清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年工作總結(jié)
及2023年工作計劃
2022年,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察廣東、清遠重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，深化實施省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，積極應對風險挑戰(zhàn)和極端天氣災害影響，全力守穩(wěn)農(nóng)業(yè)“基本盤”，全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務取得實效。在全省2021年度鄉(xiāng)村振興實績考核中我市獲得北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第一名，實現(xiàn)“四連冠”。2022年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值553.47億元，同比增長7.3%，總量排名全省第六位，增速排名全省第五位；農(nóng)村居民人均可支配收入20803元，同比增長4.8%。
鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，市委、市政府主要領導親自謀劃，密集出臺系列舉措，聚力培育打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍五大百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相關經(jīng)驗做法獲得時任省委常委葉貞琴同志批示。休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破，連樟村入選2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，“壯風瑤韻百里畫廊之旅”入選“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。專項工作獲得新成績，2021年度廣東省糧食安全責任考核被評為“優(yōu)秀”等級；2021年度高標準農(nóng)田建設評價結(jié)果排名全省第二；2022年新增省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村24個、專業(yè)鎮(zhèn)9個，新增數(shù)量居全省第一；全市累計入圍全國鄉(xiāng)村治理示范村39個，數(shù)量居全省第一；乳業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，奶牛存欄量和生鮮乳總量居全省第一。多項工作走在全省前列，在全省率先實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村、縣級鄉(xiāng)村振興人才驛站全覆蓋；在全省率先開展立法促進耕地資源集約化可持續(xù)利用；在全省率先上線農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務平臺。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展“六活六支”模式在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長暨鄉(xiāng)村振興局長會議上作典型發(fā)言。華南農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村振興學院清遠分院、清遠市預制菜產(chǎn)業(yè)研究院、清遠市農(nóng)事服務中心揭牌成立。
一、2022年主要工作情況
（一）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，建立健全“一把手”抓“五個一”工作機制，并連續(xù)兩年把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)工作方案”列入市委推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”，五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任進一步壓實。深入貫徹落實中央一號文，印發(fā)《清遠市2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務清單》，細化各地各部門全面推進鄉(xiāng)村振興任務舉措，并定期對落實情況開展調(diào)度，確保年度重點工作高質(zhì)量完成。充分發(fā)揮市委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織召開市委農(nóng)村工作會議暨全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會，統(tǒng)籌部署2022年全市鄉(xiāng)村振興重點工作，推動各地各部門各盡其職、密切配合。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化完善推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作辦法和方案。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強的思想保證和強大的精神力量。
（二）全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。始終緊繃糧食安全這根弦，市委書記、市長共同簽發(fā)1號令《糧食生產(chǎn)工作督查令》，壓實各縣（市、區(qū)）黨委、政府糧食安全政治責任。市委常委會、市政府常務會議專題研究糧食安全生產(chǎn)工作及聽取專題匯報10余次，組織召開全市糧食生產(chǎn)部署會議6次。出臺《清遠市貫徹落實省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施實施方案》，實行市、縣、鎮(zhèn)“三級”糧食生產(chǎn)掛圖作戰(zhàn)，通過開展專項督導檢查和第三方機構(gòu)抽查，確保完成年度糧食生產(chǎn)目標。2022年全市糧食種植面積226.49萬畝，糧食產(chǎn)量73.63萬噸，糧食畝產(chǎn)325.08公斤，超額完成省下達的糧食安全生產(chǎn)任務，糧食播種面積、產(chǎn)量和畝產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。二是保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。落實“菜籃子”市長負責制，完善“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機制，確保全市生豬、家禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等穩(wěn)定供應。2022全市生豬出欄292.37萬頭，增長3.9%，家禽出欄1.69億只，同比增長10.27%。漁業(yè)產(chǎn)量14.3萬噸，增長3.8%，行業(yè)產(chǎn)值數(shù)23.7億元，增長5.8%。三是深挖種糧潛力。印發(fā)《清遠市農(nóng)田整治提升行動實施方案（2021－2025）》和《清遠市撂荒耕地專項整治2022-2023年行動方案》，多措并舉夯實糧食生產(chǎn)基礎。啟動編制《清遠市耕地利用促進條例》，以法律手段強力推進撂荒耕地復耕復種。全市復耕復種撂荒耕地面積9.99萬畝，超額完成省下達任務。扎實推進高標準農(nóng)田項目建設，2022年省下達我市高標準農(nóng)田建設任務15.66萬畝，省級任務排名第二，全市46個高標準農(nóng)田建設項目工程進度83.1%，達到省2022年底工程進度超過80%的任務要求。在全省高標準農(nóng)田建設評價排名中，我市連續(xù)三年（2019-2021年）位列前茅。嚴格管控耕地用途，扎實推進“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
