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〔主動公開〕
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市八屆人大一次會議
第2022151號建議會辦意見的函
市自然資源局：
我局對清遠市第八屆人民代表大會第一次會議《關于緩解民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地困難，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的建議》（第2022151號）的會辦意見如下：
一、推進鄉(xiāng)村振興用地指標與點狀供地利用
市自然資源局每年下達全市10%用地指標用于鄉(xiāng)村振興項目建設，用于推動全市加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村民宿、中央廚房、預制菜加工、屠宰分割、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品展示交易、農(nóng)業(yè)服務等項目建設。2021年，市自然資源局下達鄉(xiāng)村振興用地指標283畝，我局積極組織各縣（市、區(qū)）推薦符合條件的農(nóng)業(yè)項目爭取鄉(xiāng)村振興專項用地指標。
二、探索農(nóng)村宅基地改革助力鄉(xiāng)村旅游
今年以來，由市統(tǒng)籌辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市金融工作局等部門指導國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清遠片區(qū)4縣（市、區(qū)）選取若干村、組作為試點，以“三變”推動農(nóng)村承包地盤活利用，以“集約節(jié)約”利用推動宅基地改革，以“同權同價”為目標探索集體經(jīng)營性建設用地入市，促進農(nóng)村資源要素盤活利用。積極探索農(nóng)村宅基地“三權”分置，集約節(jié)約宅基地使用，提升農(nóng)村宅基地的利用效率，優(yōu)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)房資源配置，保障農(nóng)民的合理建房需求，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是試點探索宅基地有償使用。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地所有權能，探索建立“節(jié)約有獎、超占有償”“使用者付費”“有償選位”“擇位競價”等用地機制。二是探索建立宅基地退出機制。鼓勵已進城落戶的農(nóng)民自愿退出宅基地，由村集體經(jīng)濟組織結合實際給予合理補償或內部流轉。目前英德市黎溪鎮(zhèn)鐵溪村福龍圍組已落實2宗宅基地退出（1宗200平方米、1宗80平方米）。三是推進閑置資源整合盤活利用。積極引導和支持村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，采取自營、出租、入股等方式發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。截至2021年，全市鄉(xiāng)村民宿已發(fā)展到890家。我市整合盤活閑置宅基地和農(nóng)房的經(jīng)驗做法獲得省領導的充分肯定，于11月底承辦了廣東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場推進會。
三、全力推進撂荒耕地復耕復種
按照省委省政府、市委市政府的工作部署和要求，清遠以穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎，以撂荒耕地復耕復種任務為目標，圍繞加強組織建設和部署、摸清底數(shù)分類推進、多渠道籌集扶持資金、壓實責任嚴格監(jiān)督、廣泛宣傳營造氛圍“五大措施”全力推進撂荒耕地復耕復種。我市成立由市政府分管領導任總召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源、水利、金融、商務等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導為成員組成的撂荒耕地復耕復種工作領導小組，統(tǒng)籌指導全市撂荒耕地復耕復種工作。制定推進撂荒耕地復耕復種《清遠市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》、《清遠市農(nóng)田整治提升行動實施方案（2021－2025）》等相關工作方案，印發(fā)《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》。2021年，清遠超額完成省下達的復耕復種任務。
四、下一步工作計劃
（一）加大用地政策傾斜力度，節(jié)約集約用地。一是加強農(nóng)村土地整理，鼓勵村集體以節(jié)約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地，供新型農(nóng)業(yè)項目長期租用；二是對符合條件的六類農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目爭取使用省指標；三是2022年我市預計安排市級統(tǒng)籌項目（含十大行動方案項目、鄉(xiāng)村振興項目）專項用地指標360畝，繼續(xù)積極探索構建農(nóng)村土地資源合理配置機制，盤活土地資源存量，釋放土地資源活力。
（二）繼續(xù)推進撂荒耕地復耕復種。嚴格落實《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》，計劃2022年底完成存量撂荒耕地復耕復種進度超80%，“消滅”連片15畝以上可復耕復種撂荒耕地；2023年完成全部存量撂荒耕地復耕復種。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年5月10日
（聯(lián)系人：何健航，聯(lián)系電話：3374393）
