǐng)導或向上級單位反饋相關(guān)問題；（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。
第六章 業(yè)務(wù)運行
第二十四條本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運行、規(guī)范運作的原則開展各項業(yè)務(wù)。
第二十五條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：
嚴格按照國家、省、市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機構(gòu)管理規(guī)定，開展服務(wù)對象入院服務(wù)、生活照護服務(wù)、醫(yī)療康復服務(wù)、教育服務(wù)、社會工作服務(wù)、安置管理及內(nèi)部管理。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十六條本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負責單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財務(wù)管理體制：
本單位在上級主管部門的領(lǐng)導下實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，加強財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈的資產(chǎn)嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和捐贈人意愿進行管理和使用。
第三十一條本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度嚴格按法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本單位法定代表人離任前，應(yīng)當進行經(jīng)濟責任審計。
第八章 信息公開
第三十三條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機關(guān)準予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務(wù)活動情況；（四）涉及服務(wù)對象和群眾切實利益的重大事項；（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條本單位有以下情形之一，應(yīng)當終止運行：
（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當終止的。
第三十五條本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十六條清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；
（三）單位合并、分立或者名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位等發(fā)生變化的；
（四）單位運行、管理、監(jiān)督等發(fā)生較大變化的；
（五）應(yīng)當修改章程的其他情形。
第三十九條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年9月8日經(jīng)清遠市社會福利院（清遠市兒童福利院、清遠市光榮院）院支委會（班子）會議表決通過。
第四十一條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準。
第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬于：清遠市社會福利院（清遠市兒童福利院、清遠市光榮院）支委會（班子）會議。
第四十三條 本章程自2023年10月16日起生效。