（三）守穩(wěn)不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是完善幫扶監(jiān)測機制。進一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制和動態(tài)幫扶機制，加強行業(yè)部門幫扶監(jiān)測數(shù)據(jù)信息互通共享，組織開展全市防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查。截至12月底，累計納入防返貧監(jiān)測對象994戶3659人，通過幫扶后符合風險消除的監(jiān)測對象有287戶876人，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。二是優(yōu)化幫鎮(zhèn)扶村舉措。印發(fā)《2022年清遠市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作要點》，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、幫鎮(zhèn)扶村規(guī)劃。發(fā)揮駐鎮(zhèn)工作隊組團單位優(yōu)勢，聚焦當?shù)厝罕姟凹彪y愁盼”問題，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶上下功夫。組織參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村短視頻大“曬”、音樂原創(chuàng)歌曲創(chuàng)作等活動，加強先進典型宣傳。三是鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧項目與扶貧資產(chǎn)管理，為有效銜接提供牢靠的物質(zhì)基礎。截至12月底，全市入庫鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目5427個、資金規(guī)模102.04億元。接續(xù)開展扶貧濟困日活動，全市累計募集資金（含認捐）1.0361億元。持續(xù)抓好革命老區(qū)專項資金扶持項目建設，助推我市民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，營造社會幫扶良好氛圍。截至目前，全市已發(fā)動706家企業(yè)對接幫扶村莊，累計幫扶資金和幫扶物資合計約5億元，幫扶受益人數(shù)達21萬人。
（四）大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是著力推動五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。聚焦灣區(qū)大市場，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五大一深化”提升行動，重點打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍五大百億產(chǎn)業(yè)，努力探索農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“清遠方案”。成立以局主要領導任組長的清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，設置6個工作專班1個服務團隊和領導小組辦公室，建立定期報送、定期研判、統(tǒng)籌推進的工作機制扎實推進。邀請深圳市工業(yè)設計協(xié)會等專業(yè)團隊為我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行全體系產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，提供全程咨詢服務，制定五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并由市政府印發(fā)。積極引進粵旺農(nóng)業(yè)集團、廣州江楠農(nóng)業(yè)集團來清投資興業(yè)。加快編制《清遠市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施方案（2022-2025）》和五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體行動計劃及重點工作任務清單。探索出臺西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息、風險補償資金試點等支持政策，高位推進連州菜心“12221”市場體系建設，加快推進五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心展示區(qū)建設，做好五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌形象設計和宣傳推廣活動，推動五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。在市委市政府高度重視和大力推動下，在全市上下共同發(fā)力和協(xié)同配合下，五大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，打造五大百億產(chǎn)業(yè)已列入省委省政府關于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全市麻竹筍種植面積約71萬畝，產(chǎn)量105萬噸，總產(chǎn)值約41億元，同比分別增長4.4%、5%、24.2%。英德紅茶種植面積17.5萬畝，茶葉產(chǎn)量1.4萬噸，綜合產(chǎn)值超過60億元，同比分別增長2.6%、3.78%、5.26%；受疫情等因素影響，預計清遠雞年出欄達1.1億只，年產(chǎn)值達60億元；連州菜心實現(xiàn)量價齊增，預計全年種植面積10萬畝，產(chǎn)值達12億元，帶動農(nóng)民增收4.4億元。絲苗米種植面積152萬畝，年產(chǎn)值40億元。二是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。2022年新增省級產(chǎn)業(yè)園4個，其中，清遠市絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園是2022年全省唯一絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。全市累計創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園2個、省級產(chǎn)業(yè)園19個，其中省級跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園）2個、特色產(chǎn)業(yè)園16個，在清遠實施的廣東省現(xiàn)代家禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，省級產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)一縣一園（多園）。