〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕122號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆人大七次會(huì)議
第2021052號(hào)建議答復(fù)的函
陳志華代表：
您提出的《關(guān)于發(fā)展陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第2021052號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源局、陽(yáng)山縣人民政府辦公室的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況和發(fā)展前景
（一）基本情況。陽(yáng)山雞是廣東省六大優(yōu)良地方土雞雞種之一，飼養(yǎng)歷史悠久。陽(yáng)山雞毛黃、皮黃、腳黃，體形中等優(yōu)美，肌肉豐滿(mǎn)結(jié)實(shí)，肉質(zhì)嫩滑、鮮美、皮色金黃誘人，皮脆香甜可口，且耐粗飼，抗病力、覓食力和適應(yīng)性強(qiáng)，體型有大小兩種類(lèi)型（其中江英雞體型較大），易育肥，是優(yōu)質(zhì)肉雞種，適宜山區(qū)放牧飼養(yǎng)。陽(yáng)山雞之所以品質(zhì)優(yōu)良，與放牧和主喂黃玉米有很大關(guān)系，陽(yáng)山縣周邊是石灰?guī)r地區(qū)，盛產(chǎn)黃玉米，放牧條件優(yōu)越，適宜發(fā)展陽(yáng)山雞生產(chǎn)。2020年全縣陽(yáng)山雞飼養(yǎng)量428萬(wàn)只，出欄278 萬(wàn)只。公雞每公斤30-36元，母雞每公斤32-40元，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)高，主要銷(xiāo)往清遠(yuǎn)、韶關(guān)、廣州、深圳及出口港澳地區(qū)，深受顧客歡迎。
（二）發(fā)展前景。雖然陽(yáng)山雞優(yōu)勢(shì)特征突出，但同時(shí)也存在著長(zhǎng)羽慢、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、產(chǎn)蛋少、蛋輕的缺點(diǎn)。其羽毛生長(zhǎng)速度慢，冬天時(shí)極易凍死，且育雛后開(kāi)始使用玉米飼喂，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，盡管市場(chǎng)價(jià)格前景好，但過(guò)高的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本導(dǎo)致其利潤(rùn)空間十分有限。由于目前陽(yáng)山雞沒(méi)有保種場(chǎng)，多為粗放型育種，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)憑經(jīng)驗(yàn)育種繁育，因此陽(yáng)山雞和其他地方雞種一樣也不可避免的出現(xiàn)了雜交現(xiàn)象，如果任其發(fā)展將失去其獨(dú)有的品牌效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、存在問(wèn)題
一是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化程度低。由于缺乏龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無(wú)法形成陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是養(yǎng)殖技術(shù)落后，科技服務(wù)滯后。基層養(yǎng)殖科技人員短缺，科技服務(wù)生產(chǎn)作用發(fā)揮不夠，綠色養(yǎng)殖知識(shí)缺乏，新體系、新技術(shù)的推廣應(yīng)用還較少，從而影響了產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是市場(chǎng)消費(fèi)面窄，社會(huì)受眾較少，開(kāi)發(fā)投入不足。近年來(lái)各級(jí)各部門(mén)對(duì)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)了政策扶持，但陽(yáng)山雞的在家禽產(chǎn)出占比份額遠(yuǎn)不到10%，對(duì)外未能打開(kāi)消費(fèi)市場(chǎng)，陽(yáng)山雞的開(kāi)發(fā)利用程度較低，導(dǎo)致很多民間資本流向了政策更優(yōu)惠、養(yǎng)殖周期更短的其他產(chǎn)業(yè)，新體系、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻，直接影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
三、相關(guān)建議工作進(jìn)展
（一）關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金的支持力度。近年來(lái)，我市積極利用各級(jí)財(cái)政扶持資金共200萬(wàn)元，包括中央畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目、省級(jí)特色畜禽保護(hù)開(kāi)發(fā)利用資金、市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金等，分別扶持廣東粵禽種業(yè)有限公司、陽(yáng)山縣江英旭峰家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、陽(yáng)山填瑞然農(nóng)業(yè)有限公司等主要陽(yáng)山雞種雞生產(chǎn)企業(yè)，加大對(duì)陽(yáng)山雞種雞繁育體系建設(shè)的支持，緩解陽(yáng)山雞養(yǎng)殖項(xiàng)目資金壓力，幫助種業(yè)主體渡過(guò)初始建設(shè)難關(guān)。今后，根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案〉的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號(hào))等文件精神，我市將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”等政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。
（二）關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)與人才的雙引進(jìn)。通過(guò)廣東省科技廳科技特派員、與相關(guān)科研單位進(jìn)行“市院”“市所”等形式的產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才駐點(diǎn)或者包干制建設(shè)陽(yáng)山雞種雞基地，成立聯(lián)合培養(yǎng)基地，培養(yǎng)本地化技能人才等，市科技局著力開(kāi)展了以下幾方面工作：
一是以“清遠(yuǎn)市三農(nóng)科技服務(wù)站”建設(shè)，促進(jìn)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)站、農(nóng)村綜合服務(wù)站和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)建設(shè)一個(gè)線(xiàn)上新型服務(wù)平臺(tái)與線(xiàn)下村級(jí)服務(wù)實(shí)體相結(jié)合的“三農(nóng)科技服務(wù)平臺(tái)”，引聚一批三農(nóng)科技服務(wù)專(zhuān)家，開(kāi)展農(nóng)技、電商、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與人才培養(yǎng)等服務(wù)，培育一批有技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人。目前已在英德市八百秀才紅茶基地和連州市松柏村啟動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體站點(diǎn)各1個(gè)，將以此為經(jīng)驗(yàn)，推廣到各縣（市、區(qū)），為各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好科技服務(wù)。
二是以科技項(xiàng)目形式推動(dòng)各類(lèi)基層農(nóng)業(yè)科技工作機(jī)制融合發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新政策支撐和保障機(jī)制，根據(jù)省、市兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不同的使用要求，針對(duì)性地設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范相關(guān)專(zhuān)題，鼓勵(lì)包括“現(xiàn)代種養(yǎng)與繁育技術(shù)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，支持地方特色農(nóng)產(chǎn)品提升種養(yǎng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，市科技局對(duì)“清遠(yuǎn)雞智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用”“蛋雞養(yǎng)殖重要疫病綜合防控技術(shù)集成與示范”“清遠(yuǎn)雞禽白血病綜合防控技術(shù)研究與示范”等3個(gè)雞禽養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持，支持金額超過(guò)90萬(wàn)元。
