《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和
運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》政策解讀
近日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
2018年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)），要求“進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，示范引領(lǐng)”、“建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制”。2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），要求“各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，制定本級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。”
原市農(nóng)業(yè)局2013年制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（清農(nóng)〔2013〕155號(hào)），明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為前一階段市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)定工作有序開(kāi)展提供了有力保障。隨著近年來(lái)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷提升發(fā)展，該建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在評(píng)定口徑窄以及一些評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定方式與目前的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，亟需修訂。為貫徹落實(shí)粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)辦法》進(jìn)行修訂。
二、制定依據(jù)
2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），要求“各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，制定本級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作?！?/span>
三、主要內(nèi)容
《辦法》共5章18條，重點(diǎn)是完善清遠(yuǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，確保評(píng)定監(jiān)測(cè)全流程科學(xué)、公正，為全市農(nóng)業(yè)企業(yè)典型選樹(shù)、重點(diǎn)培育提供有力支撐。
第一章“總則”，共4條，分別規(guī)定立規(guī)的目標(biāo)和依據(jù)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義和工作原則。
第二章“申報(bào)認(rèn)定”，共4條，分別規(guī)定申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料及程序、認(rèn)定程序、政策傾斜對(duì)象、材料審核、認(rèn)定公示等問(wèn)題。
第三章“運(yùn)行監(jiān)測(cè)”，共4條，分別規(guī)定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度、日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)周期、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果發(fā)布等問(wèn)題。
第四章“違法違規(guī)情況處理”，共1條，規(guī)定了不得評(píng)定與取消資格的情況。
第五章“附則”，共5條，規(guī)定申報(bào)主體名稱(chēng)更改、基層實(shí)施、解釋權(quán)限、實(shí)施周期等問(wèn)題。
四、《辦法》特點(diǎn)
一是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，擴(kuò)大了清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和其他涉農(nóng)企業(yè)類(lèi)型。
二是進(jìn)一步完善認(rèn)定與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，增設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、其他涉農(nóng)企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)“企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率”指標(biāo)。綜合考慮各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度及可操作性，適當(dāng)調(diào)整部分指標(biāo)分值。
三是落實(shí)“減證便民”要求，原《辦法》要求企業(yè)提供的證明事項(xiàng)已被取消。
四是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化了認(rèn)定與監(jiān)測(cè)的嚴(yán)肅性，增加了“不得評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格”的條款。