累計獲得中央、省級財政資金扶持11.5億元（不含家禽功能產(chǎn)業(yè)園5000萬元），撬動社會資本超50億元。擇優(yōu)遴選清新區(qū)石潭鎮(zhèn)、英德市西牛鎮(zhèn)、連州市保安鎮(zhèn)、佛岡縣水頭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設試點，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)建設和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園輻射帶動70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超18萬戶，顯著推動我市一產(chǎn)擴面提質(zhì)，二產(chǎn)精深加工、物流，三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化快速發(fā)展，重構(gòu)和升級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設開發(fā)。三是持續(xù)提升“清”字號農(nóng)業(yè)品牌價值。扎實推進“三品一標”認證工作，全市有“東陂臘味”等地理標志農(nóng)產(chǎn)品26個，2022年在有效期內(nèi)的綠色食品48個、無公害農(nóng)產(chǎn)品92個、有機食品56個。清遠雞、英德紅茶、英德麻竹筍、連州菜心等33個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全市累計創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個；入選全國首批種植業(yè)“三品一標”基地1個（全省共3個）；國家級“一村一品”示范村5個、示范鎮(zhèn)1個，省級“一村一品”專業(yè)村188個、專業(yè)鎮(zhèn)20個。持續(xù)抓好清遠雞、英德紅茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，清遠雞入選2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，2022年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估英德紅茶品牌價值37.18億元，較去年增加4.54億元，被評為“最具品牌傳播力的三大品牌”之一。持續(xù)在CCTV頻道等央視媒體和重點平臺投放廣告宣傳推廣“清遠農(nóng)家”“英德紅茶”區(qū)域公用品牌以及五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織我市農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類展銷活動，進一步擴大清遠農(nóng)業(yè)品牌影響力。四是培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，2022年推薦13家企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，21家農(nóng)民合作社被評為省級示范社。全市培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)215家，其中國家級1家、省級54家；農(nóng)民合作社5571家，市級以上示范社332家，其中國家級示范社8家、省級示范社96家；家庭農(nóng)場4808家，其中省級示范家庭農(nóng)場102家、市級示范家庭農(nóng)場206家。深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展，2022年我市入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務優(yōu)秀典型1個，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管十大典型案例1個，廣東省農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣1個、試點單位2個。五是大力推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。積極推進清城區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠麻雞種業(yè)）建設，整合推動清遠麻雞種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化及全產(chǎn)業(yè)鏈提升、智慧種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和品牌工程項目建設，做好清遠麻雞種質(zhì)資源保護。協(xié)助省完成清新區(qū)、佛岡縣農(nóng)作物系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報清遠雞、烏鬃鵝等品種的省級保種場、核心育種場和畜禽良種擴繁基地，推進畜禽種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，增強畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。強化農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，開展主要農(nóng)作物種子及桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，抽查合格率為100%。六是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提高。繼續(xù)與中國工程院羅錫文院士團隊合作開展“無人農(nóng)場”示范項目，推進“耕、種、管、收”全部無人化作業(yè)示范基地建設。全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1078個行政村（居委）已完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺接入，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”全域覆蓋。連州保安鎮(zhèn)打造全市首個“5G智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。著力提升全市8個縣級運營中心和1597個益農(nóng)信息社可持續(xù)運營能力和信息服務水平運營。英九莊園開展5G+英德紅茶生產(chǎn)加工試點。