三是以開(kāi)展農(nóng)村科技特派員對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員投身到農(nóng)村一線(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施農(nóng)村科技特派員入庫(kù)申報(bào)工作，推動(dòng)農(nóng)村科技特派員與企業(yè)對(duì)接，幫助解決陽(yáng)山雞養(yǎng)殖技術(shù)和人才問(wèn)題，推動(dòng)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）關(guān)于加大飼料玉米的種植規(guī)模。2020年我市玉米種植面積25.1592萬(wàn)畝，較2019年同期增加0.6347萬(wàn)畝，產(chǎn)量為6.0029萬(wàn)噸，較2019年同期增加0.1946萬(wàn)噸。今年，我市春播玉米面積21.0595萬(wàn)畝。由于我市玉米種植以甜玉米和口糧玉米（石灰?guī)r地區(qū)）為主，飼料玉米仍主要依靠外地調(diào)入，本地玉米用作飼料并沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，不建議擴(kuò)大種植規(guī)模。
（四）關(guān)于加大建設(shè)用地的供給。2019年，省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕7號(hào)），就點(diǎn)狀供地事項(xiàng)從適用范圍、空間規(guī)劃、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、登記發(fā)證及實(shí)施監(jiān)管等全環(huán)節(jié)出臺(tái)了一系列規(guī)定和政策措施。為實(shí)施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確需在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地的，可實(shí)施點(diǎn)狀供地。點(diǎn)狀供地項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、不得占用綠線(xiàn)等規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)；不得用于建設(shè)商品住宅和私人別墅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目；不得超過(guò)省規(guī)定面積，即單個(gè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目建設(shè)用地面積不得超過(guò)30畝。對(duì)于符合點(diǎn)狀供地政策的項(xiàng)目，建議可考慮實(shí)施點(diǎn)狀供地。
（五）關(guān)于解決陽(yáng)山雞種雞的瓶頸問(wèn)題。我市將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以清遠(yuǎn)雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)為抓手,推進(jìn)陽(yáng)山雞種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，盡快落實(shí)陽(yáng)山雞種質(zhì)資源保護(hù)單位，建立陽(yáng)山雞種質(zhì)資源保種場(chǎng)，收集種質(zhì)遺傳資源，開(kāi)展提純復(fù)壯工作，為發(fā)展陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)提供種源保障。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色陽(yáng)山雞養(yǎng)殖。立足本地畜禽種質(zhì)資源稟賦，圍繞提高陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)推介，做大做強(qiáng)陽(yáng)山雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定，引導(dǎo)優(yōu)化畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效組織和安排陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效手段,納入目標(biāo)管理，常抓不懈。
（二）鼓勵(lì)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用存量建設(shè)用地。建議當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門(mén)做好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地的摸底工作，搞清實(shí)際需求，爭(zhēng)取把陽(yáng)山雞種雞項(xiàng)目納入市級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，使用鄉(xiāng)村振興用地計(jì)劃指標(biāo)解決用地問(wèn)題，鼓勵(lì)使用存量建設(shè)用地，緩解用地難的問(wèn)題。
（三）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。緊緊圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)升級(jí)改造，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化、工廠(chǎng)化、園區(qū)化。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)揮示范推廣作用，堅(jiān)持“抓大不放小”“以大帶小”，支持企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。
（四）繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作指導(dǎo)和支持。把整縣推進(jìn)項(xiàng)目作為施策重點(diǎn)，支持項(xiàng)目縣養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，提升糞污處理利用及設(shè)施裝備配套水平。落實(shí)項(xiàng)目縣政府實(shí)施主體責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，督促項(xiàng)目縣優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)批程序，加快項(xiàng)目開(kāi)工和資金使用進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目任務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)示范，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進(jìn)做法和技術(shù)模式。
（五）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培養(yǎng)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的陽(yáng)山雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，特別是深加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭作用和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶和高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，建立起生產(chǎn)引企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)利益共擔(dān)共享機(jī)制，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”方式，實(shí)行“生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售”一條龍服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶頭能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（六）加強(qiáng)基層農(nóng)技培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，利用各級(jí)扶持政策，通過(guò)辦培訓(xùn)班、編印技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)等手段，大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治技術(shù)。加快實(shí)施陽(yáng)山雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)戶(hù)規(guī)范生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
感謝您對(duì)陽(yáng)山雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年5月20日
（聯(lián)系人：朱偉鋒，聯(lián)系電話(huà)：3377500）
