QYBG2021043
清農(nóng)農(nóng)〔2021〕264號
關(guān)于印發(fā)《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和
運行監(jiān)測管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠市發(fā)展和改革局
清遠市財政局 清遠市商務(wù)局
清遠市供銷合作社 國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局
中國人民銀行清遠市中心支行
2021年12月3日
清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定
和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號）和《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在清遠市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)清遠市人民政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作應(yīng)當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)申報和已認定為清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認定
第五條按照下列條件及標準申報清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：
（一）原則上是縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
（四）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條申報企業(yè)應(yīng)當提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報按照下列程序進行：
（一）企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報材料進行真實性審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的申報企業(yè)，以縣（市、區(qū)）政府名義向清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
（二）清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)申報材料進行審核，提出審核意見，并充分征求市級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對符合條件的企業(yè)，報清遠市人民政府審批。
第七條清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照下列認定程序：
（一）清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各縣（市、區(qū)）政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進行實地審核，提出審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社及人民銀行清遠中心支行等單位意見。
（二）清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在清遠市人民政府門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請清遠市人民政府批準認定。如公示有異議，由清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。
（三）經(jīng)清遠市人民政府批準認定的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條經(jīng)認定公布的清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第九條對清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第十條實行清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級審核上傳到廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)。
第十一條清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序，監(jiān)測結(jié)果由清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請清遠市人民政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
廣東省重點龍頭企業(yè)由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不納入清遠市監(jiān)測范圍。
第十二條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，應(yīng)當及時報告清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條有下列行為之一的企業(yè)，不得評為清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；已被評為清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，取消資格：
（一）被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
（四）環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的；
（五）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（六）因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
（七）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（八）主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
（九）其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
（十）被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。
有本條第一款第（五）項行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第五章 附 則
第十四條清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)當出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后向社會公布。
第十五條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定與監(jiān)測工作效率。
第十六條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，制定縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。
第十七條本辦法由清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》（清農(nóng)〔2013〕155號）同時廢止。
附件：清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標
附件：
清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標
公開方式：主動公開
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