（五）扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。一是持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。制定出臺我市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護指導意見，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，涌現(xiàn)一批典型經(jīng)驗和亮點做法，其中陽山縣小江鎮(zhèn)“政府+管護公司+群眾”的公共基礎設施管護經(jīng)驗做法受到省廳領導認可并全省推廣。常態(tài)化開展村莊清潔行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“30天集中攻堅”、農(nóng)村人居環(huán)境集中整治暨農(nóng)村問題廁所革命“回頭看”等專項行動，掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治新高潮。全市拆除危舊房、違章建筑7203間36.5萬平方米；清理農(nóng)村生活垃圾5.2萬噸；維護修復污水處理設施2839個，修復污水管網(wǎng)2628處；整改問題公廁189間、戶廁1029戶，完成率分別為95.45%、95.54%。開展農(nóng)村村內(nèi)道路建設攻堅行動，將村內(nèi)道路建設列入市政府十件民生實事重點項目，村內(nèi)干路硬化完成率100%。二是全域推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持以獎代補方式，全域推進五個梯度美麗鄉(xiāng)村建設，推動美麗鄉(xiāng)村建設和運維管護一體設計、一體建設。在全省率先制定《清遠市美麗鄉(xiāng)村建設正負面清單》、《清遠市五級梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設工作指引及評價指南》，方便基層一線“依圖建設”“精準施策”，形成規(guī)范化、標準化建設導向。全市累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11536個，占總村數(shù)80%，其中：整潔村7144個，示范村3805個，特色村547個，生態(tài)村40個，美麗田園2個。積極引導群眾以經(jīng)濟實用和留住鄉(xiāng)土文化的原則，建成鄉(xiāng)土特色“四小園”47764處。補齊基礎設施短板，建設農(nóng)村公益事業(yè)項目538個。三是系統(tǒng)謀劃和打造鄉(xiāng)村振興示范帶。圍繞再現(xiàn)“天開清遠峽，地轉(zhuǎn)凝碧灣”的生態(tài)格局，在全省率先編制以“水墨丹清”為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃，形成“一帶兩環(huán)多節(jié)點”的總體空間結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)爭取市級財政重點保障鄉(xiāng)村振興示范帶建設。16條鄉(xiāng)村振興示范帶累計投入資金23.1億元，建成美麗鄉(xiāng)村955個，串聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，發(fā)展特色文旅項目48個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地117個，發(fā)展農(nóng)家樂214間，發(fā)展民宿326間，輻射帶動農(nóng)戶35.88萬人。四是全力備戰(zhàn)省第三屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺”和省十大鄉(xiāng)村振興示范帶評選。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心謀劃兩大主題賽事評選準備工作，指導參賽單位突出龍頭標桿帶動作用，一并推進當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，目前兩大主題賽事均已完成省級實地評估，均得到一致好評。我市鄉(xiāng)村振興大擂臺的經(jīng)驗做法受到省委領導充分肯定，并受邀在省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺專題會議作典型發(fā)言。五是因地制宜發(fā)展“美麗經(jīng)濟”。充分發(fā)揮清遠“三最”優(yōu)勢，支持發(fā)展農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。成立全省首個鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)學院和協(xié)會，推動鄉(xiāng)村民宿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展“六活六支”模式在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長暨鄉(xiāng)村振興局長會議上作典型發(fā)言。與廣東廣播電視臺聯(lián)合舉辦廣東首屆“向往的民宿”大賽，進一步提升我市鄉(xiāng)村民宿的知名度和美譽度。全市有鄉(xiāng)村旅游點65個,新增廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個、示范點5個。連州東村被認定為廣東省文化旅游特色村，連州古村尋味游、陽山嶺背秤架生態(tài)休閑康養(yǎng)之旅被認定為省級鄉(xiāng)村旅游精品線路。
（六）突出抓好涉農(nóng)改革。一是有序推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。圍繞破解農(nóng)村資源分散化、利用率低問題，有序推進集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。2022年全市新增655個經(jīng)濟合作社完成了股份合作制改革，總數(shù)達到880個，折股經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)6306.9萬元。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設。搭建全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，推動省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺在我市統(tǒng)一部署使用工作，在全省率先試點運行，首次在清遠實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全程“線上”流轉(zhuǎn)交易，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動，已成功交易64宗、成交資產(chǎn)總額達5100萬元。三是強化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。按時完成2021年度農(nóng)村集體“三資”清查工作，核實農(nóng)村集體資產(chǎn)總額137.86億元。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專項整治行動，加強對2016年以來已確權(quán)移交村集體的扶貧資產(chǎn)和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點所形成資產(chǎn)的監(jiān)管，進一步規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。四是大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。把團結(jié)帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟作為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的重要抓手，開展業(yè)務培訓，提升基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟能力。指導各地做好2022年度39個扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點項目建設，加快完成2021年度試點項目。佛岡縣加快推進省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革試點工作。各地農(nóng)村因地制宜探索村集體自主經(jīng)營、村企合作經(jīng)營、發(fā)展物業(yè)經(jīng)營、提供服務增收、盤活沉睡資源增收等多種集體經(jīng)濟發(fā)展模式。五是積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)激勵政策，鼓勵農(nóng)村土地在整合的基礎上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村土地股份合作，鼓勵農(nóng)村集體領辦或創(chuàng)建土地股份合作社，引導農(nóng)戶以家庭承包地以及生產(chǎn)資料等折價入股，由合作社統(tǒng)籌管理、經(jīng)營。全市農(nóng)村集體創(chuàng)建或領辦土地股份合作社212個，統(tǒng)籌整合農(nóng)村土地（含林地）約35.6萬畝，通過自主經(jīng)營或引入社會工商資本合作發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，有效促進村集體和農(nóng)民增收。六是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革和管理。鼓勵和支持各地積極探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，提高農(nóng)村土地資源利用效率，增加村集體和農(nóng)民收入。七是配合推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設有關工作。牽頭抓好建立進城落戶農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益機制和健全農(nóng)民持續(xù)增收機制兩項試驗任務。積極培育扶持新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)民持續(xù)增收機制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。試驗區(qū)范圍內(nèi)累計培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家、農(nóng)民合作社2074家、家庭農(nóng)場1109家；創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)約7萬戶。八是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設。繼續(xù)推進第一批6個市級鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，累計投入市級財政專項資金4億元，啟動第二批6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)（鄉(xiāng)村振興示范帶）建設，全力支持樣板區(qū)圍繞“五個振興”深化改革、先行先試、探索創(chuàng)新。九是協(xié)調(diào)推進涉農(nóng)領域配套改革。按照“大專項+任務清單”資金管理模式，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。做好中央、省級資金入庫申報，用好項目資金。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高承保覆蓋面，2022年，全市農(nóng)業(yè)保險保費收入4.49億元，較上年增長42.35%，保費規(guī)模排名全省第6；農(nóng)業(yè)保險賠款支出3.03億元，是上年的1.65倍。積極探索農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新模式，鼓勵保險機構(gòu)因地制宜開辦特色險種，聯(lián)合氣象部門創(chuàng)新氣象指數(shù)理賠模式，提升農(nóng)業(yè)保險服務水平。
（七）著力維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全穩(wěn)定。一是加強和改進鄉(xiāng)村治理。加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設，制定《2022年清遠市鄉(xiāng)村治理工作要點》《關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用清單制的實施方案》等指引文件，積極開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理典型。二是維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。積極探索踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好涉農(nóng)領域信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”行為。狠抓平安清遠建設三項攻堅“最后一公里”。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治、禁毒等宣傳教育。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案力度，嚴厲打擊農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為，扎實推進漁船“不安全，不出河”和農(nóng)機“不安全，不出門”等專項行動，持續(xù)開展全市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅”和“平安農(nóng)機”行動，落實獸藥生產(chǎn)、禽畜屠宰、飼料生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)粗加工等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面壓實屬地監(jiān)管責任。抓好受污染耕地安全利用，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和農(nóng)村戶用沼氣安全管理，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。持續(xù)抓好非洲豬瘟、禽流感和紅火蟻、草地貪夜蛾等重大動植物疫病監(jiān)測防控。扎實推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、農(nóng)產(chǎn)品“不安全、不上市”等行動，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)督管理。
（八）突出抓好農(nóng)村和漁民疫情防控。牽頭抓好市農(nóng)村和漁民疫情防控工作專班工作，壓緊壓實“四方”責任，進一步完善市縣統(tǒng)一指揮、鎮(zhèn)街組織協(xié)調(diào)實施、村組為防控單元的責任體系。制定《清遠市農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控預案（第三版）》、《清遠市新冠肺炎疫情防控指揮辦農(nóng)村和漁民防控專班督導檢查工作方案》等一系列工作指引，指導督促精準落實農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員、重點場所、聚集性活動等方面的管控措施，落實對離市外出漁民的動態(tài)監(jiān)管，常態(tài)化開展農(nóng)村和漁民疫情防控檢查督查，嚴格落實疫情防控應急值班值守制度。印發(fā)《致全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倡議書》《致清遠市廣大返鄉(xiāng)人員的一封信》等指引，通過線上線下多渠道發(fā)布，加強農(nóng)村防疫宣傳教育。積極配合社區(qū)，做好疫情防控志愿服務工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、存在問題和困難
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，價值鏈還未能充分發(fā)掘提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求制約程度大，尤其是種植養(yǎng)殖用地受生態(tài)林制約和加工用地受規(guī)模和指標制約等，影響主導產(chǎn)業(yè)項目建設。二是鄉(xiāng)村建設還有短板弱項。隨著鄉(xiāng)村建設深入，工作任務不斷增加，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升資金投入有待進一步加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治“建易管難”，村級無法支付高額管護費用，各村后續(xù)的維護資金來源渠道不暢。三是返貧致貧風險依然存在。駐鎮(zhèn)工作隊組團優(yōu)勢和科技特派員作用未能充分發(fā)揮。部分脫貧人口的脫貧基礎比較薄弱、內(nèi)生動力不足，且受新冠肺炎疫情和洪澇災害影響，存在一定返貧風險。
三、2023年工作計劃
一是深入貫徹落實黨的二十大精神。切實提高政治站位，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓實抓出成效。接續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動集中學習宣傳貫徹黨的二十大精神，引導帶領廣大干部群眾以昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風貫徹落實黨的二十大精神。充分發(fā)揮基層理論宣講志愿者、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊員、鄉(xiāng)村新聞官等作用，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳宣講，奮力譜寫清遠全面鄉(xiāng)村振興新篇章。
二是慎終如始抓好農(nóng)村疫情防控。始終堅持把疫情防控作為第一要務，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖、不放松，做好狠抓平安清遠建設三項攻堅任務“最后一公里”疫情防控有關工作，抓緊抓實重點返鄉(xiāng)人群排查、農(nóng)村地區(qū)聚集性活動管控和重點場所管控等各項防疫措施，加強宣傳教育，常態(tài)化開展農(nóng)村和漁民疫情防控檢查督查，織牢織密疫情防控網(wǎng)。
三是全方位夯實糧食安全根基。全面落實糧食生產(chǎn)黨政同責，大力實施高標準農(nóng)田建設和撂荒耕地復耕復種“兩項糧安”工程，不折不扣落實好年度糧食生產(chǎn)任務。樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，構(gòu)建多元化食物供給體系。
四是全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。高質(zhì)量鞏固脫貧成果，完善防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，持續(xù)在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上下功夫。高效能推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，充分發(fā)揮組團單位資源優(yōu)勢，促進工作落地見效，助力鄉(xiāng)村全面振興。高效率推進項目資金建設，積極探索用幫鎮(zhèn)扶村資金撬動金融和社會各類資金支持鄉(xiāng)村振興。
五是全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施“五大一深化”提升行動，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，集中精力重點打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
六是全力建設宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村。堅持以農(nóng)村廁所革命、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌提升為重點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃。深入實施清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，高質(zhì)高效推動鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作，加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板，推動公共服務社會事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的幸福家園。
七是全力提升鄉(xiāng)村治理能效。全面加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，切實提高抓黨建促鄉(xiāng)村振興實效，堅持以高質(zhì)量黨建引領基層治理。大力推廣運用“積分制”“清單制”，加快推進“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理模式，解決工作落實“最后一公里”。積極推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，及時發(fā)掘和推廣各地鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗做法，建立全市鄉(xiāng)村治理典型案例庫。
八是全面深化新階段農(nóng)村改革。結(jié)合全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點圍繞深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、城鄉(xiāng)要素合理配置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，指導各地因地制宜探索推進改革工作，加快推動第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)（鄉(xiāng)村振興示范帶）建設，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月13日
